煤礦建設項目安全系統是一個復雜的社會技術系統，其安全要素存在相互作用、相互影響的關系，存在一定的結構形式，該結構形式決定了安全系統的功能，一旦安全系統的結構遭到破壞，那么，安全系統就會喪失部分或者整體功能，從而引發安全事故。當前煤礦安全的研究重點集中在礦井生產階段的安全控制，煤礦建設階段的安全管理研究并未得到應有的重視。筆者采用解釋結構模型方法描述分析煤礦建設項目安全系統的結構層次，界定安全事故涉及的行為主體，借鑒系統思考的觀點，討論造成安全系統結構功能失效的原因，以深化認識煤礦建設項目安全事故的致因機理。