于１００米，山區(qū)不得低于３００米。
　　巡航表速２５１公里／小時以上的航器，按照航線儀表飛行最低安全高度的規(guī)定執(zhí)行。
　　第３７條 在機場區(qū)域內(nèi)和航線上目視飛行安全間隔的規(guī)定：
　　在同一航線、同一高度飛行時，巡航表速２５０公里／小時以下的航空器，航空器之間的距離不得小于２０００米；巡航表速２５１公里／小時上的航空器，航空器之間的距離不得小于５０００米；超越前面航空器時，應(yīng)當從其右側(cè)，保持５００米以上的間隔超越。不同高度飛行的航空器，航空器之間的高度差不得小于３００米。
　　第３８條 目視飛行時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
　　（一）在機場區(qū)域內(nèi)的上升、下降，在嚴格保持目視飛行安全間隔、距離的情況下，可以穿越其他航空器占用的高度層；
　　（二）在航線上，按照指定的高度層飛行；
　　（三）嚴格禁止飛入云中或者作間斷云中飛行；
　　（四）架駛員應(yīng)當進行嚴密的空中觀察；
　　（五）當天氣低于規(guī)定的目視氣象條件時，應(yīng)當立即向空中交通管制員報告；能作儀表飛行的航空器和機長，應(yīng)當按照儀表飛行規(guī)定飛行；只能作目視飛行的航空器或者機長，應(yīng)當返航或者在就近機場著陸。
　　第３９條 目視飛行時，機長對保持航空器之間的間隔、距離和航空器距地間障礙物的安全高度是否正研負責。
　　第４０條 儀表飛行是完全或者部分地按照航行架駛儀表，判定航空器飛行狀態(tài)及其位置的飛行。
　　第４１條 作儀表飛行的航空器，必須具有姿態(tài)指引、高度指示、位置判斷和時鐘等設(shè)備。其機長必須具有儀表飛行等級的有效駕駛執(zhí)照。
　　在儀表氣象條件（低于目視氣象條件）下飛行，云層、云上目視氣象條件下飛行，夜間飛行，高度６０００米以上飛行，都必須按照儀表飛行的規(guī)定飛行。
　　第４２條 機場區(qū)域內(nèi)儀表飛行最低安全高度的規(guī)定：
　　（一）在機場區(qū)域內(nèi)，以機場導(dǎo)航臺為中心，半徑五十五公里扇區(qū)范圍內(nèi)，距離障礙物的最高點，平原不得少于３００米，丘陵、山區(qū)不得少于６００米。
　　（二）航空器在利用儀表進近程序圖進入著陸過程中，不得低于儀表進近程序規(guī)定的超障高度飛行。
　　第４３條 航線儀表飛行最低安全高度的規(guī)定：
　　飛機距離航線兩側(cè)各２５公里地帶內(nèi)的最高點：平原地區(qū)不得低于４００米；丘陵和山區(qū)不得低于６００米。
　　第４４條 儀表飛行時，在同一航線、同一高度上有多架航空器連續(xù)飛行和航空器在上升、下降過程中需要穿越其他航空器的高度層，或者在同一高度上交叉航線飛行時，航空器之間應(yīng)當保持一定的時間間隔。航空器的時間間隔，在《中國民用航空空中交通管制工作規(guī)則》中規(guī)定。
　　第４５條 儀表飛行時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
　　（一）航空器在飛行空域內(nèi)和儀表進近過程中，必須保持規(guī)定的高度，按照儀表進近程序圖規(guī)定的路線飛行；
　　（二）進離機場區(qū)域的航空器，必須按照進離場圖的規(guī)定，在指定的高度上飛行；
　　（三）在航線上飛行的航空器，必須保持規(guī)定的航線、高度層和速度飛行。
　　第４６條 儀表飛行時，空中交通管制員對航空器之間的間隔、距離和高度層配備是否正確負責。
　　第４７條 山區(qū)飛行，當航線上有大風或者強烈的上升下降氣流時，距離障礙物的最低安全高度不得低于１０００米。
　　第４８條 在飛行中，駕駛員看到其他航空器時，應(yīng)當按照下列規(guī)定避讓：
　　（一）兩架航空器在同一高度上對頭相遇，應(yīng)當各自向右避讓，相互間保持５００米以上的間隔；
　　（二）兩航空器在同一高度上交叉相遇，駕駛員從座艙左側(cè)看到另一架航空器時應(yīng)當下降高度，從座艙右側(cè)看到另一架航空器時應(yīng)當上升高度；
　　（三）在同一高度上超越前面飛機，應(yīng)當從前面航空器右側(cè)保持５００米以上的間隔進行；
