根據(jù)市安委會(huì)辦公室《關(guān)于落實(shí)《臨潁漯河仟帆食品有限公司“1·23”一般灼燙事故調(diào)查報(bào)告》中責(zé)任單位和責(zé)任人處理建議及事故防范整改措施建議的通知》，市安委辦對(duì)臨潁漯河仟帆食品有限公司“1·23”一般灼燙事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估。

一、事故基本情況

2025年1月23日16時(shí)左右，位于杜曲鎮(zhèn)的漯河仟帆食品有限公司發(fā)生一起松香鍋噴濺灼燙事故，造成16人不同程度受傷，其中6人重傷，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約672萬(wàn)元。

3月21日，市政府成立了臨潁漯河仟帆食品有限公司“1·23”一般灼燙事故調(diào)查組，對(duì)該事故提級(jí)調(diào)查。調(diào)查組由市政府原副秘書長(zhǎng)、辦公室主任任組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)和臨潁縣常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，臨潁縣紀(jì)委監(jiān)委、臨潁縣應(yīng)急管理局、臨潁縣公安局、臨潁縣衛(wèi)健委、臨潁縣畜牧中心、臨潁縣人社局、臨潁縣總工會(huì)等有關(guān)人員為成員，并聘請(qǐng)有關(guān)專家參與。調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查詢問(wèn)、視頻分析、物證鑒定、專家評(píng)估論證等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理意見(jiàn)，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故整改和防范措施建議。

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，這是一起企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制嚴(yán)重不落實(shí)、安全管理混亂、設(shè)備溫控失效、屬地管理和部門監(jiān)管不到位造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且有關(guān)單位存在瞞報(bào)行為。

2025年7月7日，市政府臨潁漯河仟帆食品有限公司“1.23”一般灼燙事故調(diào)查組公布了事故調(diào)查報(bào)告，并對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位處理、事故整改防范措施提出了建議。

二、相關(guān)責(zé)任人處理情況

（一）對(duì)7名公職人員的處理情況

縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)7名公職人員進(jìn)行了責(zé)任追究。目前已全部執(zhí)行到位。

（二）對(duì)涉事公司及相關(guān)責(zé)任人的處理情況

已對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行行政處罰。

三、事故防范措施整改落實(shí)情況

（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。始終將安全生產(chǎn)作為重大政治責(zé)任，切實(shí)扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的使命擔(dān)當(dāng)。一是健全責(zé)任體系，進(jìn)一步完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，細(xì)化各級(jí)黨委政府、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門的安全職責(zé)清單，明確責(zé)任邊界，確保責(zé)任層層傳導(dǎo)、落實(shí)到位。二是強(qiáng)化思想引領(lǐng)，組織各級(jí)各部門召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，通報(bào)事故案例，深刻剖析事故原因，引導(dǎo)全體干部職工樹(shù)牢“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，將防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)貫穿于各項(xiàng)工作全過(guò)程。三是統(tǒng)籌部署推進(jìn)，將安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)，在項(xiàng)目審批、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)嚴(yán)把安全關(guān)，堅(jiān)決杜絕重發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象。

