1 事故類型和危害程度分析

　　1）固體可燃材料的火災

　　（1）泡沫夾層活動板房，木制骨架住宿、食堂、庫房房屋等燃燒可能造成火災。該類火災易造成多數人員受到傷害，辦公、生活設施及生產材料受到損壞。此類危害主要集中在生活辦公區及外協施工隊伍生活區。

　　（2）炸藥庫固體炸藥、雷管等易燃易爆物品可能造成爆炸、火災。該類火災極易造成人員傷亡及附近森林、草原火災，給國家財產造成損失；此類危害主要集中在炸藥庫。

　　（3）施工現場電焊及氧氣乙炔附屬物燃后造成施工現場砼保溫材料燃燒，造成森林草原火災，給國家財產造成損失；此類危害主要集中在施工現場。

　　2）易燃可燃液體、易燃氣體類火災

　　臨時儲油桶、油庫柴油燃燒可能造成的火災，以及機械設備及車輛油箱中柴、汽油燃燒可能造成火災；施工使用的乙炔瓶，生活使用的液化氣罐燃燒可能造成的火災。該類火災易造成機械設備損壞或報廢及人員傷害，以及在燃燒過程中易產生爆炸，爆炸會造成更大的損失和危害；此類危害主要集中在項目部油庫、協作隊營地油庫、砂石廠營地油庫及綜合隊、綜合隊加工廠等部位。

　　3）帶電電氣設備火災

　　變壓器、配電柜（箱）、柴油發電機、電源線路、用電設備等超負荷、短路可能造成火災。該類火災可在整個辦公、生活、生產任意區域產生，其范圍大、著火點多，需要全方位預防及控制，施救過程中要掌握施救方法，根據火災性質，選用不同的滅火器材，如干粉滅火器、泡沫滅火器、消防水、消防沙等。

　　2應急處置的基本原則

　　1）應急處置應堅持“以人為本”的指導思想和“統一領導、職責明確、分級管理、規范有序、反應迅速、運轉高效”的工作原則。

　　2）在應急處置火災時，把保護人員生命安全放在首位，努力保護職工及當地人民群眾的財產和公共設施的安全，把火災損失降到最低限度。

　　3組織機構及職責

　　3.1應急組織體系

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》

　　3.2指揮機構及職責

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》

　　4預防與預警

　　4.1危險源監控

　　1）不亂丟煙頭，不躺在床上吸煙，不在易燃易爆場所吸煙。

　　2）不亂接亂拉電線，電路熔斷器切勿用銅、鐵絲代替。

　　3）宿舍、辦公區等不可存放超過0.5公升的汽油、酒精、天那水等易燃易爆物品。

　　4）明火照明時不離人，不要用明火照明尋找物品。

　　5）離開宿舍、辦公室或睡覺前要檢查用電器具是否斷電，燃氣閥門是否關閉，明火是否熄滅。

　　6）切勿在走廊、樓梯口等處堆放雜物，要保證通道和安全出口的暢通。

　　7）發現燃氣泄漏，要迅速關閉氣源閥門，打開門窗通風，切勿觸動電器開關和使用明火，并迅速通知專業維修部門來處理。

　　8）嚴格執行易燃易爆場所動火作業的相關規定。

　　4.2預警行動

　　加強對易燃易爆場所、宿舍、辦公區的用電檢查，對私拉亂接，不按規定動火等行為進行糾正，對不能立即整改的隱患，應以整改通知單的形式下發責任單位整改，整改期間，應在隱患部位設置標識、標牌。

　　根據火災可能的危險程度，采取以下預防性措施，并及時向上級單位或部門報告相關情況：

　　1）準備或直接啟動相應的預案；

　　2）需要時，向公眾發布火災的警告，宣傳應急和防止、減輕火災危害等常識；

　　3）根據需要，疏散、轉移可能受到森林草原火災威脅的人員和重要財產，并進行妥善安置；

　　4）組織滅火救援聯動單位、應急救援隊伍和專業人員進入待命狀態，并可視情動員預備人員；

　　5）調集、籌措所需物資和設備；

　　6）加強警衛，確保通信、交通、供水、供電、供氣等公用設施的安全；

　　5信息報告程序

　　1）報警系統及程序

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》，必要時可先行向地方消防部門報警，爭取時間把火災損失降到最小。

　　2）現場報警方式

　　火災報警主要采取移動電話、對講機、口頭等方式報警。當事人或知情人在火災現場，應首先向現場負責人報警，同時通知受火災威脅的人員；現場負責人接到火災報警必須組織人員開展施救工作，同時，向上一級人員報告。各班組、施工作業隊、工區、項目部職能部門、項目部、分局等負責人的電話號碼，定期在本單位內部發放或公布，告知于各參建人員。

　　3）通訊、聯絡方式

　　為保證通訊、聯絡暢通，各單位、部門等負責人電話必須保持24小時開通，隨時接收應急救援報告和發布相關信息，充分利用電話、對講機、網絡進行聯絡；有條件的單位至少安排一部值班應急車，在電話、對講機、網絡中斷的情況下，利用車輛進行內外、上下聯絡，確保信息暢通。

