從職業安全健康管理體系的角度出發，程序的性質主要有以下幾點：

1．程序是職業安全健康管理體系的重要組成部分。職業安全健康管理體系結構中包括職責和權限、組織結構、資源和人員、工作程序等方面。這些方面按其性質可分為“硬件”和“軟件”兩大部分，而程序是軟件部分，是用人單位職業安全健康活動的內容和方法，是“硬件”高效、經濟、協調地確保企業的職業安全健康水平的方法保證。

2．程序文件是職業安全健康管理體系文件之一，是職業安全健康管理手冊的支持性、基礎性文件，是對職業安全健康管理體系要素策劃和管理的文件。它上接職業安全健康管理手冊，并與管理手冊保持一致，是管理手冊規定的具體展開；下接作業文件，控制作業文件并把管理手冊的綱領性規定具體落實到作業文件中，從而為實現對企業的職業安全健康狀況的有效控制創造條件。

3．程序文件是職業安全健康管理體系有效運行的必要條件和依據。程序文件規定了企業內部職業安全健康活動的目標和原則、職責分工、工作流程和活動結果的報告和記錄表式；同時通過對這些程序的審核，也可證明組織的職業安全健康管理體系與標準規定的職業安全健康管理體系要求符合的程度。

4．程序文件是組織正式發布的文件，是職業安全健康管理體系活動的依據，具有法規性，必須嚴格實施，從而使職業安全健康管理規范化。