目 次

前言	III

引言	IV

1 范围	1

2 规范性引用文件	1

3 术语和定义	1

4 总体要求	1

5 服务项目	2

6 烟花爆竹生产企业安全生产责任保险事故预防服务	2

7 烟花爆竹批发零售企业安全生产责任保险事故预防服务	5

参考文献	7

前 言

本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件是AQ 9010的第5部分。AQ 9010已经发布了以下部分：

——第1部分：总则；

——第2部分：金属冶炼；

——第3部分：危险化学品；

——第4部分：矿山；

——第5部分：烟花爆竹。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中华人民共和国应急管理部提出，调查评估和统计司业务管理、政策法规司统筹管理。

本文件由全国安全生产标准化技术委员会（SAC/TC 288）技术归口及咨询。

引 言

为了指导安全生产责任保险事故预防服务开展，提升预防服务质效，AQ 9010《安全生产责任保险事故预防服务规范》（所有部分）对安全生产责任保险事故预防服务提出了规范性要求。AQ 9010拟由五个部分组成。

——第1部分：总则。目的在于规范保险机构为安全生产责任保险被保险人提供安全生产责任保险事故预防服务的基本原则、服务项目和形式、服务流程、服务保障、服务评估和改进。

——第2部分：金属冶炼。目的在于明确保险机构为金属冶炼领域被保险人开展安全生产责任保险事故预防服务的服务内容。

——第3部分：危险化学品。目的在于明确保险机构为危险化学品领域被保险人开展安全生产责任保险事故预防服务的服务内容。

——第4部分：矿山。目的在于明确保险机构为矿山行业被保险人开展安全生产责任保险事故预防服务的服务内容。

——第5部分：烟花爆竹。目的在于明确保险机构为烟花爆竹行业被保险人开展安全生产责任保险事故预防服务的服务内容。

本文件作为AQ 9010《安全生产责任保险事故预防服务规范》的第5部分，对烟花爆竹行业安全生产责任保险事故预防服务的开展提供了指导和规范。

安全生产责任保险事故预防服务规范

第5部分：烟花爆竹

范围

本文件规定了保险机构为烟花爆竹行业被保险人开展安全生产责任保险事故预防服务的服务项目、服务形式、服务流程、服务保障、服务评估和改进的要求。

注：本文件所述的烟花爆竹行业被保险人是指从事烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品有关的生产、经营等活动的被保险人。

本文件适用于烟花爆竹行业被保险人的安全生产责任保险的事故预防服务。

规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

AQ 9010.1 安全生产责任保险事故预防服务规范 第1部分：总则

术语和定义

AQ 9010.1 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

烟花爆竹生产企业 fireworks and firecrackers production enterprise

依法设立并取得工商营业执照或者企业名称工商预先核准文件，从事烟花爆竹和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品生产的企业。

烟花爆竹批发零售企业 fireworks and firecrackers wholesale/retail enterprise

具备企业法人资格，专注于烟花爆竹产品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品的批发业务且具有独立的储存仓库的批发经营企业。

注：包括依法取得经营许可，专门从事烟花爆竹制品零售活动的烟花爆竹零售店（点）等零售经营企业。

总体要求

烟花爆竹行业安全生产责任保险事故预防服务包括服务项目、服务形式、服务流程、服务保障、服务评估和改进等环节，其中服务形式、服务流程、服务保障、服务评估和改进按照AQ 9010.1执行。

服务项目

保险机构应根据被保险人安全生产工作实际，参照以下内容确定具体服务项目，协助被保险人开展事故预防工作，并与投保人在保险合同中或单独签订服务合同约定事故预防服务的具体内容及频次，协助被保险人降低安全风险。

