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牢固樹立單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)

文檔作者：劉彬			點(diǎn) 擊數(shù)：
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牢固樹立單位消防安全
責(zé)任圭體意 識(shí)
艮 <機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單>(以下簡(jiǎn)
。 稱<規(guī)定>)施行已一年，筆者在基層
鼉毒調(diào)研時(shí)，斫到個(gè)別單位反映，說(shuō)是<規(guī) _x005F_x005F_x005F_x002D_="-" 一定="一定" 的頒布旄行實(shí)際上是消防部門在="的頒布旄行實(shí)際上是消防部門在" 撂挑子="撂挑子" j蔓="j蔓" i="i" 卻把單位推上了="卻把單位推上了" j閻題0與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求是="j閻題0與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求是" l="l" 一曩="一曩" 蠹="蠹" ll0和位海治露鷗內(nèi)在囊察="ll0和位海治露鷗內(nèi)在囊察" _x005F_x005F_x005F_x0030_="0" 單位是國(guó)家的="單位是國(guó)家的" 是="是" 鐲騫在消防工作方面的行政主管部="鐲騫在消防工作方面的行政主管部" 的="的" 與="與" 體="體">就是基于上述指導(dǎo)思想而
制定的。其目的就是要按照社會(huì)主義
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，遵循法制原則，
運(yùn)用法制手段，規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)各單
位自身的消防安全管理工作，推動(dòng)社
會(huì)消防工作步入法制化、規(guī)范化軌道
我國(guó)逐步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
體制，而沒(méi)有及時(shí)建立起與之相適應(yīng)
的消防安全管理體制，消防監(jiān)督與管
理的角色錯(cuò)位。一方面，公安消防機(jī)構(gòu)
本應(yīng)是對(duì)全社會(huì)遵守消防法規(guī)的情況
實(shí)旎監(jiān)督，卻成了只對(duì)社會(huì)單位總量
中的極少數(shù)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)施監(jiān)
督管理，把有限的警力局限在-sJ',部
分單位上：另一方面，社會(huì)單位的消防
責(zé)任主體意識(shí)未毹很好地樹立，消防
管理被動(dòng)消極，流于形式，將自己應(yīng)當(dāng)
做好的消防安全工作依賴于公安消防
部門，導(dǎo)致公安消防部門既管不好也
管不了原有重點(diǎn)單位的消防安全，還
失去了對(duì)整個(gè)社會(huì)面消防安全的宏觀
控制。
唯物辯證法告訴我們，內(nèi)因是事
物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是事物變化
發(fā)展的條件，外因通過(guò)內(nèi)因而起作用。
一個(gè)單位消防工作的好壞，起決定作
用的是單位自身，因?yàn)樗鞘挛锏膬?nèi)
因，而政府的重視和公安消防機(jī)構(gòu)的
依法監(jiān)督檢查只是事物的外因。機(jī)關(guān)、
團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是組成社會(huì)的基
本單位，國(guó)家制定的消防法律法規(guī)，只
有在每個(gè)單位都能得到自覺(jué)落實(shí)，全
社會(huì)的消防安全才能得到可靠的保
障。因此，我們必須從思想觀念和法律
上確立起單位是自身消防工作的責(zé)任
主體的認(rèn)識(shí)。
樹立責(zé)任主體意識(shí)，規(guī)范和加強(qiáng)
自身消防安全管理
<規(guī)定> 以明確單位消防安全責(zé)
~ 2003．5
文0劉彬
任為核心，規(guī)定單位的法定代表人或
者主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任
人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)
責(zé)。同時(shí)，要求單位落實(shí)逐級(jí)消防安全
責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，建立
自上而下的責(zé)任人制度。在內(nèi)容上，
<規(guī)定>從單位消防安全責(zé)任、消防安
全管理、每日防火巡查和定期防火檢
查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育
和培訓(xùn)、滅火應(yīng)急預(yù)案和演練、消防檔 0
案等方面都作了明確和詳細(xì)的規(guī)定’
為社會(huì)各單位規(guī)范和加強(qiáng)自身消防安
