隨著ISO9000質量管理體系標準及ISO14000環境管理體系標準在我國的迅速推廣，與之并稱企業管理三大體系的職業安全衛生管理體系已經初露端倪，建立職業安全衛生管理體系從何處入手，這是每個希望建立該體系的組織所面臨的問題。咨詢機構的作用就是幫助企業建立和實施職業安全衛生管理體系，開展OHSMS標準知識和有關的培訓，與企業各級員工進行交流，形成共識，目的是確保企業所建立的職業安全衛生管理體系能夠有效地運行，為實現第三方認證做好前期準備工作，在職業安全衛生管理體系咨詢的全過程中，主要遵循以下程序：

職業安全衛生管理體系的成功實施和有效運行需要全體員工的協同參與和承諾，尤其是最高管理者的承諾，因此必須統一企業內全體員工的思想，達到齊心協力，自覺貫徹執行職業安全管理體系的要求，達到全體員工積極參與的目的，也為今后工作的開展和溝通建立共同的語言。

在標準普及和貫徹過程中，要使全體員工認識到；

1、建立和實施職業安全衛生管理體系，最終實現第三方認證的目的和意義。

2、了解職業安全衛生管理體系標準的由來和發展趨勢。

3、我國目前開展職業安全衛生管理體系認證工作的情況。

4、OHSMS的特點和基本內容。

5、與國際上廣泛開展的ISO9000和ISO14000系列標準認證的聯系和區別。

6、如何結合企業特點理解職業安全衛生管理體系試行標準等。

對企業的內審員進行培訓

企業職業安全衛生管理體系的建立、實施和正常運行，需要依靠一支專門的內審員隊伍來開展具體的工作。內審員在外部咨詢機構的指導下，發揮以下幾方面的作用：

1、對OHSMS的運行進行監督：職業安全衛生管理體系的正常運行需要持續地監控，才能發現問題，并及時解決問題。這種持續的監控主要是通過內部審核來進行的，而實施內部審核則必須依靠這樣一支內審員隊伍，從這個角度上講，內審員的作用就是對職業安全衛生管理體系的有效運行起監督員的作用。

2、對OHSMS的保持和改進起參謀作用：內審員的工作不僅是通過內部審核發現問題，提出不符合項的理由，而且為受審核方糾正措施的提出、實施、完成及有效性檢驗出謀劃策。

3、在OHSMS管理方面起到領導和群眾間的溝通橋梁作用：在內審過程中，內審員有與廣大員工進行充分交流和接觸的機會，他們一方面收集員工和相關方對職業安全衛生管理方面的意見、要求和建議，通過管理者代表向上層反映；另一方面又把領導層關于OHSMS方針、目標和意圖向全體員工進行傳達、解釋和貫徹，起溝通和橋梁作用。

4、在外部審核中起內外接口作用：企業的內審員常常充當外部審核的陪同人員、聯絡員或觀察員，從中了解對方的審核要求、審核方式和方法，將有關信息反饋給管理者代表或最高管理者，同時也向對方介紹本單位的實際情況，起著內外接口的作用。

5、在OHSMS實施過程中起帶頭作用：內審中一般都有自己的本職工作，在自己的工作領域，內審員可帶頭認真執行和貫徹有關的OHSMS標準、管理手冊和工作程序文件，成為貫徹實施職業安全衛生管理體系的積極分子。

策劃和設計

企業建立職業安全衛生管理體系的一個重要環節就是進行體系的策劃和設計。咨詢機構在咨詢活動中需要指導企業開展以下工作：

1、制定計劃。職業安全衛生管理體系的建立是一項十分復雜、難度較大的工程，對此應該根據企業的實際，確定整個體系從培訓、策劃和建立到第三方認證注冊的時間進度，各個環節所需的資源（人力、物力、財力）。成立專門的工作班子，并明確分工，落實職責。

2、指導組織進行初評、制定OHSMS方針，確定出目標和指標。對組織的職業安全衛生管理體系現狀進行初評，并對調查結果進行分析，找出現有體系與標準之間的差距。咨詢中還要根據了解的組織現狀，合理地進行機構職責的分配以及人力和其他資源的配置。

3、確定體系文件結構，列出體系各層次文件清單。

指導體系文件的編寫

職業安全衛生管理體系的一個主要特征是文件化。體系的運行活動是依靠大量文件支撐的。職業安全衛生管理體系文件分為三個層次，管理手冊、程序文件和作業文件。如何進行各層次文件的編寫，理順各層次文件之間的關系，處理好各層次的接口，是咨詢活動的重要內容。

職業安全衛生管理體系

咨詢機構在完成上述工作之后，為使新建立的體系保持適宜、有效和協調，應對組織的職業安全衛生管理體系試運行階段的工作進行指導。對暴露出的問題提出整改建議及措施，對組織如何開展內審和管理評審提出指導性的建議，為迎接外部正式審核，并獲得第三方認證鋪平道路。

OHSMS認證前準備工作

OHSMS認證前的準備工作主要包括申請認證的辦理、迎接現場審核。咨詢機構協助企業選擇合適的認證機構，指導企業進行申請認證的辦理。企業接到認證機構的現場審核通知書后，咨詢機構應針對企業的實際情況，對企業的有關人員進行迎檢培訓及如何組織安排認證前的各項工作提出建設性的意見。

建立環境管理體系的基本點

環境管理體系與組織現行的管理體系相7結合

·一個組織，無論其有何種活動、產品或服務，一般都已經建立并保持一個或多個管理體系，即已客觀存在的組織機構、管理制度、過程和資源。

·建立環境管理體系的過程就是按標準的要求來調整機構、明確職責、制定方針、目標并加強控制，是使環境管理體系與組織的全面管理體系融為一個有機整體的過程。

切忌：環境管理體系另搞一張皮，只為應付認證而建立。

建立動態的環境管理體系

·環境管理體系的運行，以ISO 14001標準所規定的環境方針、規劃（策劃）、實施與運行、檢驗與糾正措施及管理評審等五大環節十七個要素為依據。

·隨著科技進步，環保法律、法規的完善，客觀情況的變化以及人們環境意識的提高，在按戴明模式（PDCA）運行上升的過程中，每經過一個循環過程，就需要制定新的環境目標和實施方案，調整相關要素的功能，使原有體系不斷完善，達到一個新的運行狀態。 切忌：認證之后停滯不前甚至倒退的環境管理體系。

環境管理體系應充分體現自身特點

·環境管理體系的建立和運行是以組織的環境方針、目標、指標和環境管理方案為依據的。

·由于組織的規模、性質、所在地理位置不同，環境敏感點不同，以及員工文化素質的不同而有較大的差異。因此，一定要根據本組織的

體情況建立適合本組織特點的、切實可行的環境管理體系。 切忌：照搬其他組織的體系。

重在實施

環境管理體系文件化不是目的，只是一個手段，是達到持續改進的一個系統工具和有效途徑。只有嚴格按照體系文件實施，才能達到預期的管理目標。

切忌：只有漂亮的文件，而不付諸行動。