a)	安全生产宣传教育培训。包括制作发放安全生产宣传教育培训资料，举办安全生产宣传教育活动，组织开展安全生产专项教育培训等。

b)	安全风险辨识、评估、评价。开展安全风险辨识、安全风险评估、安全评价和安全生产检测检验，提出风险管控措施建议。

c)	安全生产标准化管理体系建设。包括协助编制安全生产标准化建设方案，对标准化管理体系提供改进辅导服务，协助开展安全生产标准化自评等。

d)	生产安全事故隐患排查。开展生产安全事故隐患排查，提出隐患治理措施与方案。

e)	安全生产应急预案编制和应急救援演练。包括协助完善生产安全事故应急预案，协助开展应急救援演练等。

f)	安全生产科技创新、装备研发推广应用。包括组织安全生产技术交流研讨，介绍先进安全应急装备，协助被保险人应用先进安全技术开展安全生产相关工作等。

g)	其他有关事故预防工作。

保险机构每个保单年度应至少为大中型被保险人提供1次b）或d）服务。

烟花爆竹生产企业安全生产责任保险事故预防服务

6.1安全生产宣传教育培训

保险机构为被保险人提供安全生产宣传教育培训服务时，应根据被保险人生产经营情况，依据以下要点，与被保险人沟通确定宣传教育培训内容：

国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；

重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；

职业危害及其预防措施；

典型事故和应急救援案例分析；

应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；

国内外先进的安全生产管理经验；

其他安全生产宣传教育培训。

6.2安全风险辨识、评估、评价

保险机构为被保险人提供安全风险辨识、评估、评价服务时，应协助被保险人根据自身生产经营情况，对其所涉及的风险进行辨识、评估、评价。

总体布局安全风险；

工艺布置安全风险；

条件与设施安全风险；

建筑结构安全风险；

防护屏障安全风险；

消防安全风险；

设备电气安全风险；

生产工具安全风险；

贮存与运输安全风险；

干燥过程安全风险；

采暖通风安全风险；

废药、废水处理安全风险；

其他安全风险。

6.3安全生产标准化管理体系建设

保险机构协助被保险人进行安全生产标准化管理体系建设时，应根据被保险人生产经营情况，依据行业主管部门关于安全生产标准化建设的要求，结合以下要点，协助被保险人编制安全生产标准化建设方案、开展安全生产标准化自评或提供标准化管理体系改进辅导服务等，当行业主管部门关于安全生产标准化建设的要求发生变化时，应以最新要求为准。

目标职责；

制度化管理；

教育培训；

生产组织管理；

安全生产基础设施管理；

作业安全管理；

职业健康；

安全风险管控与隐患排查治理；

应急救援与事故管理；

持续改进；

其他安全生产标准化管理体系建设相关内容。

6.4生产安全事故隐患排查

保险机构为被保险人提供生产安全事故隐患排查服务时，应协助被保险人根据自身生产经营情况，依照相关行业主管部门发布的行业重大事故隐患判定标准，结合以下要点，对被保险人所涉及的隐患进行排查，当行业主管部门发布的行业重大事故隐患判定标准发生变化时，应以最新版本为准。

