2021年6月13日7時45分，位于薊州區(qū)東二營鎮(zhèn)鄭溝莊村的歐某虎樹枝粉碎點(diǎn)發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失（不含事故罰款）80萬元。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的部署和要求，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，確保生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí)，從根本上消除事故隱患、解決存在問題，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，最大程度保障人民群眾生命安全，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中共天津市委 天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》和《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法》的規(guī)定，區(qū)安委辦組織開展了歐某虎樹枝粉碎點(diǎn)“6·13”一般機(jī)械傷害事故防范和整改措施落實(shí)情況評估工作，形成本報告。

一、評估工作過程

2021年8月4日，區(qū)人民政府依法批復(fù)同意了《歐某虎樹枝粉碎點(diǎn)“6·13”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報告》，該起事故結(jié)案。按照“事故結(jié)案一年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方政府要組織開展評估”的有關(guān)規(guī)定，區(qū)安委辦于2022年7月8日啟動歐某虎樹枝粉碎點(diǎn)“6·13”一般機(jī)械傷害事故（以下簡稱“6·13事故”）露問題整改情況評估工作，成立評估工作組，負(fù)責(zé)收集匯總、整理相關(guān)單位提交的材料，起草評估報告并報區(qū)人民政府；負(fù)責(zé)評估行政處罰落實(shí)情況；負(fù)責(zé)評估相關(guān)人員刑事責(zé)任追究落實(shí)情況；負(fù)責(zé)評估追責(zé)問責(zé)、事故防范和整改措施落實(shí)情況；負(fù)責(zé)將評估報告以政府信息公開方式及時向社會全文發(fā)布。

評估組到東二營鎮(zhèn)人民政府和歐某虎樹枝粉碎點(diǎn)開展現(xiàn)場評估工作，一是與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談和問詢，了解東二營鎮(zhèn)人民政府舉一反三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作情況以及落實(shí)事故調(diào)查報告提出的事故防范和整改措施，開展整改工作情況；二是查閱相關(guān)責(zé)任單位和人員的黨紀(jì)政紀(jì)處分相關(guān)資料；三是實(shí)地走訪核查，檢查歐某虎樹枝粉碎點(diǎn)隱患問題整改落實(shí)情況。

二、總體評估意見

天津市薊州區(qū)人民檢察院于2021年12月16日對杜某陽、歐某虎分別下達(dá)《不起訴決定書》，決定對二人不起訴；天津市薊州區(qū)監(jiān)察委員會于2022年3月30日分別對馬某富、匡某光給予警告處分。

總體上看，司法機(jī)關(guān)對兩名相關(guān)人員的刑事責(zé)任追究、紀(jì)檢監(jiān)察部門對兩名相關(guān)人員的政紀(jì)處分已落實(shí)。

因該事故是自然人歐某虎非法生產(chǎn)過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，未對其進(jìn)行行政處罰。

三、事故防范和整改措施落實(shí)情況

東二營鎮(zhèn)人民政府深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)以下整改及防范措施：一是成立以齊某寧鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)公共安全辦公室、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊、市場監(jiān)管所、土地所、派出所相關(guān)人員為成員的事故整改領(lǐng)導(dǎo)小組，對“6·13”事故全程督促整改落實(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)要求，突出薄弱環(huán)節(jié)，確保整改到位；二是深入開展安全生產(chǎn)隱患“大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法”集中行動，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，對鎮(zhèn)域所有企業(yè)逐一排查，共計下達(dá)隱患整改單21份；現(xiàn)場督導(dǎo)整改57次；處理安全生產(chǎn)隱患舉報21起；三是組織召開全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大會，通報事故情況，要求企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，得到安全教育，舉一反三，防止發(fā)生類似事故，確保鎮(zhèn)域安全穩(wěn)定。四是配齊人員，增派年輕有為、責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志充實(shí)到一線工作隊伍中，為有效開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作提供人員保障；五是督促歐某虎樹枝粉碎點(diǎn)于2021年9月9日在天津市薊州區(qū)市場監(jiān)督管理局取得《營業(yè)執(zhí)照》，單位名稱：天津嘉森富安環(huán)保科技有限公司，注冊類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），統(tǒng)一社會信用代碼：91120225MA07EJMF4T,法定代表人：杜某陽（原歐某虎樹枝粉碎點(diǎn)雇傭的現(xiàn)場組織者）。目前該企業(yè)仍在原址進(jìn)行生產(chǎn)，東二營鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對該企業(yè)的日常安全管理。

四、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題和相關(guān)工作建議

（一）主要問題

非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，暴露出我區(qū)仍有非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，相關(guān)行政管理部門和屬地政府監(jiān)督檢查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并予以取締，安全監(jiān)管存在死角盲區(qū)。

（二）工作建議

由區(qū)市場監(jiān)管局和各屬地政府加強(qiáng)打非治違工作，明確職責(zé)分工，抓好日常監(jiān)督檢查工作，有效遏制類似事故發(fā)生。

東二營鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。