本導則所指的節能建筑是按節能設計標準設計和建設，從而使其在使用過程中降低能耗的建筑。
發展建筑節能技術，應倡導城鄉統籌、循環經濟的理念，規劃設計先行，全社會參與，發掘建筑節能潛力，正確處理建筑節能與滿足建筑功能之間的辯證關系。