附件1

《工贸企业安全生产落后技术装备淘汰目录（第一批）》

（二次征求意见稿）

序号	淘汰落后技术

装备名称	淘汰原因	淘汰类型	限制范围	建议代替技术

或装备名称	依据
一、淘汰落后技术
1	高炉、矿热炉、艾萨炉、冲天炉仅采用人工开眼方式	高炉、矿热炉、艾萨炉、冲天炉采用人工开眼，易发生人员中毒、灼烫等事故	禁止	新（改、扩）建项目禁用，在役项目1年内改造完毕	高炉、矿热炉、艾萨炉、冲天炉采用开口机开眼	安全生产法第三十八条
2	脱硫（活性炭再生）解析塔热风炉、脱硝热风炉仅采用人工点火方式	仅采用人工点火，工艺落后，易形成预混燃烧，发生爆炸事故	禁止	新（改、扩）建项目禁用，在役项目1年内改造完毕	脱硫解析塔热风炉、脱硝热风炉采用自动点火	安全生产法第三十八条
3	铝镁等金属粉尘的除尘系统采用正压吹送方式	正压吹送金属粉尘时，含尘气流及异物有可能与高速旋转的风机叶轮撞击产生火花，造成粉尘爆炸事故	禁止	新（改、扩）建项目和在役项目禁用	铝镁等金属粉尘的除尘系统采用负压吸尘方式	1.《工贸企业粉尘防爆安全规定》（应急管理部令第6号）第十五条；

2.《粉尘防爆安全规程》（GB15577-2018）8.1.7
二、淘汰落后装备
4	冶金企业无火焰监测和熄火保护装置的铁包、钢包、中间包烘烤器	冶金企业铁包、钢包、中间包烘烤器无火焰监测和熄火保护装置发生点火失败或熄火后煤气、天然气等大量泄漏、聚集，可能造成爆炸、中毒和窒息等事故	禁止	新（改、扩）建项目禁用，在役项目6个月内改造完毕	冶金企业采用火焰监测和熄火保护装置的铁包、钢包、中间包烘烤器	《炼钢安全规程》（AQ 2001）8.2.1
5	冶金企业无冷却壁水冷系统，仅依靠外部喷淋打水冷却的高炉	高炉无冷却壁冷却，仅靠外部喷淋打水冷却工艺，易造成高炉烧穿等事故	禁止	新（改、扩）建项目禁用，在役项目大修时改造完毕	冶金企业采用软水密闭循环或工业水开路循环冷却方式的高炉	安全生产法第三十八条
6	冶金企业采用球式蓄热体的高炉配套热风炉	球式蓄热体换球频繁，且换球作业涉及煤气作业和有限空间作业，可能造成中毒和窒息等事故	禁止	新（改、扩）建项目禁用	冶金企业采用格子砖等蓄热体的高炉配套热风炉	安全生产法第三十八条
7	铝加工（深井铸造）企业采用固定式浇铸炉	在铝液浇铸过程中，若出铝口的流眼钎子机械锁紧装置不可靠，或出铝口流眼砖因铝水侵蚀而破损，或机械锁紧装置锁紧过程中操作不当，可能导致流眼砖断裂或脱落造成无法有效封堵出铝口，熔融金属泄漏。此外，固定式浇铸炉出铝口通常位于铝液液面之下且铸造时压力不恒定，当人工打开、关闭或调整机械锁紧装置时，一旦发生铝液外泄等紧急情况，人工封堵时容易造成灼烫等事故	限制	新（改、扩）建项目禁用	铝加工（深井铸造）企业采用倾动式浇铸炉	安全生产法第三十八条
8	铝、镁加工（深井铸造）企业采用钢丝卷扬机牵引的平台（顶板）式铸造机	铸造底座（托盘）受钢丝绳牵引时，钢丝绳受多个因素影响可能导致铸造底座（托盘）不平稳，易造成铸坯拉漏，引发熔融金属遇水爆炸事故	限制	新（改、扩）建项目禁用，在役项目2030年底前改造完毕	铝、镁加工（深井铸造）企业采用内导式液压驱动提升的平台（顶板）式铸造机	安全生产法第三十八条
9	煤粉制备系统采用翻板式卸灰阀的收尘器	煤粉收尘器使用双层或单层翻板式卸灰阀卸料，需要一定时间、煤粉沉积到一定数量才能依靠自重被动卸料，存在煤粉自燃、爆炸风险	禁止	新（改、扩）建项目禁用，在役项目6个月内改造完毕	煤粉制备系统采用星型卸灰阀的收尘器	安全生产法第三十八条
10	未设置液位、流量监测报警装置的可燃性粉尘湿式除尘系统（一体机）	未采用相关监测预警装置的湿式除尘系统（一体机）可能缺水或无水运行，易造成粉尘爆炸事故	禁止	新（改、扩）建湿式除尘系统项目禁用，在役设备1年内改造完毕	采用循环水泵的湿式除尘系统（一体机）设置液位和流量监测报警装置，无循环水泵的可燃性粉尘湿式除尘系统（一体机）设置液位监测报警装置	1.《工贸企业粉尘防爆安全规定》（应急管理部令第6号）第十五条；

