本文件給出了社會組織在自然和人為造成的（包括蓄意和過失導致的）突發(fā)事件中識別弱勢群體、將其納入應急響應過程，并與之溝通，為其提供支持的方法。同時，本文件還包括在突發(fā)事件中如何持續(xù)改善為弱勢群體提供援助措施的指南。
本文件旨在供負責或參與部分或全部在突發(fā)事件中與弱勢群體合作的計劃的組織使用。
本文件適用于突發(fā)事件中負責或參與和弱勢群體相關的應急規(guī)劃（包括全部或部分應急規(guī)劃）的組織（例如各級政府機構、非政府組織、國際組織、企業(yè)、公眾和社區(qū)團體等）進行應急準備、應急響應和應急恢復工作。
本文件聚焦突發(fā)事件中的弱勢群體及他們在突發(fā)事件中的需求。