　　（四）動力驅(qū)動的重于空氣的航空器，應(yīng)當避讓飛艇、滑翔機和氣球；飛艇應(yīng)避讓滑翔機和氣球；滑翔機應(yīng)避讓氣球；動力驅(qū)動的航空器應(yīng)避讓拖曳物體的航空器。
　　第４９條 航空公司應(yīng)當遵守中國民航局關(guān)于飛行人員年度、月份和晝夜飛行時間限制的規(guī)定。飛行人員在飛行前必須有充分的體息，一般不得少于八小時。由于天氣或者機械故障等原因延誤飛行，應(yīng)當妥善安排機組休息。
第四章 飛行的組織與實施
　　第５０條 飛行的組織與實施，包括飛行預(yù)先準備、飛行直接準備、飛行實施和飛行講評四個階段。
　　航空公司、航務(wù)管理機構(gòu)、機場管理機構(gòu)、航空油料公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當輪流值班，認真抓好飛行四個階段的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，及時發(fā)現(xiàn)、正確解決飛行和飛行保障工作中的問題，遇有復(fù)雜情況和重大問題時，必須親自進行處理。當上述單位之間，遇有影響飛行安全和航班正常的情況時，由航務(wù)管理機構(gòu)的值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)中國民航局和民航地區(qū)管理局領(lǐng)導(dǎo)的意圖，積極組織協(xié)調(diào)，保證飛行安全、正常、有秩序的進行。
　　第５１條 航空公司的飛行，由航空公司的值班領(lǐng)導(dǎo)通過飛行簽派機構(gòu)具體組織與實施。飛行簽派機構(gòu)的職責是：
　　（一）布置飛行任務(wù)，組織飛行的各項保障工作；
　　（二）擬定公司航空器的運行計劃，向空中交通管制部門提交飛行申請；
　　（三）督促檢查并幫助機長做好飛行前準備，簽發(fā)放行航空器的文件；
　　（四）及時與空中交通管制、通信、氣象、航行情報、機場等單位聯(lián)系，取得飛行和保障飛行方面的情報；
　　（五）向機長提供安全飛行所必需的航行情報資料；
　　（六）掌握本公司航空器的飛行動態(tài)，采取一切措施保證飛行安全和正常；
　　（七）航空器遇到特殊情況時，協(xié)助機長正確處置；
　　（八）航空器不能按照原定計劃飛行時，及時通知有關(guān)部門，妥善安排旅客和機組。
　　第５２條 中國民航局和民航地區(qū)管理局通過各級空中交通管制部門實施空中交通管制，其職責是：
　　（一）防止航空器與航空器相撞；
　　（二）防止航空器在機動區(qū)域內(nèi)與障礙物相撞；
　　（三）維持空中交通秩序，實施正確管制；
　　（四）提供飛行情報服務(wù)；
　　（五）提供告警服務(wù)，向有關(guān)單位提出關(guān)于航空器需要搜尋援救的通知。
　　第５３條 中國民航局總調(diào)度室和地區(qū)管理局調(diào)度室，是中國民航局和地區(qū)管理局管理所轄區(qū)域內(nèi)日常飛行的機構(gòu)。負責對民用航空各部門、各航空公司組織與實施飛行及飛行保障工作進行監(jiān)督，掌握國際飛行、專機飛行、邊境地區(qū)飛行、科學實驗飛行及其它特殊飛行情況，承辦非固定的國際航班飛行的申請和批復(fù)。接受并處理民用航空各部門關(guān)于航空器發(fā)生事故、事故征候及飛行不正常情況和特殊情況的報告。
　　第５４條 航務(wù)管理機構(gòu)，負責受理安排申請的飛行計劃，提供空中交通管制、航空通信、航空導(dǎo)航、航空氣象、航行情報、告警和搜尋援救服務(wù)。
　　第５５條 機場管理機構(gòu)根據(jù)中國民航局和地區(qū)管理局的規(guī)定和同航空部門簽訂的協(xié)議，負責提供飛行場道、機坪、燈光以及地面飛行保障設(shè)施服務(wù)。
　　第５６條 航空公司組織本場訓(xùn)（熟）練飛行、試飛等，由公司派出飛行指揮員實施指揮；在同時有航班和訓(xùn)（熟）練飛行時，由空中交通管制員統(tǒng)一實施管制。
　　軍用航空器和民用航空器在共用機場同時飛行時，其飛行管制按照《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。
