過去，南寧市工傷保險的統籌層次停留在市、縣兩級統籌的模式上，市屬各縣工傷保險基金規模較小，不能確保較大工傷事故的工傷保險待遇支付。昨日（11月2日），記者了解到，市政府近日下發了《南寧市工傷保險基金市級統籌實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯瑥?009年9月30日起，在南寧市建立工傷保險市級統籌制度。將市本級和各縣的工傷保險基金集中起來，統一調劑和使用，確保重特大工傷事故的工傷保險待遇支付。

　　提高統籌層次

　　確保工傷保險待遇的支付

　　記者從南寧市勞動和社會保障局了解，隨著工傷保險參保人數不斷增加，工傷保險費征繳額逐年上升，到2009年6月底止，南寧市參保人數為31.56萬人，工傷保險基金累計結余為1.3億元；累計為4300多名工傷職工和工亡職工親屬支付了工傷保險待遇。

　　過去，南寧市工傷保險的統籌層次，仍停留在市、縣兩級統籌的模式上，分為市本級和6個縣共七個統籌地區。但由于市、縣工傷保險基金分布不平衡，造成抗風險能力強弱不均。市屬各縣工傷保險基金規模較小，不能確保較大工傷事故的工傷保險待遇支付。

　　據有關資料顯示，廣西某公司曾發生爆炸事故死亡20人，燒傷18人，當地工傷保險基金支付一次性工傷保險待遇額為490多萬元。如果在南寧市所屬任何一個縣發生與上述事故類似的特大工傷事故，所在縣的工傷保險基金就不足以支付工傷保險待遇。如按至2009年6月底止馬山縣工傷保險基金結余僅有98萬元的情況，該縣當年如出現6名工亡職工則基金結余不足以支付工傷保險待遇。

　　因此，提高統籌層次，擴大工傷保險基金規模，使工傷保險基金在全市范圍內實現統一籌集、統一使用、統一管理，是確保工傷保險待遇支付，切實維護社會穩定的必然選擇。

　　實行統收統支

　　統一使用全市工傷保險基金

　　據了解，工傷保險基金實行統收統支，由市級統一使用全市工傷保險基金，統一規范工傷保險經辦程序。實現工傷保險業務和管理制度全市統一，即：統一參保范圍和對象、統一核定繳費基數和費率標準、統一基金財務賬戶管理、統一工傷認定和勞動能力鑒定、統一工傷保險待遇支付標準、統一建立業務管理制度、統一業務流程和業務管理信息系統。

　　統一核定

　　參保單位的繳費基數和費率標準

　　實行工傷保險市級統籌后，由市工傷保險經辦機構統一核定參保單位的繳費基數和費率標準。參保單位按照本單位職工工資總額乘以本單位繳費費率之積繳納工傷保險費。職工工資低于全區上年度在崗職工平均工資60%的，以全區上年度在崗職工平均工資的60%作為繳費基數；高于全區上年度在崗職工平均工資300%的，以全區上年度在崗職工平均工資的300%作為繳費基數。工傷保險費率按南寧市《關于工傷保險費率問題的通知》有關規定執行。

　　工傷認定

　　由市勞動保障行政部門統一作出

　　實行市級統籌后，原則上由市勞動保障行政部門統一作出工傷認定；市工傷保險經辦機構負責核定全市的工傷保險待遇；按照分級管理的辦法，工傷保險待遇由市、縣兩級經辦機構負責支付。

　　市工傷保險經辦機構應當按照《廣西壯族自治區工傷保險醫療服務協議管理暫行辦法》的有關規定與符合條件的工傷保險協議醫療機構、康復機構和輔助器具配置機構簽訂服務協議，并負責對其履行服務協議情況進行監督管理。