2.《粉尘防爆安全规程》（GB 15577-2018） 8.4.10
11	采用重力沉降室的可燃性粉尘除尘系统	采用重力沉降室除尘时，粉尘会在沉降室内悬停沉降，在遇见点火源时，可能造成粉尘爆炸事故	禁止	新（改、扩）建项目和在役项目禁用	采用袋式过滤式或旋风分离器等除尘系统	1.《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）第十一条；

2.《粉尘防爆安全规程》（GB15577-2018）8.4.2
注：

1.“淘汰落后技术装备名称”中明确企业类型的，仅适用于该类型企业；未明确企业类型的，适用于全部工贸企业；

2.“建议代替技术或设备名称”中列举的技术和设备应采用符合有关标准、规范要求，安全可靠的技术或设备。

《工贸企业安全生产落后技术装备淘汰目录

（第一批）》编制说明

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真落实《工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》有关要求，着力解决典型事故暴露出的设备、工艺安全风险高的问题，提升工贸行业本质安全水平，有效防范化解重特大事故，应急管理部执法工贸局组织编制了《工贸行业安全生产落后技术装备淘汰目录（第一批）》（以下简称《目录》），推动企业采用先进、成熟、可靠的工艺设备，大幅提升安全保障水平。

一、必要性和起草过程

《安全生产法》第三十八条明确，国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。2015年—2017年，针对工贸行业安全生产落后工艺、技术，原国家安监总局先后发布了《淘汰落后安全技术装备目录（2015年第一批）》（安监总科技〔2015〕75号）、《淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016年）》（安监总科技〔2016〕137号）、《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）》（安监总管四〔2017〕142号）等文件，推动工贸企业进一步加大安全投入，提升本质安全水平和安全保障能力，为有效防范工贸企业生产安全事故、促进行业安全生产形势稳定好转发挥了重要作用。

近年来，工贸行业发生的典型事故暴露出一些工艺技术和设备设施本质安全水平低、安全风险较高等问题。同时，随着行业新工艺、新技术、新装备、新材料的产业化应用，更安全、成熟、可靠的工艺设备不断更新换代，编制淘汰落后工艺设备目录势在必行。在充分调研工贸企业安全生产落后技术装备情况的基础上，广泛征求意见、多次召开研讨会，结合各地区、各企业的实际情况，编制了《目录》（征求意见稿）。

2024年6月12日至7月12日，执法工贸局就《目录》（征求意见稿）在政府网站第一次向社会公开征集意见，共收到19条意见建议。执法工贸局多次组织相关行业领域专家、生产企业和设备厂商代表，以及基层监管执法人员，对反馈的意见建议逐项进行讨论，最终采纳修改意见12条、部分采纳4条、未采纳3条。淘汰事项由第一次征求意见13项优化整合为11项,分为落后技术和落后装备两个方面，形成《目录》（二次征求意见稿）。

二、主要内容

《目录》（二次征求意见稿）共11项，其中淘汰落后技术3项、淘汰落后装备8项，明确了限制范围、改造时限和代替建议。

淘汰落后技术3项均为禁止类，主要包括：高炉、矿热炉、艾萨炉、冲天炉仅采用人工开眼方式；脱硫（活性炭再生）解析塔热风炉、脱硝热风炉仅采用人工点火方式；铝镁等金属粉尘的除尘系统采用正压吹送方式。

淘汰落后装备8项主要包括：

限制类2项：铝加工（深井铸造）企业采用固定式浇铸炉，要求新（改、扩）建项目禁用；铝、镁加工（深井铸造）企业采用钢丝卷扬机牵引的平台（顶板）式铸造机，要求新（改、扩）建项目禁用，在役项目2030年底前改造完毕。

禁止类6项：冶金企业无火焰监测和熄火保护装置的铁包、钢包、中间包烘烤器；冶金企业无冷却壁水冷系统，仅依靠外部喷淋打水冷却的高炉；冶金企业采用球式蓄热体的高炉配套热风炉；煤粉制备系统采用翻板式卸灰阀的收尘器；未设置液位、流量监测报警装置的可燃性粉尘湿式除尘系统（一体机）；采用重力沉降室的可燃性粉尘除尘系统。