　　第５７條 各種飛行都必須經(jīng)過批準。航空公司的飛行計劃擬定，應(yīng)當同有關(guān)航務(wù)管理機構(gòu)、機場管理機構(gòu)協(xié)調(diào)后再申請批準，其批準權(quán)限：
　　（一）定期或不定期的國際飛行，超出民航地區(qū)管理局所轄范圍的定期航班飛行、通用航空飛行，科學試驗飛行及其他特殊飛行計劃報中國民航局審批；
　　（二）國內(nèi)定期航班飛行（包括補班）計劃、通用航空飛行，在民航地區(qū)管理局所轄范圍內(nèi)的報所在民航地區(qū)管理局審批，并報中國民航局備案；
　　（三）國內(nèi)不定期飛行（包括加班、包機、公務(wù)、調(diào)機、航線訓(xùn)練飛行等），由航空公司決定，在民航地區(qū)管理局所轄范圍內(nèi)的飛行報民航地區(qū)管理局備案；超出民航地區(qū)管理局所轄范圍的飛行還應(yīng)報中國民航局備案；
　　（四）急救、本場的訓(xùn)（熟）練、試飛等飛行由航空公司決定，報民航地區(qū)管理局備案；
　　（五）專機飛行任務(wù)由中國民航局直接或者通過民航地區(qū)管理局下達給航空公司，專機飛行的組織與實施按專機規(guī)定進行；
　　（六）國境地帶飛行、海上飛行、特定地區(qū)飛行的批準權(quán)限按照上級指示和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第５８條 飛行任務(wù)書是機組執(zhí)行飛行任務(wù)的基本文件。飛行任務(wù)書由航空公司及其授權(quán)單位的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)確定的飛行任務(wù)簽發(fā)；并且加蓋簽發(fā)單位的公章。
　　第５９條 飛行放行單是放行航空器起飛的依據(jù)。每次放行航空器起飛前，機長和航空公司的飛行簽派員（代理人）都必須在放行單上共同簽字，方能生效。
飛行預(yù)先準備階段
　　第６０條 飛行預(yù)先準備是組織飛行的重要階段，每次飛行都應(yīng)當預(yù)先進行充分準備。飛行預(yù)先準備的主要內(nèi)容是：制定次日飛行計劃，召開飛行預(yù)先準備會議，進行飛行和飛行保障的準備工作并檢查落實。
　　第６１條 航空公司每日的飛行計劃，由飛行簽派部門根據(jù)班期時刻表和飛行任務(wù)的性質(zhì)、航空器情況和空勤人員的思想、身體、技術(shù)等情況制定。制定飛行計劃時，應(yīng)當考慮備份的機組和航空器。
　　飛行計劃通常應(yīng)當于飛行前一日十五時前向空中交通服務(wù)報告室提出申請（單獨在外執(zhí)行任務(wù)的空勤組由機長提出申請），并且通知有關(guān)單位。
　　第６２條 各機場的飛行計劃，由所在機場的空中交通服務(wù)報告室擬定，經(jīng)航務(wù)管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)同意后，向上級和空軍航行管制部門申請，并且通知機場管理機構(gòu)和本航務(wù)管理機構(gòu)的有關(guān)部門，由本場始發(fā)的飛行計劃還應(yīng)當按規(guī)定時間通知沿途空中交通管制部門。
　　緊急任務(wù)來不及預(yù)先申請時，應(yīng)當立即向上級報告，并且按照其指示執(zhí)行。
　　第６３條 機場管理機構(gòu)根據(jù)空中交通服務(wù)報告室通知的飛行計劃，應(yīng)當于飛行前一日，召開飛行預(yù)先準備會議，由機場管理機構(gòu)的值班領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加，研究飛行保障工作，解決存在的問題。
　　第６４條 航空公司的飛行預(yù)先準備會議通常應(yīng)當于飛行前一日進行，由航空公司值班領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。其主要內(nèi)容是：研究飛行計劃，解決飛行工作中存在的問題。
　　第６５條 機組的飛行預(yù)先準備，通常應(yīng)當于飛行前一日進行，只有連續(xù)飛行或時間來不及準備的臨時、緊急任務(wù)，方可與飛行直接準備合并進行。機組的飛行預(yù)先準備包括：受領(lǐng)飛行任務(wù)，檢查身體，個人準備和集體研究，必要時進行飛行準備測驗。
