在煤炭企業的安全生產過程中，安全管理制度發揮著至關重要的作用，它通過強制性和激勵性的手段，有力地保證了安全生產目標的實現。
      制度意味著規則，一切行為守規則，上下左右才順暢；制度意味著秩序，只有按程序辦事，各項工作才能相互銜接、善始善終；制度意味著職責，只有依章辦事，才能很好地履行自己的安全責任；制度意味著利益沖突的平衡，它規定了各方的權利與義務，致使利益沖突各方達到了相對的平衡。