全管理提供了具體的法律依據(jù)≤所以 -
一是要轉(zhuǎn)變思想觀念，<規(guī)定>頒布施
行后，社會(huì)消防安全管理將實(shí)行重大
改革，公安消防機(jī)構(gòu)不再給單位當(dāng)消 ≥。
防安全的 管家 各單位的消防安全 一
工作由各單位自行負(fù)責(zé)，自行管理 公
安消防部門作為行業(yè)監(jiān)督部門，主要一
精力將放在依法監(jiān)督上。從“直管 變
為真正意義上韻 監(jiān)管 ，從定期監(jiān)督
檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)抽樣性監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)一 ．
對(duì)整個(gè)社會(huì)面消防安全的宏觀控制o 0_
因此，作為單位特別是單位領(lǐng)導(dǎo) 一定
要轉(zhuǎn)變觀念，克服靠公安消防機(jī)構(gòu)做
好自身消防安全工作的思想，高度樹
立消防安全的主體意識(shí)。二是要加強(qiáng)
《規(guī)定> 的學(xué)習(xí)宣傳教育，這是<規(guī) 定="定">在本單位得以順jF0貫徹實(shí)施的重。。
要前提和基礎(chǔ)，各單位要采取定期或
不定期地舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、組織知
識(shí)競(jìng)賽等形式，營(yíng)造學(xué)習(xí)和自覺(jué)遵守
《規(guī)定>的濃厚氛圈。特別是單位的消
防安全責(zé)任人、消防安全管理人等消
防工作骨干隊(duì)伍及重點(diǎn)工種，要請(qǐng)消
防部門進(jìn)行專門培訓(xùn)。三是要建立完
善單位消防安全管理制度和消防安全
操作規(guī)程。單位的消防安全管理制度
主要包括：消防安全教育培訓(xùn)制度、防
火巡查檢查制度、消防設(shè)施器材維護(hù)
管理制度、消防(控制室)值班制度、
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火災(zāi)隱患整改制度、易燃易爆危險(xiǎn)物
品和場(chǎng)所防火防爆制度、專職和義務(wù)
消防隊(duì)組織管理制度、消防工作考證
和獎(jiǎng)懲制度、滅火和應(yīng)急預(yù)案演練制
度等。四是要抓好制度的落實(shí)，防止制
度和工作流于形式，重點(diǎn)是要加大投
入，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)巡查、檢
查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，避免養(yǎng)
癰成患、養(yǎng)患成災(zāi)。
單位不履行消防安全職責(zé)應(yīng)負(fù)法
律責(zé)任
《中華人民共和國(guó)消防法》第5
章明確規(guī)定，單位不履行消防安全職
責(zé)，違反消防法規(guī)定的，應(yīng)負(fù)相，立的
法律責(zé)任，包括行政法律責(zé)任(第40
至第5O條)和刑事法律責(zé)任(第53
條)。《規(guī)定 是對(duì) 消防法 關(guān)于單
位消防安全職責(zé)及消防安全管理要
求的細(xì)化，《規(guī)定》第46條也明確規(guī)
定：“違反本規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行
政處罰的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處
罰：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)
任。”如單位建筑消防工程未經(jīng)消防
審核或驗(yàn)收合格擅自施工或投入使
舌．公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或
檢查不合硌。不及時(shí)整改火災(zāi)隱思．不按
驀家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材．不
能儇鶯疏散通道、安全出口暢通等行
． 經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正而逾
期不改正的，單位及其有關(guān)責(zé)任人就應(yīng)
承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。如單位違反
消防安全管理法規(guī)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知
采取改正措施但拒絕執(zhí)行因而造成嚴(yán)重
后果的行為，單位有關(guān)直接責(zé)任人就應(yīng)承
擔(dān)刑事責(zé)任(犯消防責(zé)任事故罪)。≥
譬
e 編者按：本刊 肖防大看
臺(tái)”欄目除對(duì)公安部61號(hào)令規(guī)定
的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明外，還將介紹一
些單位消防安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)和做
法。本文就是由消防重點(diǎn)單位的消防
