2018年11月19日13時27分，江西煤業集團有限責任公司尚莊煤礦(以下簡稱“尚莊煤礦”)7132順槽掘進工作面皮帶輸送機的機頭處發生一起機電事故，造成1人死亡，直接經濟損失108萬元。

根據《中華人民共和國安全生產法》《煤礦安全監察條例》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規的相關規定，2018年11月19日～22日，江西煤監局贛中監察分局會同豐城市監察委員會、煤管局、公安局和總工會組成事故調查組，并邀請了豐城市人民檢察院參與事故調查。事故調查組通過現場勘察、詢問有關當事人、查閱相關資料，查清了事故發生的經過和原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員、責任單位的處理建議和防范措施?，F將有關情況報告如下:

一、事故單位及事故地點概況

（一）礦井概況

尚莊煤礦位于江西省豐城市尚莊鎮境內，礦井1958開工建設，1968年10月建成投產，2017年核定生產能力為36萬噸/年。

礦井采用斜井-立井綜合開拓，-650m水平為現生產水平；礦井通風方式為兩翼對角式，主斜井、副斜井、皮帶井進風，西立風井、東立風井回風。

礦井為煤與瓦斯突出礦井，開采煤層為B4煤層，厚度平均在2.2m，煤層傾角為8°～15°， B4煤層容易自燃，煤塵具有爆炸性。

事故發生前尚莊煤礦各證照齊全有效。礦井采礦許可證證號為：C3600002009111120041234, 有效期至2034年9月26日；安全生產許可證證號為(贛)MK安許證字〔2018〕037, 有效期至2021年7月2日；營業執照統一社會信用代碼為：913609816960525535, 營業期限：2009年10月14日至長期；礦長周國慶和分管生產、安全、技術、機電的礦級安全管理人員考核合格證均在有效期內。

（二）礦井安全管理情況

尚莊煤礦為省屬國有煤礦企業，上級主管單位為江西豐礦集團有限公司。尚莊煤礦按規定建立了安全管理機構，礦級管理人員分別是礦長周國慶、礦總工程師湯國輝、分管生產副礦長熊輝榮、分管安全副礦長劉本團、分管機電副礦長鄢玉華；2018年10月份分管掘進的副總工程師朱豐玲因車禍住院，掘進隊工作臨時由生產副礦長熊輝榮分管；礦井設有生產科、通風科、安全科等安全生產相關責任科室，建立了安全生產責任制和安全管理規章制度及相應操作規程，落實了礦領導下井帶班制度，并定期開展安全檢查工作。

事故發生的施工單位為煤掘隊，隊長肖建明為煤掘隊安全生產第一責任人，黨支部書記王海冰負責黨務、職工思想和安全教育等工作，煤掘隊還配有技術員、副隊長等安全管理人員，事故當班跟班副隊長為陳如壽。

（三）事故地點基本情況

事故地點位于尚莊煤礦井下-650m水平東Ⅲ采區7132順槽掘進工作面皮帶輸送機的機頭處，距離7132進風措巷與回風措巷交叉口往西約22m。7132順槽皮帶輸送機于2018年11月9日完成安裝試車，11月17日煤掘隊隊長肖建明發現該皮帶在運行使用后出現了皮帶松動的情況，現場臨時處理后，安排電鉗工在11月19日早班將該皮帶切除1米后再重新打扣安裝。皮帶安裝檢修制定了安全技術措施。

7132順槽掘進工作面皮帶輸送機型號：DSJ80/40/2×40，電動機功率：40kW×2，傳動滾筒直徑： 500mm，兩傳動滾筒間隙：100mm，皮帶寬度：800mm，皮帶厚度約8～10mm。

7132順槽掘進工作面布置在B4煤層中，受斷層及構造影響該巷煤層賦存相對復雜，煤層厚度2.2～2.4m，煤層平均傾角12°～14°，煤層具有瓦斯突出性。7132順槽設計為梯形斷面，支護方式為錨網梁索聯合支護，計劃沿煤層頂板掘進485米，至事故發生時已施工煤巷80余米。事故地點巷道上凈寬3.6m，下凈寬4.2m，凈高2.6 m，巷道支護完好。

二、事故經過、救援過程及善后情況

2018年11月19日，尚莊煤礦煤掘隊副隊長鮑羅根組織召開早班進班會，布置了7131風巷掘進工作面打錨索、抄底，7132順槽掘進工作面打錨索、縮皮帶、延溜子等工作，強調了安全注意事項，安排陳如壽等5人到7132順槽掘進工作面作業，其中龔和平、戴仁新在垱頭打錨索，小工楊海平搬運完垱頭材料后配合跟班干部陳如壽和電鉗工廖煒國（死者）縮工作面轉載皮帶。