三、条款说明

(一)高炉、矿热炉、艾萨炉、冲天炉仅采用人工开眼方式。

开眼是高炉、矿热炉、艾萨炉、冲天炉生产的重要工序，存在易造成群死群伤的高温熔融金属灼烫、喷溅，以及煤气泄漏等安全风险。人工开眼操作通常需要采用氧气管等方式烧穿炉眼，对于开口的大小和钻孔的深度难以控制，为后续的堵眼工作造成困难，容易出现炉口堵塞、熔融金属溢出主沟、一氧化碳逸散等情况，工作环境恶劣，安全风险较大。

高炉、矿热炉、艾萨炉、冲天炉采用开口机等设备进行开眼操作，能够精准调整开铁口机的角度和钻入深度，减少了现场作业人员数量，增加炉体使用寿命，显著提升生产过程的本质安全水平和安全保障能力。

(二)脱硫（活性炭再生）解析塔热风炉、脱硝热风炉仅采用人工点火方式。

脱硫（活性炭再生）解析塔热风炉、脱硝热风炉的燃料主要为煤气，仅采用人工点火时，点火程序复杂，工艺落后，易形成预混燃烧，发生爆炸事故风险较高。

目前，国内部分企业采用自动点火的脱硫（活性炭再生）解析塔热风炉、脱硝热风炉，不仅能够远程进行点火程序，减少人工操作失误等原因造成的一氧化碳中毒事故，还能够简化点火流程、提高热风炉点火成功率并远程监控点火效果，同时配有熄火保护程序，降低点火的危险性，减少人与煤气接触，提升了生产过程的本质安全。

（三）铝镁等金属粉尘的除尘系统采用正压吹送方式。

正压吹送金属粉尘时，风机设置在除尘器前部，含尘气流及异物有可能与高速旋转的风机叶轮撞击、摩擦产生火花，进入除尘器内易引发粉尘爆炸。

铝镁等金属粉尘采用负压吸尘方式的除尘系统时，风机设置在除尘器后端，含尘气流及异物先进入除尘系统后被过滤为洁净气流再通过风机，可以有效避免由撞击、摩擦产生火花进入除尘器，防止粉尘爆炸事故发生。

（四）冶金企业无火焰监测和熄火保护装置的铁包、钢包、中间包烘烤器。

铁包、钢包、中间包烘烤器是冶金企业生产工序中的重要设备之一，主要用于新砌、冷修、干燥、周转以及在线快速升温的各种钢铁水罐的烘烤。

目前，烘烤器主要使用煤气、天然气等介质作为燃料，在使用过程中，如果发生点火失败或运行过程中熄火，可能造成燃料泄漏，引发爆炸、中毒和窒息等事故。

采用火焰监测和熄火保护装置的铁包、钢包、中间包烘烤器，一旦发生火焰熄灭，可快速自动切断燃料供应，有效防止有毒有害气体泄漏。

（五）冶金企业无冷却壁水冷系统，仅依靠外部喷淋打水冷却的高炉。

高炉冷却是指通过在炉衬或炉壳增加冷却装置以增大炉衬内的温度梯度，从而保护金属结构和混凝土构件，同时使炉衬凝成渣皮，保护炉衬，延长炉衬工作能力和高炉使用寿命。

外部喷淋打水冷却是在炉壳外部安装喷水管，通过高炉炉壳冷却炉衬的一种冷却方式。仅依靠喷淋打水冷却的高炉，热量吸收效果差，对炉壳冷却不均匀，冷却不能深入，只限于炉壳或碳砖炉衬的冷却，可能导致炉衬腐蚀加快，造成高炉烧穿。

近些年来，大多数企业已使用冷却壁水冷系统，冷却壁水冷系统是指通过装在炉衬和炉壳之间的壁形冷却器，冷却壁内部铸有无缝钢管，通过内部冷却壁中的冷却水流动带走热量进行冷却。其冷却面积大，炉壳开孔小，密封性好，不破坏炉壳的强度，耐腐蚀，便于维护和更换，解决了原本冷却不深入、炉衬腐蚀严重的问题。

（六）冶金企业采用球式蓄热体的高炉配套热风炉。

热风炉是为高炉加热鼓风的设备，是现代高炉不可缺少的重要组成部分，主要分为蓄热式和换热式两种，蓄热式热风就是在燃烧过程中由热风炉内蓄热体将热量储备起来，当转为送风后，蓄热体将热量传给冷风，把冷风加热后送至高炉炼铁。