主要负责人、安全生产管理人员未依法经考核合格；

特种作业人员未持证上岗，作业人员带药检维修设备设施；

职工自行携带工器具、机器设备进厂进行涉药作业；

工（库）房实际作业人员数量超过核定人数；

工（库）房实际滞留、存储药量超过核定药量；

工（库）房内、外部安全距离不足，防护屏障缺失或者不符合要求；

防静电、防火、防雷设备设施缺失或者失效；

擅自改变工（库）房用途或者违规私搭乱建；

工厂围墙缺失或者分区设置不符合国家标准；

将氧化剂、还原剂同库储存、违规预混或者在同一工房内粉碎、称量；

在用涉药机械设备未经安全性论证或者擅自更改、改变用途；

中转库、药物总库和成品总库的存储能力与设计产能不匹配；

未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；

出租、出借、转让、买卖、冒用或者伪造许可证；

生产经营的产品种类、危险等级超许可范围或者生产使用违禁药物；

分包转包生产线、工房、库房组织生产经营；

一证多厂或者多股东各自独立组织生产经营；

许可证过期、整顿改造、恶劣天气等停产停业期间组织生产经营；

烟花爆竹仓库存放其它爆炸物等危险物品或者生产经营违禁超标产品；

其他事故隐患。

6.5生产应急预案编制和应急救援演练

保险机构协助被保险人编制应急预案、开展应急救援演练时，被保险人应根据自身生产经营情况，至少选择一项预防服务：

根据被保险人的生产规模、风险特点及需求等，协助被保险人完善相关综合预案、专项预案、现场处置方案；

协助被保险人开展相关应急救援演练；

根据被保险人风险特点、实际情况等，协助被保险人完善应急设施、应急装备、消防器材、应急物资、防护用品等。

6.6安全生产科技创新、装备研发推广应用

保险机构根据被保险人生产经营情况和烟花爆竹行业特点，提供安全生产科技创新、装备研发推广应用服务，具体服务内容包括但不限于：

采用会议、培训、演示、资料等形式，向被保险人推介与安全生产相关的新技术、新设备、新材料和新工艺；

利用科技或先进技术装备协助被保险人开展安全生产监测预警、重大危险源监控、安全风险管控等安全管理工作。

烟花爆竹批发零售企业安全生产责任保险事故预防服务

7.1安全生产宣传教育培训

保险机构为被保险人提供安全生产宣传教育培训服务时，应根据被保险人生产经营情况，依据以下要点，与被保险人沟通确定宣传教育培训内容：

国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；

重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；

职业危害及其预防措施；

典型事故和应急救援案例分析；

应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；

国内外先进的安全生产管理经验；

其他安全生产宣传教育培训。

7.2安全风险辨识、评估、评价

保险机构为被保险人提供安全风险辨识、评估、评价服务时，应协助被保险人根据自身生产经营情况，对其所涉及的风险进行辨识、评估、评价。

总体布局安全风险；

条件与设施安全风险；

建筑结构安全风险；

防护屏障安全风险；

消防安全风险；

贮存与运输安全风险；

其他安全风险。

7.3安全生产标准化管理体系建设

保险机构协助被保险人进行安全生产标准化管理体系建设时，应根据被保险人生产经营情况，依据行业主管部门关于安全生产标准化建设的要求，结合以下要点，协助被保险人编制安全生产标准化建设方案、开展安全生产标准化自评或提供标准化管理体系改进辅导服务等，当行业主管部门关于安全生产标准化建设的要求发生变化时，应以最新要求为准。

法律法规和安全管理制度；

人员和教育培训；

仓储管理；

隐患治理与应急救援；

其他安全生产标准化管理体系建设相关内容。

7.4生产安全事故隐患排查

保险机构为被保险人提供生产安全事故隐患排查服务时，应协助被保险人根据自身生产经营情况，依照相关行业主管部门发布的行业重大事故隐患判定标准，结合以下要点，对被保险人所涉及的隐患进行排查，当行业主管部门发布的行业重大事故隐患判定标准发生变化时，应以最新版本为准。

主要负责人、安全生产管理人员未依法经考核合格；

工（库）房实际作业人员数量超过核定人数；

工（库）房实际滞留、存储药量超过核定药量；

工（库）房内、外部安全距离不足，防护屏障缺失或者不符合要求；

防静电、防火、防雷设备设施缺失或者失效；

擅自改变工（库）房用途或者违规私搭乱建；

出租、出借、转让、买卖、冒用或者伪造许可证；

生产经营的产品种类、危险等级超许可范围或者生产使用违禁药物；

许可证过期、整顿改造、恶劣天气等停产停业期间组织生产经营；

烟花爆竹仓库存放其它爆炸物等危险物品或者生产经营违禁超标产品；

零售点与居民居住场所设置在同一建筑物内或者在零售场所使用明火；

其他事故隐患。

7.5安全生产应急预案编制和应急救援演练

保险机构协助被保险人编制应急预案、开展应急救援演练时，被保险人应根据自身生产经营情况，至少选择一项预防服务。

根据被保险人的生产规模、风险特点及需求等，协助被保险人完善相关综合预案、专项预案、现场处置方案；

协助被保险人开展相关应急救援演练；

根据被保险人风险特点、实际情况等，协助被保险人完善应急设施、应急装备、消防器材、应急物资、防护用品等。

7.6安全生产科技创新、装备研发推广应用

保险机构根据被保险人生产经营情况和烟花爆竹零售店（点）特点，提供安全生产科技创新、装备研发推广应用服务，具体服务内容包括但不限于：

采用会议、培训、演示、资料等形式，向被保险人推介与安全生产相关的新技术、新设备、新材料和新工艺；

利用科技或先进技术装备协助被保险人开展安全生产监测预警、重大危险源监控、安全风险管控等安全管理工作。

参 考 文 献

中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见

烟花爆竹安全管理条例（中华人民共和国国务院令 第666号）

安全评价检测检验机构管理办法（应急管理部令 第1号）

关于印发《安全生产责任保险实施办法》的通知（应急〔2025〕27号）

生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令 第80号）

国家安全监管总局办公厅关于印发烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准的通知（安监总厅管三〔2017〕101号）

