国家安全发展示范城市评价细则（2023版）

一级项	二级项	三级项	评价内容

源头治理

18分

1.安全规划（9分）	（1）规划实施（4分）	落实国土空间总体规划及应急管理体系、安全生产、防灾减灾、消防等专项规划。
（2）安全准入（3分）	严格执行产业结构调整指导目录；

新建化工项目按规定进园入区；

重大工程项目开展安全风险评估与论证。
（3）风险评估（2分）	全面普查城市安全风险点、危险源；

定期组织开展城市安全风险评估。

2.基础设施（9分）

（4）市政设施（4分）	市政消火栓（消防水鹤）完好率100%；

供水、供热和燃气老旧管网占比＜10%。
（5）交通基础设施（3分）	城市道路、桥涵隧道符合规划建设标准；

中小学校、幼儿园周边交通安全设施齐全有效；

公路危旧桥隧改造和安全设施精细化提升按计划完成。
（6）防洪排涝基础设施（2分）	城市堤防、河道等防洪工程按规划标准建设；

城市行洪排涝能力与城市管网系统排水能力相匹配。

安全风险监测预警

12分	3.监测预警平台（12分）	（7）城市综合平台（8分）	建成城市安全风险综合监测预警平台，对城市整体安全运行态势和跨行业领域风险进行分析研判，实现分级分类预警和联动处置。
（8）重点行业领域平台（4分）	针对燃气爆炸、火灾、大客流、城市内涝等风险，建设重点行业领域监测预警系统，实现“能监测、会预警、快处置”。

重大隐患排查整治

22分

重大隐患排查整治

22分

4.事故隐患排查整治（16分）

4.事故隐患排查整治（16分）	（9）建筑施工（2分）	危大工程专项施工方案按规定审查并施工；

采取措施保护周边管道设施及建（构）筑物安全。
（10）管线运行（3分）	地下燃气管线未被建（构）筑物占压；

管线未违规穿越地下密闭空间；

燃气调压装置设置安全保护装置。

（11）公共场所（5分）	餐饮场所使用合格燃气具产品；

对大客流进行监测预警和应急管控；

人员密集场所安全出口、疏散通道等符合标准要求；

按规定设置火灾自动报警系统等消防设施，依法办理建设工程消防设计审查验收手续；

按规定对游乐设施开展日常检查、维护保养与定期检验检测。
（12）城市交通（4分）	长途客运车辆、旅游客车、危险货物运输车辆安装防碰撞和智能视频监控报警装置；

按照规定进行城市轨道交通工程可研、试运营前、验收阶段安全评价，运营阶段安全评估和消防安全评估；

城市船舶满足相应的安全技术标准，驾驶人员持证上岗；

消除人员密集区域铁路平交道口。
（13）房屋建筑（2分）	老旧房屋安全鉴定率100%，并落实管控措施；

建筑物楼顶及外墙附着物结构安全。

5.灾害治理（6分）

（14）气象洪涝（3分）	动态整改水库大坝重大工程问题、缺陷；

城市易涝点按整改方案和计划完成防涝改造；

易燃易爆场所安装雷电防护装置并定期检测。
（15）地震地质（3分）	地震高烈度地区开展城市活动断层探测；

按抗震设防要求设计和施工学校、医院等建设工程；

编制实施年度地质灾害防治方案，采取自动监测技术防治地质灾害隐患点。

安全监督管理

18分

6.责任体系（10分）	（16）党委政府（5分）	定期研究部署城市安全工作，将城市安全重大问题提请党委常委会研究；

领导班子分工体现城市安全“一岗双责”。
（17）行业部门（5分）	明确各级各有关部门城市安全监管职责分工；

按照业务相近原则，厘清新业态、新风险安全监管责任；

各功能区、乡镇（街道）明确负责安全生产监督管理的机构。
7.监管执法（8分）	（18）监管力量建设（3分）	负有安全监管职责的部门按规定配备安全监管人员和装备；

定期教育培训执法人员，建立先培训后执法机制。
（19）监管执法效能（5分）	建立完善“互联网+监管”“互联网+执法”系统；

信息化执法率＞90%，执法检查处罚率＞5%；

严格行政执法“三项制度”，定期曝光典型案例；

建立监管执法责任倒查机制。

安全保障能力

20分

8.城市应急救援（8分）

8.城市应急救援（8分）	（20）应急救援力量（3分）	城市消防救援力量与城市人口万人配比率达到规划要求；

按规划建设重点领域专业应急救援队伍；

符合条件的企业依法建立专职消防队。
（21）应急救援保障能力（5分）	建立完善的城市突发事件应急预案体系，定期开展演练；

开展城市应急准备能力评估；

应急物资储备符合规划要求；

按标准建设应急避难场所；

将社会力量参与救援纳入政府购买服务范围。
9.安全科技（2分）	（22）推广应用及淘汰落后（2分）	推广一批先进安全技术和产品；

淘汰落后生产工艺、技术和装备。
10.社会化服务（4分）	（23）社会技术服务（2分）	发挥专业技术服务机构作用；

高危行业安全生产责任险覆盖率100%。
（24）社区安全网格化（2分）	社区网格化覆盖率100%；

发现的事故隐患处理率100%。
11.安全文化（6分）	（25）安全宣传教育（3分）	中小学安全教育覆盖率100%，定期开展应急避险演练活动；

在公共场所和媒体平台开展安全公益宣传；

建设安全应急教育体验基地或场馆。
（26）市民安全意识和满意度（3分）	市民具有较高的安全获得感、满意度，安全知识知晓率高，安全意识强。
安全状况

10分	12.事故指标（10分）	（27）各项指标相对值（10分）	近五年参评城市亿元国内生产总值生产安全事故死亡率；

道路交通事故万车死亡率；

火灾十万人口死亡率；

平均每百万人口因灾死亡率。
鼓励项（5分）

（1）将安全发展示范城市创建工作向基层延伸，开展创建安全发展示范市、示范县（区、市）活动；（2）在城市安全管理体制、制度、手段、方式创新等方面取得显著成绩和良好效果；（3）开展全国综合减灾示范县创建工作。

说明:

一、本细则由一级项、二级项、三级项及评价内容构成，其中：一级项6个、二级项12个、三级项27个。

二、本细则总分设定为100分：源头治理（18分）、安全风险监测预警（12分）、重大隐患排查整治（22分）、安全监督管理（18分）、安全保障能力（20分）、安全状况（10分）。

三、综合得分高于90分的城市，视为评价合格。