早上6時左右，當班作業人員陸續下井。中午13時左右，在完成工作面打錨索等工作后，龔和平、戴仁新兩人從工作面垱頭出來準備出班，剩下陳如壽、廖煒國和楊海平3人，準備把皮帶接完扣后再出班。廖煒國和楊海平先將轉載皮帶在進風措巷與回風措巷交叉口處割斷，切除了1米，此時陳如壽發現垱頭溜子運轉聲音異常，詢問廖煒國溜子減速器是否缺潤滑油，廖煒國讓陳如壽帶著扳手先去垱頭溜子減速器那里查看一下，接著自己和楊海平先一起固定其中一頭的皮帶夾板。當皮帶夾板緊固的差不多了，廖煒國就到皮帶輸送機機頭處去了，留下小工楊海平繼續緊固夾板螺絲。廖煒國站在皮帶機頭架子上，啟動皮帶輸送機開關，皮帶機反轉后，其拉皮帶時不小心跌到了正在運行的驅動滾筒上，左腿胯部以下都被卡在兩個滾筒間隙里，右腿搭在皮帶架鋼梁上。此時楊海平距離皮帶機頭處約20m，聽到廖煒國在皮帶機頭那邊喊“救命”的聲音，他馬上跑過去，到了皮帶機頭就發現廖煒國受傷了，當時廖煒國斜躺在皮帶機頭兩個驅動滾筒之間，整個人被擠在皮帶滾筒中間，左腿胯部以下看不到了，非常痛苦，并一直喊“兄弟啊，快救我，快把我弄出來！”，楊海平看見皮帶電控開關在皮帶減速器旁的地上，于是立即切斷電源停了皮帶。隨即跟班干部陳如壽也聞聲趕到了現場，見此情景陳如壽立即讓楊海平去風門外面叫人救援，同時自己打電話到地面調度室匯報情況。根據尚莊礦調度室值班記錄，陳如壽向礦調度室匯報事故現場情況的時間是19日中午13時27分，礦調度室接到報告信息后立即按事故匯報程序分別向礦總值班、礦長、黨委書記、分管礦領導以及各業務科室負責人匯報了情況。

13時30分左右尚莊煤礦礦長周國慶、黨委書記高慧民、當天值班礦領導鄢玉華（尚莊煤礦機電副礦長）等人陸續趕到調度室指揮救援。在了解現場基本情況后，尚莊煤礦安全副礦長劉本團、機電副總工程師陳權、安全科科長、煤掘隊隊長、機一隊隊長和豐礦總醫院尚莊門診部醫師等立即換裝下井，趕赴事故現場組織搶救工作。同時，7132順槽掘進工作面現場的陳如壽、楊海平和中班剛剛準備接班的作業人員一起抓緊時間拆解皮帶機滾筒，實施救援。14時50分左右地面救援人員、醫護人員到達事故現場，安全礦長劉本團、機電副總工程師陳權向調度室匯報了現場情況，發現拆除滾筒耗時長，對救援不利，經請示礦長周國慶同意，救援人員試著移動傷者廖煒國，發現廖煒國被卡的左腿全部被碾碎脫落，醫護人員立即用無菌敷料遮蓋創面，并扎緊涌血組織，把廖煒國從滾筒中間搬出并放置在擔架上，現場全部人員一同護送升井，途中廖煒國極度衰竭，血壓為0，醫師為其注射了副腎素1mg，15時40分將廖煒國送至地面立刻送上救護車至豐礦總醫院進行救援，于16時10分搶救無效死亡。

事故發生后，尚莊煤礦按程序向豐城市煤礦安全監管部門和江西煤監局贛中監察分局報告了事故。

事故發生后尚莊煤礦及時與事故遇難者家屬聯系，協商事故賠償等善后處理事項。在支付了喪葬補助、撫恤金等相關款項后，11月21日尚莊煤礦與事故遇難者家屬簽訂了賠償協議，事故善后處理工作基本結束。

三、事故性質及事故原因

（一）事故性質

經調查組調查認定，這是一起生產安全責任事故。

（二）事故類別

機電事故。

（三）直接原因

作業人員在檢修皮帶過程中不慎掉入皮帶機頭正在運行的兩個驅動滾筒之間，被擠壓致死。

（四）間接原因

1.現場作業人員違章作業。檢修皮帶時未按規定停電閉鎖，未按規定站在安全位置作業，且單獨操作。違反《7132順槽掘進工作面作業規程》和《7132順槽刮板輸送機及帶式輸送機安裝安全技術措施》①等相關操作要求，冒險蠻干。

2.現場安全管理不到位，跟班安全管理人員未認真履行安全管理職責。

3.礦井機電運輸安全管理不到位，致使區隊機電設備檢修維護安全制度不落實。

①

尚莊煤礦2018年7月份編制的《7132順槽掘進工作面作業規程》、11月份編制的《7132順槽刮板輸送機及帶式輸送機安裝安全技術措施》和《膠帶輸送機檢修安全技術措施》中均要求皮帶檢修過程中，作業人員必須將皮帶機開關停電閉鎖，兩人以上作業，并互相照應、協調一致。