国家安全监管总局关于印发《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》和《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》的通知（安监总管三〔2017〕121号）

《安全生产责任保险事故预防服务规范
第5部分：烟花爆竹》

（■征求意见稿 □送审稿 □报批稿）

编制说明

标准编制组

2025年7月

一、工作简况

（一）任务来源

强制性行业标准《安全生产责任保险事故预防服务规范 第5部分：烟花爆竹》的制定计划号为2024-AQ-43，项目周期18个月，由应急管理部提出，全国安全生产标准化技术委员会（SAC/TC 288）归口，中国企业联合会等单位负责起草。

（二）制定背景

建立和实施安全生产责任保险（以下简称安责险）制度，是党中央、国务院为加强安全生产社会治理提供的一项重要政策和法治措施，是发挥保险机构参与开展风险评估和事故预防功能，防范化解重大安全风险、提高企业安全生产能力的重要举措。安责险制度的初衷目的和首要功能是事故预防，因此，做好安责险事故预防服务是安责险制度充分发挥事故预防功能、实现持续健康发展的核心关键，也是这项制度的生命力所在。2019年出台的强制性行业标准《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ 9010-2019）对保险机构开展预防服务的项目内容、管理流程、资源保障等提出了规范性要求。但作为一项总则性标准，其主要是对所有重点、高危行业（领域）的预防服务提出共性、框架性要求，没有结合各行业（领域）的特点进行细化以及提出具体的工作措施。因此，有必要在《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ 9010-2019）的基础上，针对烟花爆竹行业细化编制服务标准，以便为安责险事故预防服务的开展提供务实、清晰的指导依据，提高事故预防服务规范化、科学化水平，推动提升服务质量和效果。

（三）起草小组人员组成及所在单位

根据立项通知，2024年9月成立标准起草组，中国企业联合会作为牵头单位，参编单位包括深圳瑞捷技术股份有限公司、中国人民财产保险股份有限公司、中国平安财产保险股份有限公司、中国人寿财产保险股份有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司、吉林省益安安全咨询管理有限公司、河南鑫安利安全科技股份有限公司、中汇国际保险经纪股份有限公司。

（四）主要工作过程

2024年9月成立起草组，根据立项通知要求，《安全生产责任保险事故预防服务规范 第1部分：总则》《安全生产责任保险事故预防服务规范 第2部分：金属冶炼》《安全生产责任保险事故预防服务规范 第3部分：危险化学品》《安全生产责任保险事故预防服务规范 第4部分：矿山》《安全生产责任保险事故预防服务规范 第5部分：烟花爆竹》五项标准为系列标准，同步进行标准的编制、审查。

自2024年9月—2025年2月期间，起草组通过深入广东、四川、重庆、江苏、山东、河北等地区有关部门和企业进行调研座谈，组织国内主要保险机构召开课题研讨会，对全国企业开展数据调查，研读大量文献资料和基层经验做法材料，撰写完成了标准草案。

2025年2月26日、3月24日，应急管理部调查评估和统计司组织召开了两次研讨会，邀请了来自应急管理部门、投保企业、保险公司、安全生产专业机构的代表参加。会议就标准内容进行了充分讨论，并提出了相应的修改意见，起草组继续完善标准草案。

2025年6月19日至20日，应急管理部调查评估和统计司组织召开了上述标准征求意见前的审核研讨会，标准化委员会委员、专家，对应行业（领域）安全生产专家及保险机构相关专家，对标准草案进行审查研讨。会后，起草组按照专家意见，进一步完善文稿。至此，本标准初稿经过多轮评审与修改，最终形成征求意见稿。

二、标准编制原则和确定标准主要技术内容的依据

（一）编制原则

本标准在制定的过程中严格执行《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T 1.1-2020）的要求，对标准进行认真策划和编排，确保标准层次清楚、逻辑严谨、条理通顺，便于操作。

