職工向人社部門申請工傷認定，此時，其所在的企業已被吊銷營業執照。近日，揚中人社部門遇到這樣一個難題。

　　邵某是揚州某船舶工程公司員工，一直跟隨公司在揚中某船舶企業從事船舶工程作業。去年3月，他在工作過程中發生事故，右腿被燒傷。時隔一年，他向勞動保障行政部門申請工傷認定。而邵某所在企業早在去年9月已被吊銷營業執照，能否繼續工傷認定程序成了問題。

　　一種觀點認為，工傷認定是一項具體行政行為，必須要有明確的、獨立的行政相對人。用人單位被吊銷營業執照以后就只能稱為非法用工單位。對非法用工單位的工傷事故是不能進行工傷認定的。但是，另一觀點認為，事故發生時用人單位仍是在業狀態。工傷認定應該按發生時的事實及程序辦理，與工傷后用人單位的狀況沒有關系。

　　經過討論，揚中勞動保障行政部門認為工傷認定可以進行。因為工傷認定實際是對傷害發生時事實的確認，傷害發生后用人單位的狀況不應影響工傷認定。