一、總則

為了保證我縣建設行業質量安全事故應急工作高效、有序的進行，最大限度地減少建設行業質量安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律、法規的有關規定，結合我縣實際情況，制定本預案。

發生建設行業質量安全事故后，有關職能部門各企事業單位立即自動按照本應急預案采取緊急措施。按照國家有關規定組織調查組對事故開始運行、組織指揮各項建設行業安全事故應急工作。

重大建筑施工質量安全事故主要指：土方坍塌、建筑物(構筑物)坍塌、建筑工地大型設備坍塌、施工腳手架幾支模坍塌、集體中毒等易造成群死群傷的事件(建筑工地火災事故消防部門已有預案，本預案不再涉及其內容)。

永寧縣各建筑企業、公用行業單位應當加強建設行業安全事故應急的宣傳教育工作，提高防范意識。

二、應急機構的組成和職責

建設行業質量安全事故應急時期，有關職能部門組織調查組，部署建設行業質量安全事故應急工作。其組成機構的職責如下：

(一)建設行業質量安全事故救災指揮部組成

總 指 揮：永寧縣建設與環境保護局局長 徐斌

副總指揮：永寧縣建設與環境保護局書記 任建忠

指揮部下設2個工作組：

1、綜合辦公組

組 長：張宗海

副組長：建設局辦公室、質監站、安監站、建管站負責人擔任。

2、應急搶險救援組

組 長：金鑄

副組長：建設局辦公室、永寧自來水公司、寧夏方圓建設公司、寧夏永建建筑公司、寧夏新月建筑公司永寧分公司、液化氣公司、天燃氣公司負責人擔任。

(二)建設行業質量安全事故救災指揮部和各工作組的主要職責

1、指揮部的工作職責

迅速了解災情，確定有關應急工作的范圍，指出建設工程質量安全事故搶險、排險與應急救災建議，及時向建設局建設行業安全事故調查組報告實際情況；負責布置和指導事故應急工作組織實施。在發生特大建筑行業質量安全事故時，部署和安排、組織力量對發生事故的現場進行緊急援助；對現場中被破壞的供、排水、市政設施進行搶、排險，盡快恢復城市基礎設施功能，防止和減輕次生事故的發生和發展。

2、各工作組的主要職責

(1)綜合辦公室：主要負責處理指揮部日常事務；了解、收集和匯總事故情況，及時向指揮部報告；傳達指揮部各位領導的指示；

(2)應急搶險救援組：主要負責組織調度并組織協調本系統搶險救災人員，對現場中被破壞的供、排水、市政設施進行搶、排險，盡快恢復城市基礎設施功能，防止和減輕次生事故的發生和發展。