1.协调性

标准编制保证与现行法律法规、规章规范的协调性，同时具体条款不能与上一级法规要求相冲突。

2.适用性

广泛收集现行法律、法规、标准、规范中的相关要求，充分调研了解烟花爆竹行业安责险事故预防服务发展现状，确保标准条款与实际相结合，确保标准的适用性。

3.科学性

标准在编制过程中，广泛参考借鉴国家标准和行业标准，充分吸收、总结烟花爆竹行业安责险事故预防服务典型案例做法和先进实践经验，保证标准的科学性。

4.规范性

本文件在格式和文字表述方面严格按照《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T 1.1-2020）的要求进行编写，做到文件内容表述的规范性。

5.可执行性

本文件编制过程中多次组织专家研讨会、评审会，并广泛征求相关单位的意见建议，起草组对反馈的意见建议进行专题讨论，采纳吸收科学合理的意见建议。注重以科学理论和实践数据为依据，充分考虑实际情况，坚持问题导向，结合近几年来保险机构开展事故预防服务工作存在的问题和困难，有针对性地对事故预防工作的重点方面和关键环节做出规定，确保标准可执行性。

（二）标准主要技术内容及确定依据

本标准包括范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、服务分档、烟花爆竹生产企业安责险事故预防服务、烟花爆竹批发零售企业安责险事故预防服务。

1.范围

本文件适用于从事烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品有关的生产、经营等活动的生产经营单位安全生产责任保险的事故预防服务。

2.正文部分

标准对烟花爆竹行业安责险事故预防服务（以下简称“事故预防服务”）提出了要求，其中：

总体要求章节，对事故预防服务的流程环节进行了规定。

服务分档章节，明确了事故预防服务应当符合烟花爆竹行业被保险人的安全生产工作实际，对大中型被保险人每个保单年度的事故预防服务内容进行了明确规定。

烟花爆竹生产企业安责险事故预防服务章节，根据烟花爆竹生产企业的安全生产工作特点，对事故预防服务的具体服务项目和服务内容进行了明确规定。

烟花爆竹批发零售企业安责险事故预防服务章节，根据烟花爆竹批发零售企业的安全生产工作特点，对事故预防服务的具体服务项目和服务内容进行了明确规定。

（三）主要技术内容的论据

本标准所规定的主要技术内容从我国的实际情况出发，充分研究总结了国内经验、案例和做法，借鉴吸收国外先进经验，经过多方讨论研究，被证实标准中涉及的条款和方法可行有效，具有科学性、先进性和可操作性。

三、试验验证的分析、综述报告、技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和生态效益。

本标准的制定，可以填补安责险事故预防服务标准体系的空白，进一步指导和规范烟花爆竹行业安责险事故预防服务的开展，提高事故预防服务质效，助力提升企业安全生产水平，进而产生明显的经济效益和社会效益。

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况

我国的安责险制度参照国际上多数发达国家的工伤社会保险的模式，目前国际上的工伤社会保险主要有三类模式：第一类是由政府统办；第二类是法律强制、市场化实施；第三类是前两种模式的混合，我国的安责险属于第二类模式。目前，对于按照法律强制、市场化实施模式推行工伤社会保险的国家，主要是对企业安全管理建立了较为丰富的标准体系，尚未发现直接规范安责险事故预防服务的相关标准。

五、以国际标准为基础的起草情况、是否合规引用或采用国际国外标准以及未采用国际标准的原因

无。

六、与有关法律、行政法规及相关标准水平的关系

本标准按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》编写，与国家相关法律法规、部门规章、规范性文件及相关标准的最新版本和要求保持协调一致。

1.与有关法律法规的关系

本标准根据《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神和《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规进行编制。

本标准关于风险辨识与隐患排查的规范性内容，根据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《烟花爆竹企业安全评价规范》（AQ 4113-2008）、《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三〔2017〕121号）、《烟花爆竹重大危险源辨识》（AQ 4131-2023）、《烟花爆竹 化工原材料使用安全规范》（AQ 4129-2019）、《风险管理 风险评估技术》（GB/T 27921-2023）、《企业职工伤亡事故分类标准》（GB 6441-1986）、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2022）、《工作场所化学有害因素职业健康风险评估技术导则》（GBZ/T 298-2017）等文件要求，结合烟花爆竹生产经营实际并参考其他行业有关文件进行编制。

