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危險化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離監(jiān)管存在問題及對策

文檔作者: 師立晨        文檔來源: 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院
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國內(nèi)外許多重大事故教訓(xùn)表明要危險化學(xué)品企業(yè)必須與外部脆弱性目標(biāo)之間設(shè)置合理的安全防護(hù)距離。目前在危險化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離的監(jiān)管過程中存在許多問題, 如缺乏上位法的支撐, 未納入城市規(guī)劃控制程序, 缺乏專門的安全防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn), 事故隱患企業(yè)搬遷難, 以及公眾參與不足等。造成這些問題的原因有城市發(fā)展的壓力, 政府監(jiān)管的缺失, 部分企業(yè)盲目擴(kuò)建、改造, 周邊區(qū)域違規(guī)開發(fā)建設(shè)。危險化學(xué)品企業(yè)的外部安全防護(hù)距離問題涉及到危險化學(xué)品企業(yè)、周邊開發(fā)單位、公眾以及政府四個主要利益相關(guān)方, 目前所遇到的問題是土地資源在城市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展與公眾安全需求提高之間矛盾下的必然結(jié)果。在立足國情借鑒國外做法的基礎(chǔ)上, 本文提出一些綜合性策略和針對新建項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)的措施建議, 目前解決危險化學(xué)品企業(yè)安全防護(hù)距離問題解決的關(guān)鍵是將危險化學(xué)品企業(yè)及其周邊區(qū)域的土地利用規(guī)劃的安全控制納入城市規(guī)劃許可程序中, 以及利益相關(guān)方之間相互協(xié)調(diào)機(jī)制的建立。

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