球式蓄热体热风炉为蓄热式的一种，实质是以自然堆积的耐火球作为蓄热体，将煤气燃烧产生的热量以耐火球为媒介传给高炉鼓风的过程。蓄热球阻力较大，限制了蓄热体高度，且450m3以上高炉热风炉全部采用格子砖作为蓄热体，球式蓄热体技术上限制了热风炉的大型化发展。新建高炉大多采用格子砖蓄热体，从安全、节能、环保等角度考虑，格子砖蓄热体是行业发展趋势。

目前，1000m3以上高炉配套热风炉多采用格子砖等先进蓄热体，通过单位面积上增加格子砖的孔数增大受热面积，格子砖可以在高温下长时间工作，膨胀率较低，抗腐蚀性能较强，换热温度高、热利用率高，能够降低因频繁换球、点火带来的风险。

（七）铝加工（深井铸造）企业采用固定式浇铸炉。

铝加工（深井铸造）工艺的浇铸炉主要分为固定式浇铸炉和倾动式浇铸炉，区别在于炉体是否能够倾动。固定式浇铸炉大部分通过人工的方式控制铝液流出和流量大小，作业人员操作习惯差异会造成铸造过程中液位波动大，出现意外情况只能依靠现场作业人员处置。

在铝液浇铸过程中，若出铝口的流眼钎子机械锁紧装置不可靠，或出铝口流眼砖因铝水侵蚀而破损，或机械锁紧装置锁紧过程中操作不当，可能导致流眼砖断裂或脱落造成无法有效封堵出铝口，从而导致熔融金属泄漏。此外，固定式浇铸炉出铝口通常位于铝液液面之下且铸造时压力不恒定，当人工打开、关闭或调整机械锁紧装置时，一旦发生铝液外泄等紧急情况，人工封堵时容易造成灼烫等事故。

（八）铝、镁加工（深井铸造）企业采用钢丝卷扬机牵引的平台（顶板）式铸造机。

对铸造底座（托盘）的牵引方式主要有钢丝卷扬机牵引和液压牵引两种。铸造底座（托盘）受钢丝绳牵引时，钢丝绳受多个因素影响可能导致铸造底座（托盘）不平稳，易造成铸坯拉漏，引发熔融金属遇水爆炸事故。钢丝绳为耗材，需每日人工检查和定期更换，且在铸造过程中，可能由于钢丝绳被拉长而引起铸造机平台歪斜摆动，甚至极端情况下出现钢丝绳断裂情况。

液压牵引使用液压油缸升举引锭盘，静态稳定性好，动态响应快，利用PLC运算，比例阀（或者调节阀）和流量计形成闭环控制，速度响应快，准确度高，稳定性好。可与冷却水流量，压力，温度，实时铝液存量、温度、铸造速度等关键参数实现联锁，降低安全风险。

（九）煤粉制备系统采用翻板式卸灰阀的收尘器。

翻板式卸灰阀也称重锤翻板式卸灰阀，是一种利用物料自重实现自动卸灰的装置，单层翻板阀不具有锁风功能，不适用于煤粉收尘器的负压工况。双层翻板式卸灰阀虽具有锁风功能，但煤粉在翻板阀上需要停留一定的时间、当煤粉沉积到一定数量才能依靠自重被动卸料，存在煤粉自燃、爆炸风险。

星型卸料阀又称星型卸料器，其结构是由带有数片叶片的转子叶轮、壳体、密封件及减速器、电动机等组成，其工作原理是电机驱动转子叶轮旋转，将粉料送入下一级装置中，具有下料平稳和锁风良好的性能。煤粉制备系统使用星型卸灰阀替代翻板式卸灰阀能够有效防控煤粉在翻板上沉积自燃引发的火灾爆炸事故。

（十）未设置液位、流量监测报警装置的可燃性粉尘湿式除尘系统（一体机）。

未设置液位、流速报警可能造成湿式除尘系统、湿式除尘一体机缺水或无水运行，易造成粉尘爆炸事故发生。

湿式除尘系统、湿式除尘一体机通过自身的液位、流速监测报警装置可以有效监测设备内液位、流速，保障设备内水量充足，运行正常，充分抑制粉尘云的产生，防止粉尘爆炸事故发生。

（十一）采用重力沉降室的可燃性粉尘除尘系统。

采用重力沉降室除尘时，由于粉尘较轻，大量粉尘会在沉降室内经历悬浮、集聚，再慢慢下沉落地的过程，在此过程中粉尘云浓度高，极易形成爆炸危险环境，造成粉尘爆炸事故发生。

采用袋式过滤式或旋风分离器等除尘系统，含尘气体通过滤袋过滤或离心力作用分离并捕集粉尘，可以有效防止粉尘云聚集而长时间形成爆炸危险环境，减少粉尘爆炸事故的发生。