4.礦井安全教育培訓不到位，職工安全生產和自主保安意識不高，按章操作意識不強。

四、責任劃分及處理建議

（一）對事故有關責任人員的處理建議

1.廖煒國，男，尚莊煤礦煤掘隊電鉗工，7132順槽掘進工作面檢修皮帶時違章作業，對事故發生負有直接責任，鑒于其在事故中遇難，建議不再追究其責任。

2.陳如壽，男，中共黨員，尚莊煤礦煤掘隊副隊長，事故當班跟班干部，負責作業現場的安全管理工作。未嚴格履行安全生產管理職責，對7132順槽掘進工作面現場安全管理不到位，未嚴格落實皮帶檢修安全技術措施，未及時發現并制止現場檢修人員違章作業行為。違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條的規定，對事故負有主要領導責任，依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條，建議給予其行政撤職處分。

3.肖建明，男，中共黨員，尚莊煤礦煤掘隊隊長，煤掘隊安全生產主要負責人。未嚴格履行安全生產管理職責，對7132順槽掘進工作面安全管理不嚴，督促落實皮帶檢修安全技術措施不到位，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條的規定，對事故負有主要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條的規定，建議給予其行政撤職處分。

4.王海冰，男，中共黨員，尚莊煤礦煤掘隊黨支部書記，負責煤掘隊黨務、職工思想和安全教育工作。對本單位職工安全教育培訓不到位，督促落實安全技術措施不嚴，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條的規定，對事故負有主要領導責任。依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十一條的規定，建議撤銷其煤掘隊黨支部書記職務。

5.熊輝榮，男，中共黨員，尚莊煤礦生產副礦長，分管礦井生產管理、生產綜合平衡和安全生產標準化等工作，2018年10月至事故發生前臨時分管煤掘隊。未嚴格履行安全生產管理職責，對煤掘隊安全生產工作監督管理不到位，督促落實安全技術措施不到位。違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條的規定，對事故負有主要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條、《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規定，建議給予其行政記大過處分，并處罰款1萬元的行政處罰。

6.鄢玉華，男，中共黨員，尚莊煤礦機電副礦長，分管礦井機電、設備管理等工作，對礦井機電、運輸及設備管理工作負直接領導責任。對尚莊煤礦機電運輸安全管理制度落實不到位，組織開展機電運輸要害工種業務學習和崗位技術培訓工作不力，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條的規定，對事故負有主要領導責任，依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條、《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規定，建議給予其行政記大過處分，并處罰款1萬元的行政處罰。

7.劉本團，男，中共黨員，尚莊煤礦安全副礦長，分管礦井安全管理、安全監察和安全培訓等工作。督促落實礦井安全生產責任制不到位，對職工安全教育培訓工作監督管理不力，對違章作業行為查處不力，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條的規定，對事故負有重要領導責任，依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條和《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規定，建議給予其行政記過處分，并處罰款5000元的行政處罰。

8.周國慶，男，尚莊煤礦礦長，主持礦井行政全面工作，礦井安全生產第一責任人。履行礦井安全生產責任制不到位，督促職工落實崗位責任制不夠，督促安全技術措施落實不到位，違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條的規定，對事故負有重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條、《中華人民共和國安全生產法》第九十二條的規定，建議給予其行政警告處分，并處罰款23040元（處上一年度年收入76803元的30%罰款）的行政處罰。

9.高慧民，男，中共黨員，尚莊煤礦黨委書記，主持礦井黨委全面工作，分管安全思想教育和宣傳等工作。組織開展礦井安全思想教育工作不到位，對礦井安全生產工作監督檢查不夠，督促落實安全生產責任制和崗位責任制不到位，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條的規定，對事故負有重要領導責任。依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十一條的規定、《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條和《江西省安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，建議給予其黨內警告處分，并處罰款1萬元的行政處罰。

（二）對事故責任單位的處理建議

尚莊煤礦落實安全生產制度不到位，導致發生一起死亡1人的生產安全事故，違反了《中華人民共和國安全生產法》第十九條、第二十五條、第四十一條的規定，對事故負有責任，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條的規定，建議給予罰款30萬元的行政處罰。

事故發生后江西煤監局贛中監察分局已責令尚莊煤礦全礦井停止生產，并暫扣其安全生產許可證。

五、事故防范及整改措施

1.進一步強化現場安全管理。礦井應嚴格落實現場安全管理制度，進一步加強操作規程和安全技術措施的落實，狠反“三違”，嚴防機電運輸事故發生。

2.切實強化對從業人員的安全教育培訓工作。礦井要以安全思想教育和崗位技術培訓為抓手，切實提高從業人員安全生產責任意識、自主保安意識、安全風險辨識能力和安全操作能力。

3.進一步強化崗位責任制的落實。煤礦必須認真執行安全管理人員跟班、帶班制度，切實提高作業現場安全管理能力和安全管理水平，確保各項崗位責任制和安全技術措施落實到位。

4.進一步加強安全生產裝備升級改造工作。煤礦企業要大力推進安全裝備機械化、自動化、信息化和智能化建設，爭取機械化換人、自動化減人，優先選用性能穩定、安全系數高的設備。