　　機組的個人準備要與集體研究相結(jié)合，在個人準備時，應(yīng)當獨立思考，刻苦鉆研；在集體準備中，著重研究協(xié)同動作和緊急情況的處置方法，解決技術(shù)難點，提高準備質(zhì)量。
　　由于天氣或者其他原因使飛行日期后移時，再次準備的時間和內(nèi)容，由航空公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)確保準備質(zhì)量的原則確定。
　　每個飛行人員，不論其職務(wù)高低，飛行經(jīng)驗多少，都應(yīng)當進行充分準備，未準備好不得飛行。
　　第６６條 機組進行飛行預(yù)先準備的主要內(nèi)容：
　　（一）研究起飛、降落和備降機場、航線或者飛行區(qū)域有關(guān)資料，了解天氣形勢；
　　（二）了解航線或者飛行區(qū)域內(nèi)的特殊飛行規(guī)定；
　　（三）準備航圖，進行領(lǐng)航作業(yè)；
　　（四）了解飛行航線和飛行區(qū)域的航行通告，并且核對所飛航線和飛行區(qū)域的航行資料；
　　（五）根據(jù)培訓(xùn)帶飛計劃，研究課目，講解要領(lǐng)，提出要求；
　　（六）研究特殊情況的處置方法和機組的協(xié)作配合；
　　（七）參加或者了解航空器準備情況；
　　（八）國際航線飛行時，準備有關(guān)證件。
　　飛行預(yù)先準備工作維束后，機長應(yīng)當召集機組成員匯報準備工作情況，并且進行檢查落實。
　　第６７條 航空公司對機組飛行的預(yù)先準備應(yīng)當進行檢查，對檢查不合格的飛行人員，應(yīng)當幫助其再次進行準備，只有經(jīng)過檢查證明準備質(zhì)量良好，方準參加飛行。
　　第６８條 飛行準備測驗是檢查飛行人員飛行準備質(zhì)量的主要方法之一。對新放單飛或者間斷飛行、執(zhí)行重要任務(wù)或者通用航空飛行的新項目，以及沒有飛過該航線的飛行人員，必須進行測驗。測驗通常由航空公司的飛行領(lǐng)導(dǎo)干部或其指定的人員進行，也可按照業(yè)務(wù)性質(zhì)分工進行。測驗方法主要用口試。主持測驗的人員，事先應(yīng)做好充分準備，熟悉問題的正確答案。飛行直接準備階段
　　第６９條 飛行直接準備是在起飛前進行的飛行準備工作。在任何情況下，機組和各飛行保障部門都必須進行飛行直接準備。
　　第７０條 航空公司的飛行簽派員或其代理人應(yīng)當：
　　（一）督促檢查機長做好飛行直接準備，并且向機長提供安全飛行所必需的航行情報資料；
　　（二）向空中交通服務(wù)報告室申報飛行計劃，并了解有關(guān)規(guī)定，向機場管理機構(gòu)了解飛行保障情況；
　　（三）根據(jù)起飛機場、航線、著陸機場和備降機場的天氣實況、天氣預(yù)報，與機長共同商定放行航空器，并在飛行放行單上簽字。
　　在復(fù)雜氣象條件下放行航空器時，飛行簽派員和機長應(yīng)當認真分析天氣形勢，擬定出幾種飛行方案。既要嚴守最低天氣標準，又要不放過可飛時機。當著陸機場天氣實況低于機長最低天氣標準，而天氣預(yù)報在航空器預(yù)計到達時高于機長最低天氣標準；或者，著陸機場天氣預(yù)報在航空器到達時低于機長最低天氣標準，但在起飛前天氣實況高于機長最低天氣標準，只要有天氣穩(wěn)定可靠的備降機場和攜帶有足夠的備用燃油，可以放行航空器起飛。
　　當飛行簽派員與機長對放行航空器意見不一致時，采用安全程度較高的意見。
　　（四）著陸機場、備降機場的飛行簽派員或其代理人，掌握本場天氣演變情況、機場開放或關(guān)閉情況，如發(fā)現(xiàn)天氣有變壞趨勢并有可能低于機長的最低天氣標準時，及時向機長、起飛機場飛行簽派人員提供情況；
　　（五）如遇飛行延誤、取消等不正常情況，通知飛行保障部門、沿途機場及空中交通管制部門。
　　第７１條 航空公司值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當：
　　（一）于解機組和飛行保障部門的準備情況，當發(fā)現(xiàn)有不適于執(zhí)行該次飛行任務(wù)的空勤人員或航空器時，及時更換空勤人員或者航空器，并且督促進行充分準備；