　　4）通告、報警形式和內容

　　為了救援單位及人員在最短的時間了解火災情況，合理的組織人員、機械設備投入應急救援，把火災損失降到最小，報警內容必須語言簡練、表達準確，其主要內容有：起火時間、地點、原因，周圍道路交通情況，火勢燃燒情況，被燃燒何物，人員傷害數量、程度，火災發展趨勢等。

　　5）向外求援方式

　　在發生火災現場，在內部救援能力不足時，主要向鄰近請求協調其他單位滅火、救援等。必要時，向社會救援組織發出應急救援信息，如120（醫療救護）、119（消防）、110（公安）、122（交通）等。

　　6應急處置

　　6.1響應分級

　　1）事故分級

　　火災事故按照生產安全事故分級標準進行事故分級，并分為三級應急響應。

　　2）響應分級

　　（1）Ⅰ級應急響應

　　發生Ⅰ級、Ⅱ級火災事故，由公司重特大事故應急領導小組統一指揮，現場應急處置領導小組配合開展應急救援工作。

　　（2）Ⅱ級應急響應

　　發生Ⅲ級火災事故，由公司較大事故應急領導小組統一指揮，協調處理。

　　（3）Ⅲ級應急響應

　　發生Ⅳ級火災事故，火災事故發生單位（部門）啟動本單位（部門）現場應急處置方案處置。

　　6.2響應程序

　　1）Ⅰ級響應程序

　　當事故達到Ⅰ級應急響應標準時，公司重特大事故應急領導小組啟動相關應急預案，配合各級政府應急管理部門開展應急救援工作，同時按照如下內容響應：

　　a、按照應急報告程序及時向當地省級應急管理部門上報火災事故情況，并及時續報事故發展態勢。

　　b、在當地省級應急管理部門采取應急行動前，調用公司應急資源，防止事態進一步擴大。

　　c、在當地省級應急管理部門啟動相關應急預案后，接受上級應急管理部門的指令，統一指揮公司所有應急資源，配合應急管理部門開展應急救援工作。

　　2）Ⅱ級應急響應

　　當達到Ⅱ級應急響應標準時，按照如下程序進行響應：

　　a、現場應急處置領導小組成員到位，先期開展現場應急救援。

　　b、公司較大事故應急領導小組成員到位，及時掌握事態發展和現場救援情況，并向現場應急指揮部下達關于應急救援的指導性意見。

　　c、應急指揮中心按照應急報告程序上報上級有關應急管理機構，并及時續報事態發展和現場救援情況。

　　3）Ⅲ級應急響應

　　當火災事故達到Ⅲ級應急響應標準時，事故發生單位（部門）應急指揮機構立即啟動現場應急處置方案，組織實施應急救援，并按照如下程序進行響應：

　　a、立即向事故發生單位應急指揮機構報告，事故發生單位的應急指揮機構接到報告后，該機構成員必須立即到位。

　　b、由事故發生單位的應急救援指揮機構組織研究制定決策救援方案，統一指揮和調配本單位（部門）一切有效資源進行事故的應急處理；必要時請援政府支持保障部門采取應急行動，防止事故的進一步擴大。

　　c、應急指揮中心進入預備狀態，做好如下應急準備：應急指揮中心辦公室立即向應急指揮中心領導和有關成員報告事故情況，應急指揮中心主要成員到位，并按照應急指令下達程序下達關于應急救援的德指導意見；應急指揮中心辦公室及時掌握事態發展和現場救援情況，并及時向應急指揮中心領導匯報。

　　6.3處置措施

　　各級管理單位不僅要落實預防火災的各項措施，更要做好緊急應對突發火災事故的思想準備、機制準備和工作準備，建立應對火災事故的有效機制，做到常備不懈、快速反應、處置得當。

　　先期處置。事故發生現場或施工作業隊，在事故發生后要立即啟動應急預案，組織救援隊伍，全力控制災情，防止次生、衍生災難連鎖反應，迅速果斷地控制或切斷事故災難鏈。檢查火災所涉及的其它危險物品，有無有毒、爆炸物品及氣體，以及有無坍塌、透水現象，防止在救援過程中產生其它傷害。

　　擴大應急。當事故涉及周圍村民、相鄰單位時，必須及時報告上級單位、分局在建項目部報工程監理部和工程建設部，以及當地政府、相鄰單位的上級部門共同采取措施，控制火災事故的蔓延和損失。

　　應急支援。接到事故信息后，分局在建項目部領導、現場或施工作業隊領導等有關人員必須立即趕到事故現場，立即確定現場處置措施，調動一切應急資源，根據應急預案處置程序，組織實施搶險救援和應急處置行動。

　　7應急物資與裝備保障

　　各單位建立應急物資儲備為主，社會救援物資為輔的應急救援物資供應保障體系，完善應急救援物資儲備的內部聯動機制，做到資源共享，動態管理。在應急狀態下，服從公司應急指揮辦公室的統一指揮、調配。管理責任人經常進行檢查，保證設備、設施完好有效，數量合理。