（二）全面排查整治，筑牢“廠中廠”“園中園”安全防線。針對(duì)“廠中廠”“園中園”安全管理薄弱環(huán)節(jié)，一是摸清底數(shù)臺(tái)賬，組織對(duì)工業(yè)園區(qū)（創(chuàng)業(yè)園）、出租廠房、共享園區(qū)等“廠中廠”“園中園”進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，詳細(xì)登記園區(qū)基本情況、出租方與承租方信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類型、安全設(shè)施配置等內(nèi)容，建立健全“一園一檔、一企一檔”的臺(tái)賬清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到底數(shù)清、情況明。二是規(guī)范協(xié)議管理，督促園區(qū)管理單位、出租方與承租方、業(yè)主之間簽訂規(guī)范的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方在安全管理、隱患排查、應(yīng)急處置等方面的責(zé)任義務(wù)，構(gòu)建“統(tǒng)一管理、各負(fù)其責(zé)、互相監(jiān)督、共筑安全”的工作機(jī)制，避免出現(xiàn)安全責(zé)任真空。三是強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大對(duì)“廠中廠”“園中園”的日常監(jiān)督檢查頻次，重點(diǎn)排查安全主體責(zé)任落實(shí)、安全管理制度執(zhí)行、安全設(shè)施設(shè)備配置、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全主體責(zé)任落實(shí)不到位、日常管理混亂、安全設(shè)施設(shè)備缺失等問(wèn)題，下達(dá)整改通知書，明確整改時(shí)限和要求，加大懲處力度，對(duì)逾期未整改的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)存在重大事故隱患的企業(yè)，依法掛牌督辦，制定“一隱患一方案”的綜合整治措施，明確整改責(zé)任人和監(jiān)督人，確保隱患整改到位。四是完善網(wǎng)格管理，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，充實(shí)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員隊(duì)伍，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管能力。充分發(fā)揮網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員“探頭”作用，嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)督檢查、隱患上報(bào)、宣傳教育等職責(zé)，打通安全監(jiān)管“最后一公里”。

（三）壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)整改要求。以事故為警示，督促各類企業(yè)特別是漯河市仟帆食品有限公司和河南北徐肉食品有限公司深刻汲取教訓(xùn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，補(bǔ)齊安全管理短板。一是健全制度體系，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》和《河南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從管理層到一線員工的安全職責(zé)，制定科學(xué)規(guī)范的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)有章可循。二是全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展全方位、全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，重點(diǎn)排查生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管控。三是強(qiáng)化隱患排查治理，督促企業(yè)建立常態(tài)化安全隱患排查機(jī)制，定期開(kāi)展自查自糾，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺(tái)賬，實(shí)行“閉環(huán)管理”；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的檢修維護(hù)，定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，確保設(shè)備設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕“帶病運(yùn)行”。四是加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)，督促企業(yè)制定詳細(xì)的員工安全培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展崗前培訓(xùn)、崗中復(fù)訓(xùn)和應(yīng)急演練，重點(diǎn)培訓(xùn)安全操作規(guī)程、隱患識(shí)別方法、應(yīng)急處置技能等內(nèi)容，提高員工安全意識(shí)和操作水平，督促員工嚴(yán)格按照規(guī)程操作。

（四）規(guī)范信息報(bào)送，嚴(yán)肅追究失職瀆職責(zé)任。高度重視生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送工作，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)送流程，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整上報(bào)。一是提高思想認(rèn)識(shí)，組織各級(jí)各部門、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《河南省安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，深刻認(rèn)識(shí)事故信息報(bào)送的重要性，明確事故信息報(bào)送的責(zé)任主體、報(bào)送時(shí)限和報(bào)送內(nèi)容，杜絕麻痹思想和僥幸心理。二是規(guī)范報(bào)送流程，建立健全生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送工作機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)事故信息收集、核實(shí)、上報(bào)工作，確保信息傳遞暢通高效。嚴(yán)格執(zhí)行事故“半小時(shí)內(nèi)電話快報(bào)、1小時(shí)內(nèi)書面初報(bào)、24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)”的要求，確保事故信息不遲報(bào)、不漏報(bào)、不謊報(bào)、不瞞報(bào)。三是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，縣安防辦聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門，加強(qiáng)對(duì)事故信息報(bào)送工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報(bào)送規(guī)定，存在遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等行為的，一經(jīng)查實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

四、總體評(píng)估意見(jiàn)

有關(guān)單位落實(shí)了事故調(diào)查報(bào)告中關(guān)于事故責(zé)任人處理、事故責(zé)任單位及事故防范措施的要求，對(duì)防范措施建議進(jìn)行了整改落實(shí)，深刻吸取事故教訓(xùn)，注重加強(qiáng)安全管理，對(duì)事故責(zé)任單位和行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)人員起到了警示和教育作用。

2026年6月10日