安全生產是事關人民群眾生命、財產的大事，關系到國家和社會的安定，是構建社會和諧的基石和落實科學發展觀的體現。抓好安全標準化建設，就是創造經濟效益和社會效益。建筑工程安全生產安全管理必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。建筑業具有產品固定、人員流動大、露天施工、立體交叉作業多、建筑物結構變化大、施工中危險性大、工作條件差、不安全因素多且點多面廣，預防難度大。長期以來，缺乏有效的安全保障措施，對安全生產抱有僥幸心理，忽略安全成本投入，淡化安全經濟觀，片面追求經濟效益，不舍得在安全防護方面投入，置生命、財產安全于不顧。由于建筑市場的惡性壓價現象，普遍存在不合理的低價競標以及業主的惡性壓價現象，導致措施費的使用和管理流于形式，無法落實到實處，造成施工現場各項安全防護措施無法到位，安全生產隱患普遍存在。為了保障施工從業人員的作業條件和生產環境，防止施工安全事故的發生，公司自2012年依據國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、國家安監總局《關于征求高危行業企業安全生產費用提取和使用管理辦法》及集團公司《關于提取安全生產風險抵押金的通知》文件精神，根據公司的具體情況，為提高公司對各單位安全生產、文明施工的管理力度，提高公司安全管理水平，明確安全費用，強化施工過程的安全管理，保證公司各單位的安全生產、文明施工的目標順利完成。通過幾年的實際運行，逐步完善了安全措施費的使用與管理。尤其是國家在2014年出臺了《新安全生產法》中，特別明確公司工會在其中的管理作用，使安全生產措施費得到了較好的監督使用，體現出工會關愛職工、關注勞動者權益，保障勞動者在施工生產過程的身心健康，使其在一個良好的施工環境下創造價值。
        一、 這幾年安全措施費的使用情況
        安全措施費投入是為了提高企業的系統安全性，防范各類事故的發生，保障生產經營持續順利進行的一種經濟行為。然而，在公司很長的一段時間（2012年以前），安全投入問題并沒有受到普遍的高度重視，安全總體投入水平相對較低，公司各項目施工單位由于重效益、輕安全，只顧眼前利益，忽視長遠利益，在安全投入上不僅不重視，而且嚴重不足。主要體現在施工設備設施投入嚴重不足，使用一些陳舊設備，設備帶病運轉，超負荷使用情況嚴重，施工現場雖然有一些安全防護措施，但大多數十分簡陋，達不到國家規定的防護標準。究其原因，不外乎兩個方面的因素：一是項目部受到經濟效益的驅動，片面追求經濟利益，對安全工作置之度外，有錢也不投；二是項目部不懂得安全投入的效益產出規律，把安全投入當作一種沒有效益、多此一舉的行為。
        為了加強安全投入，提高公司安全生產保障水平，把安全生產措施費的提取納入重要的管理內容，使之成為公司可持續發展的戰略措施之一。為盡快達到此目標，迅速扭轉安全生產形勢的不利局面，安全生產部根據公司管理模式，依據公司每年發展規劃，運用管理、法制經濟等一切可調動的手段，制定公司安全措施費預算表。按照產值的2％逐一分解到項目部。2012年至2014年新興建安公司提取安全措施費分別：844萬元、548萬元、422萬元，逐步和有效的降低了生產安全事故風險水平，將“零事故”、“零容忍”的安全理念貫穿到施工生產中。
        二、 安全措施費的提取
        根據內蒙古財政部、國家安全生產監督管理總局關于印發《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》，建筑施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據，公司以文件精神為主導結合公司的具體情況，制訂了《關于公司進一步加強對各單位提取安全生產措施費及安全考核基金的通知》建安安全【2012】19號文件。文件要求以提高公司對各單位安全生產、文明施工的管控力度，提高公司安全管理水平，明確安全費用，強化施工過程的安全管理，保證公司各單位的安全生產、文明施工目標的順利完成為抓手，通過明確安全措施費的使用范圍、費用的提取考核、管理和用途、使用程序等幾大方面進行提取管理。
        其中將主要管理放在安全生產措施費的界定上，包括：勞動保護用品費用、安全教育培訓費、特種設備檢驗費用、防暑降溫費用、保健費用、重大安全生產課題研究費用、事故應急預案演練費用、危險性較大的分部分項工程專項方案費用、安全質量標準化工地建設費用、其他與安全生產相關的費用等內容。項目部按照公司文件要求進行合理劃分，填寫《安全生產費用審批表》、由項目負責人簽字，經安全生產部、經營管理部審核，工會與安全生產部進行全過程監督安全生產措施費的使用情況，對于滿足要求的安全生產措施費，由安全生產副經理與財務負責人簽字后，財務部方可掛賬。
        三、 安全措施費的使用與管理
        《新安全生產法》明確規定，生產經營單位應當具備的安全生產條件所必須的資金投入，由生產經營單位的決策機構，主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必須的資金投入不足導致的后果承擔責任。公司通過幾年的實際運行，對現有的《安全措施費提取管理辦法》進行了兩次修改，逐步建立健全了安全生產專項費用管理辦法，實行安全措施費單列到位、專戶管理、專款專用，在財務管理中單獨列出安全措施項目，每月進行統計上報上級安全管理機構，作為一項重要的安全考核數據。公司安全生產部專職安全生產管理人員每周要對施工現場的安全標準化建設（安全防護、臨時用電、危險點的安全方案）等文明施工措施的組織實施進行監督檢查，檢查項目部各項安全防護設施是否健全、完善，是否按照公司安全管理要求投入到位。將施工現場的安全防護照片制作成PPT課件在公司安全生產例會中進行講評，起到了較好的監督管理作用。
        對于工程造價2％提取安全措施費這一硬性指標，個別項目部在安全措施費使用方面未能達到管理辦法要求的額度，即提取金額不足，對于這一現象，管理辦法明確地做出規定，剩余部分按照一定比列列入公司安全措施費管理帳中進行統籌處理，更進一步督促項目部自主、合理進行。
        項目部是追求利益、利潤最大化的，安全措施費投入也必須緊緊圍繞促進公司效益增長來進行，安全投入在具體的運作中，并不是投入越多越好，必須尋求一個兼顧保障生產、保障施工安全的最有效的平衡點，高于這個點，安全措施費用投入很多，也不能帶來經濟效益的增加，反而能降低公司的效益與利潤，制約了公司的發展。這樣的安全投入是與公司發展相背離的。若低于這個點，項目部的安全生產投入不足，不能滿足施工生產所需的、必要的資金，各種隱患不能被及時排除，施工現場各種防護設施不能很好的布置到位，不能達到有效防范的目的，所以達到這一平衡點使用與管理是非常重要的。
        四、 存在的問題與改進方向
        目前公司雖然制定了安全措施費使用管理制度，明確了項目部安全生產主體責任，建立了各職能部門的審批流程，但在具體審批環節還存在管理不細，對于進入安全措施費中的科目不清，項目部在掛賬過程中發票所列項目不清，給安全措施費的統計建賬帶來許多不利因素。其關鍵點要抓住安全措施掛賬這一環節，把住項目部發票報賬，控制其所列科目是否與安全措施費相同，審核與施工現場實物是否相符這一關口。建立安全措施費投入與使用的監督檢查機制，不定期進行。對隨意減少、壓縮安全生產費用、虛報安全生產投入的項目部與項目經理、負責人進行通報批評，嚴重者取消項目經理資格或給予相應的經濟處罰。在管理上做到事前預防、提前堵漏，確保安全生產費用專款專用，使公司安全生產有了充分的保障，防止各類傷害事故的發生。