三、日常準備和預防

各組應在應急指揮部統一領導下和應急辦公室的協調下，做好重大建筑施工質量安全事故的日常應急準備和預防工作。

1、專業備勤：根據建筑行業的工作特點，針對可能發生的建筑施工突發事件和事故，建立完善各項職責、不同情況的預防措施和應急救援程序。

2、日常備勤：應急指揮部各成員保持24小時聯絡暢通；應急指揮辦公室值班人員和應急隊伍做到人員、車輛24小時備勤，保證裝備、物資、工具等及時到位。

3、人員與機械設備變更，應及時報應急搶險辦公室備案。

四、應急辦法與措施

(一)應急處理措施

1、應急搶險辦公室接警后，立即報告應急指揮部指揮長，并采用最快方式確定事故的性質。同時，應急辦公室向擔負救援任務的救援組下達收攏指令，并繼續對事故性質進行核對。

2、根據指揮長的指令，啟動應急處置預案。

3、應急搶險辦公室協調各應急救援組和相關人員以最快速度趕赴事故現場。

4、各救援組根據指揮長指令和事故現場情況施救。

5、應急指揮部根據事故現場情況，請求公安、交警、衛生、消防等相關部門支援。

6、應急狀態終止。

(二)各類型事故救援方法

1、土方坍塌

(1)施工現場發生土方坍塌事件，到達現場后立即對現場設立警戒區。

(2)組織人員清理現場，搶救傷員。

(3)對土方坍塌部位進行勘察，詢問相關人員，了解坍塌情況。

(4)若坍塌危及施工現場周邊安全時，立即報告應急指揮部，請求當地政府、公安部門封鎖周邊危險區域，疏散危險區域內非救援人員。

(5)組織調集救援組對塌方部位進行搶修加固，清除土壁上邊緣附近的堆放物和停放的機具設備，防止進一步塌方，必要時調用設備保障組的機械設備。

(6)若土方坍塌影響燃氣、供水、供電、電信等地下設施受損，立即報告應急指揮部，請求調派專業搶修人員處置。

(7)組織專家對現場坍塌情況進行分析，確立詳細的處置方案。

2、建筑物(構筑物)坍塌

(1)施工現場發生建筑物(構筑物)坍塌事件，到達現場后立即對現場設立警戒區。

(2)若坍塌影響現場用電系統的正常運行，應立即采取切斷電源等措施，防止事態擴大。

(3)調動設備保障組的機械設備，清理現場、搶救人員。

(4)啟動應急照明系統，并疏散建筑物內及周邊的人員。

(5)對坍塌部位進行勘察，詢問相關人員，了解坍塌情況。

(6)組織調集現場應急救援組對未塌方部位進行搶修加固，封鎖周圍危險區域，防止進一步坍塌。

(7)若坍塌影響燃氣、供水、供電、電信等地下設施受損，立即報告應急指揮部，請求調派專業搶修人員處置。

(8)組織專家對現場坍塌情況進行分析，確定詳細的處置方案。

3、建筑施工工地大型設備倒塌

(1)施工現場發生大型設備倒塌事件，到達現場后立即對現場設立警戒區。

(2)封鎖周圍危險區域，疏散危險區域內非救援人員。

(3)切斷現場設備專用電源。

(4)調動設備所在地救援組及預備救援組人員搶救傷員。

(5)組織調集設備保障組進行設備搶修或拆除。

(6)若建筑工地大型設備倒塌影響供電、電信等地上設施受損，立即報告應急指揮部，請求調派專業搶修人員處置。

(7)組織專家對現場大型設備倒塌情況進行分析，確立詳細的拆除方案。

4、施工腳手架及支模坍塌

(1)施工現場發生大面積腳手架及支模坍塌事件，到達現場后立即對現場設立警戒區。

(2)調動設備保障組的機械設備，清理現場、搶救人員。

(3)組織調集區域救援組對未坍塌部位進行搶修加固或者拆除，封鎖周圍危險區域，防止進一步坍塌。

(4)組織專家對坍塌處進行分析，確立詳細的清理方案。

5、集體中毒

(1)現場發生集體中毒事件，到達現場后立即對現場設立警戒區。

(2)若中毒源擴散危及施工現場周邊安全時，立即報告應急指揮部，請求當地政府、公安部門封鎖周圍危險區域，疏散危險區域內非救援人員。

(3)請求當地政府應急救援組支援，調集醫療救護與衛生防疫組將中毒人員盡快脫離中毒現場、中毒物源。

(4)對中毒人員的接觸物和嘔吐物、中毒物源進行取樣并送醫院進行檢驗。

(5)組織專業技術力量排除中毒物源或對中毒物源進行有效控制。

(三)應急狀態終止

1、應急狀態終止：必須達到以下三個條件后，由應急指揮部宣布應急狀態結束，進入善后處理階段：(1)根據應急指揮部或應急搶險辦公室確認，突發時間或事故已取得有效控制和處置，重新恢復正常狀態；(2)有關部門已實施并繼續采取保護公眾免受突發事故帶來的影響的有效措施；(3)已責成有關部門指定和實施突發事故恢復計劃，并正處于恢復之中。

2、善后處理：善后處理工作由指揮部辦公室協同工程參建各方確定。(1)組織實施恢復計劃；(2)繼續監測和評價事故狀況，直至基本恢復；(3)評估事故損失，協調處理事故賠償和其他善后工作；(4)形成事故報告，并向相關部門移交。

五、其他事項

永寧縣建筑業、公用行業

各有關單位應按照本預案，結合具體實際，制定應急預案。

本預案自發布之日起實施。