安全管理人(紅河州元陽(yáng)賓館副經(jīng)理
錢金梅)結(jié)合自身工作所寫的，可能不
夠全面，也不夠?qū)I(yè)，但代表了作者對(duì)
消防工作的關(guān)心、理解和支持，也表明
公安部61號(hào)令的實(shí)施取得了新的進(jìn)
展，更證明了廣大消防官兵多年的工
作實(shí)績(jī)。如果所有重點(diǎn)單位的法人代
表和消防安全管理人都像錢副經(jīng)理一
樣開展工作，那我們的消防工作就會(huì)
順利得多。
賓館和飯店是供國(guó)內(nèi)外旅客住宿、
開會(huì)、商務(wù)洽談、就餐和娛樂(lè)等的場(chǎng)
所，具有建筑高大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、服務(wù)
設(shè)施完善、綜合服務(wù)性強(qiáng)、人員多、
流動(dòng)性大、使用功能多樣化等特點(diǎn)。
所以賓館飯店內(nèi)部有大量的可燃、易
燃的裝飾材料、生活用品和辦公用具，
存在著較大的火災(zāi)危險(xiǎn)性，而且發(fā)生
火災(zāi)時(shí)，容易造成嚴(yán)重的人員傷亡事
故。為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，
保護(hù)旅客生命、財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)的安
全，依據(jù)公安部61號(hào)令的規(guī)定，必須
制定和落實(shí)嚴(yán)格的賓館飯店消防管理
制度。
賓館設(shè)三級(jí)防火組織
任命三級(jí)防火負(fù)責(zé)人
單位法定代表人是一級(jí)防火貢任
人；二級(jí)防火責(zé)任人由各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)
任；三級(jí)防火責(zé)任人由各級(jí)領(lǐng)班擔(dān)任
(承包出去的舞廳、餐廳及各一面、發(fā)
廊由承包老板擔(dān)任)。其職責(zé)是認(rèn)真執(zhí)
行消防法規(guī)，組織制定消防規(guī)章制度和
滅火預(yù)案，立足自防自救。對(duì)職=進(jìn)行
防火安全教育，組織滅火演練，布置、檢
查、總結(jié)消防工作，定期向上級(jí) 口公安
消防監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告工作情況。
設(shè)立消防中心
消防中心由總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)，殳責(zé)
做好整個(gè)賓館、飯店的消防監(jiān)督檢查工
作：對(duì)員工進(jìn)行消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，開
展防火宣傳教育；調(diào)查了解違反消防規(guī)
定的情況；檢查各部位防火安全情況及
各種消防設(shè)備、滅火器材，調(diào)配補(bǔ)充滅
火器材，消除火災(zāi)隱患，并進(jìn)行定期檢
測(cè)、保養(yǎng)、維修，及時(shí)排除故障，24小時(shí)
監(jiān)視重點(diǎn)要害部位；發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)氣總
經(jīng)理匯報(bào)。消防中心設(shè)在前廳部，并安
裝專月電話，韭火警及緊急情況，任1可
人不得撥打該電話。
，
FIRE 麗R礬20b3．5
文。錢金梅
消防工作程序
要求員工必須嚴(yán)格執(zhí)行防火安全
制度，積極參加消防安全活動(dòng)，做好防
火宣傳工作
]．做好班前班后的防火安全檢查，熟
悉崗位環(huán)境、操作設(shè)備及物品擺放情
況， 熟悉安全出口及消防器材擺放位
置，并懂得消防器材的使用方法。
2．牢記火警電話l19和賓館消防
中心火警電話，滅火時(shí)聽從消防中心人
員和現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮。
3．存放易燃易爆物品的地方或物資
倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)禁吸煙，保持安全通道的暢通。
4．發(fā)現(xiàn)有異聲、異味、異色要及時(shí)
報(bào)告，并查明情況，積極采取措施處理。
5．當(dāng)發(fā)生火警、火災(zāi)時(shí)，保持鎮(zhèn)靜，
并向消防中心報(bào)告。
6．在加強(qiáng)內(nèi)部防火管理的同時(shí)，還
要依靠群眾的幫助，提醒旅客注意防火
須知。發(fā)生火災(zāi)時(shí)組織在場(chǎng)人員疏散，
避免人員傷亡。
總之，賓館飯店的防火工作是一項(xiàng)
長(zhǎng)期的任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈。我們要在
不斷提高自身素質(zhì)和技能的同時(shí)，加強(qiáng)
消防安全的責(zé)任意識(shí)，使賓客有一個(gè)舒
適、安全的旅游休息環(huán)境。 </規(guī)></規(guī)定></規(guī)定></規(guī)定></規(guī)></規(guī)定>

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