現代安全理論認為:安全的本質含義應包括對存在于人們生產或生活過程中的危險有害因素
的預測、預知、評價、限制、控制、消除等六個方面,沒有預防和控制危險能力的安全是盲目的安全。安全管理是以安全為目,進行有關決策、計劃、協調和控制等方面活動。是利用管理活動,將事故預防、事故應急與保險補償三種手段有機結合在一起,達到保障安全的目的。企業安全管理應在安全生產工作中占主導地位,依據我國安全生產法及安全生產實踐工作總結,安全管理工作應重點從以下幾個方面著手。
1 安全生產責任制
安全生產責任制是規范全體員工在安全生產方面共同遵守且應達到的標準規程或行動準則。作為企業的員工掌握本崗位的安全生產責任是必須履行的法定義務。安全生產責任制不
規范或混亂,企業負責人缺乏管理意識,不利于安全管理水平的提高,從而影響企業整體安全狀態水平。
企業安全生產責任制大體存在以下幾種問題:
(1)安全生產責任不清,沒有建立正常的生產秩序,也必然會對企業的安全生產造成一定的影響。
(2)安全生產責任制度沒有履行審批手續,作為企業安全生產管理的最基本和核心的管理制度,涉及到全員貫徹落實的問題,如果沒有履行正常的審批程序,是缺乏權威性的,很難得到全員的認可,也就失去了約束力,不可能把安全生產責任落到實處。
(3)安全生產責任制內容不完整、不全面、不嚴密,會在某些崗位或環節上出現漏洞,將會落實或執行不到位,該做的沒有做或者不知道應該去做。
(4)沒有一套行之有效的保證措施,就有“落而不實”的問題存在,將會影響系統的安全穩定局面的形成,從而影響系統安全。例如沒有獎懲制度,就沒有激勵和約束機制,安全生產責任制也就成為擺設了。
(5)如果員工不能自覺遵守企業的各項安全生產規章制度,不能做好自身崗位工作,雖然問題反映在個別員工身上,但根源在于企業對員工的安全教育培訓不到位、缺乏考核或者考核不嚴。這種現象的存在會對系統安全產生一定的影響的。
2 現場規章制度
現場規章制度是企業對生產設備運行和檢修做出的具體技術、規則、程序等方面的要求,是規范工作行為的準則。企業制定的規章制度要符合現場實際情況,使生產現場有章可循。規章制度應不定期組織修訂或修編。
3 安全監督管理機構
安全監督管理機構是企業專門負責安全生產監督管理的內設機構,其作用是落實國家有關安全生產法律法規,組織企業內部各種安全檢查活動,負責日常安全檢查,及時整改各種事故隱患,監督安全生產責任制落實等,是企業安全生產的重要組織保證。企業應按規定設置安全監督管理機構及配備安全監督管理人員,滿足企業安全生產的需要,
4 安全培訓教育
對從業人員的安全教育培訓是企業的法定責任和必須具備的生產經營條件。企業是安全生產的主體。企業中對安全生產至關重要的是各類從業人員。從業人員能否能否安全、熟練地操作生產經營工具,能否得到人身安全和健康的切實保障,能否遵守安全生產規章制度,決定了一個企業的安全水平。國家在《企業安全培訓規定》中對企業主要負責人、安全生產管理人員明確了培訓內容、學時及培訓資格等。
5 安全檢查及隱患整改
企業組織安全檢查的目的是能夠及時發現生產過程中存在于設備、設施、作業環境與條件、人員行為、管理等方面潛在的事故隱患。及時發現事故隱患是前提,消除事故隱患是目的,而對生產安全隱患發現到消除得全過程管理是有效的手段和保障。
6 安全資金投入及有效實施
安全生產投入是保障企業安全生產的重要基礎。要保證企業達到規定的安全生產條件,實現安全生產,就要進行必要的安全生產的投入。保證安全生產投入的有效實施,發揮安全生產投入資金的作用是企業的主要負責人應當履行的法定責任。
7 反事故措施制定與落實
各項反事故措施的制定和落實,是企業安全管理的重要內容,是充分體現在生產過程中堅持
“預防為主”的現代安全理念,把事故消滅在萌芽狀態,有效預防各類生產事故發生的重要途徑,對企業安全生產有著重大影響。
8 安全警示標志
在有危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志,及時提醒從業人員注意危險,防止從業人員發生事故,這是一項在生產過程中,保障企業安全生產的重要措施。法律規定在危險性較大的生產經營場所,必須設置明顯的安全警示標志。對于安全警示的設置,國家有嚴格的規定,有國家標準或者行業標準,企業在設置標志時,必須嚴格遵守這些規定。
9 重大危險源管理
企業應按規定對符合國家重大危險源監管范圍的場所、設備、設施進行申報、登記建檔、備案,對企業重大危險源監控管理不力,影響企業對重大危險源監控工作的質量,甚至可能疏于監控管理,而導致事故發生。企業按規定對重大危險源進行定期檢測、評估,掌握重大危險源變化規律及風險大小,采取具體、可行、合理的安全對策措施。
10 事故應急救援預案編制及演練
事故應急救援預案編制和演練是在發生事故的狀態下,使人們處于一種有序的事故處理狀態,以最快速度控制事態的發展,盡最大可能減少事故損失的一種措施。如果企業未按規定制定預案或預案內容不能滿足應急救援需要的話,就會影響事故狀態下的搶救、恢復和終止事故,甚至可能擴大事故后果。
11 “三同時”管理
“三同時”是指建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,是企業安全生產的重要事前保障措施,也是企業應履行的法定責任。
12 事故調查統計處理及信息報送
企業應制定符合國家、行業相關規定的《生產安全事故調查、處理和信息報送實施細則》,目的是規范生產安全事故的報告和調查處理,落實生產安全事故責任追究制度,吸取事故教訓,針對性的采取措施,有效防止和減少生產安全事故。否則,就無法規范事故的報告和調查處理,難以吸取事故教訓和避免事故重復發生。
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