　　（二）研究起飛、著陸、備降機場以及航線（飛行區(qū)域）的天氣，聽取飛行簽派員或其代理人關(guān)于放行航空器的情況匯報。因天氣原因暫緩放行航空器時，及時與飛行簽派員或其代理人、機長共同研究天氣，不失時機地放行航空器。
　　（三）督促做好航班不正常情況下的服務(wù)工作。
　　第７２條 空中交通服務(wù)報告室值班員應(yīng)當：
　　（一）研究天氣，了解機場道面、設(shè)施等情況，向航務(wù)管理機構(gòu)值班領(lǐng)導(dǎo)報告，作出開放或關(guān)閉機場的決定，并通知有關(guān)部門；
　　（二）根據(jù)飛行計劃，擬定飛行調(diào)配方案，并且通知有關(guān)單位；
　　（三）辦理航空器的離場手續(xù)。
　　第７３條 機組進行直接準備的時間，由航空公司根據(jù)航空器的型別規(guī)定，但到達工作崗位的時間，不得晚于預(yù)計起飛前一小時。直班準備的內(nèi)容包括：
　　（一）研究天氣，進行領(lǐng)航準備，按照飛行手冊的規(guī)定，確定起飛重量；
　　（二）研究飛行中氣象條件變壞或者發(fā)生特殊情況的處置方案；
　　（三）取得最新的航行通告摘要，校正航行、通信、導(dǎo)航資料，提交申報飛行計劃，再次檢查有關(guān)飛行證件；
　　（四）聽取工程機務(wù)人員關(guān)于航空器準備情況的報告，接收與檢查航空器、燃油量；
　　（五）檢查與了解貨物裝載情況，辦理載運手續(xù)；
　　（六）檢查航空器上服務(wù)用品是否配備齊全；
　　（七）不遲于航空器預(yù)計起飛前三十分鐘辦理商務(wù)、邊防、海關(guān)手續(xù)；
　　（八）與飛行簽派員或其代理人共同研究并作出能否放行航空器的決定，并且在飛行放行單上簽字。
　　第７４條 各飛行保障部門應(yīng)當根據(jù)飛行計劃以及與航空公司簽定的協(xié)議，按時做好保障飛行的直接準備工作。
　　第７５條 機場管理機構(gòu)的值班領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當檢查場道及地面保障設(shè)施的準備情況，并及時通報空中交通服務(wù)報告室。
　　第７６條 凡遇下列情況，禁止放行航空器：
　　（一）機組定員不齊，或者由于思想、技術(shù)、身體等原因不適于該次飛行；
　　（二）空勤人員沒有進行飛行前準備，沒有防劫持的措施或者準備質(zhì)量不合格；
　　（三）機組未校對該次飛行所需的航行情報資料；
　　（四）機組沒有飛行任務(wù)書、飛行放行單、飛行氣象情報、飛行人員按照、飛行手冊，航行手冊及其他必需的各類飛行文件；
　　（五）航空器有故障，低于該型航空器最低放行清單的規(guī)定；
　　（六）航空器表面有冰、雪、霜沒有除凈；
　　（七）少于規(guī)定數(shù)量的航行備用燃油；
　　（八）裝載超重或者裝載不合規(guī)定；
　　（九）起飛機場低于機長或航空器最低天氣標準，航線上和起飛機場上空有不能繞越的危險天氣；
　　（十）航線或機場的地面保障設(shè)施發(fā)生故障不能保證飛行安全；
　　（十一）在禁區(qū)、危險區(qū)、限制區(qū)和機場宵禁的有效時間內(nèi)。
飛行實施階段
　　第７７條 飛行實施階段是飛行四個階段中保證安全和完成飛行任務(wù)的關(guān)鍵階段。在飛行實施階段中，應(yīng)當嚴格按照飛行計劃實施飛行，積極主動地做好空中交通管制和飛行保障工作，完成飛行任務(wù)。
　　第７８條 在飛行實施階段，空中和地面必須協(xié)同配合。空中交通管制員必須嚴格執(zhí)行管制規(guī)定，認真考慮空中情況，給機長留有機動處置的余地；機長應(yīng)當準確地執(zhí)行空中交通管制員的指令，當執(zhí)行指令將影響飛行安全時，必須立即報告，如果時間來不及，可根據(jù)情況采取措施，并將自己的決定報告空中交通管制員。
　　第７９條 機場區(qū)域內(nèi)有飛行活動時，晝間塔臺應(yīng)當升起標志旗，夜間打開塔臺標志燈。
　　第８０條 飛行時間，是指從航空器為準備起飛而借本身的動力自裝載地點開始移動時起，直到飛行結(jié)束到達卸載地點停止運動時為止的時間。
　　起飛時間，是指航空器開始起飛滑跑輪子移動的瞬間；著陸時間，是指航空器著陸滑跑終止的瞬間。
　　直升機飛