2.与有关标准的关系

本标准编制的基础是《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ 9010-2019），是在AQ 9010标准的框架内，结合烟花爆竹行业领域安全管理的具体特点，对AQ 9010标准的条目有重点地进行细化规范，是AQ 9010标准在烟花爆竹行业领域的进一步延伸和细化。

本标准对不同类型服务项目的服务内容做出了细化要求，主要依据《烟花爆竹工程设计安全标准》（GB 50161-2022）、《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB 11652-2012）、《烟花爆竹 安全与质量》（GB 10631-2013）、《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ 4128-2019）等标准规范，与其保持了一致性。

本标准所使用的术语与《保险术语》（GB/T 36687-2018）、《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）、《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ 9010-2019）、《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB 11652-2012）、《烟花爆竹 生产过程名词术语》（AQ/T 4130-2019）等标准规范保持了协调一致。

3.本标准无配套推荐性标准。

七、重大分歧意见的处理过程及依据

无重大分歧意见。

八、作为强制性标准或推荐性标准的建议及理由

建议定为强制性标准。

第一，安责险的事故预防服务具有强制性，是保险机构承保安责险之后必须开展的工作事项。《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确要求，取消安全生产风险抵押金制度，在矿山、危险化学品、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业（领域）强制实施安责险制度，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。《安全生产责任保险实施办法》（应急〔2025〕27号）规定，保险机构应当建立预防服务制度，协助投保的生产经营单位开展预防服务工作，并在安责险合同中约定具体服务项目及频次。强制性行业标准《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ 9010-2019）明确了预防服务的强制性原则，进一步重申保险机构应当在保险合同中明确预防服务项目及频次，并按照合同约定为被保单位提供服务，不应以任何理由拒绝履行保险合同约定的服务义务，不应另行收取费用。编制本标准，是落实强制性安责险事故预防服务的具体措施。

第二，本标准编制的基础标准《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》(AQ 9010-2019)是强制性行业标准。本标准是在AQ 9010的框架内，结合烟花爆竹行业安全管理的具体特点，逐条对AQ 9010的条款规定进行细化，使其内容更便于实务操作，是AQ 9010在烟花爆竹行业的进一步延伸，二者在强制性方面应当保持一致，避免标准之间冲突和自相矛盾。

第三，有关文件对预防服务监管职责和保险机构不落实预防服务的处理办法等事项做出了规定。《安全生产责任保险实施办法》（应急〔2025〕27号）、《应急管理部关于进一步规范和加强安全生产责任保险工作的通知》（应急〔2022〕102号）均对有关部门的安责险监管执法提出了要求，明确了保险机构未落实预防服务或服务质量差的，应按照有关部门的要求进行整改，情节严重的，将依法追究其法律责任。

第四，强制实施本标准是确保安责险制度发挥预防功能、实现制度初衷、能够持续发展的关键。通过强制性规定，一方面，能够有效提升投保企业的风险防控意识和安全管理水平，使投保企业付出的保费切实产生预防事故的效果，从而维护投保企业合法权益，把安责险制度转化为助力企业提升安全生产能力的有效行动；另一方面，也有利于加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系，带动保险机构和专业技术服务机构做大做强。

九、标准自发布日期至实施日期的过渡期建议及理由

建议实施过渡期为6个月。

本标准是在AQ 9010标准的框架内，结合烟花爆竹行业安全管理的具体特点，对AQ 9010标准的条目有重点地进行细化规范，是AQ 9010标准在烟花爆竹行业的进一步延伸和细化，能够为保险机构开展事故预防服务工作提供基本遵循。通过设置过渡期，有利于标准在实施之前得到广泛的宣传和推广，使保险机构和安全生产技术服务机构有足够的时间来适应和遵守新标准的要求，确保标准的顺利实施，提高事故预防服务质效。因此，本标准的过渡期建议设置为6个月。

十、与实施标准有关的政策措施

无。

十一、是否需要对外通报的建议及理由

本标准没有可参考比对的国际、国外有关法规和标准，不存在与有关国际标准技术内容不一致的情况，也不会对世界贸易组织（WTO）其他成员的贸易产生重大影响，因此，建议不需对外通报。

十二、废止现行有关标准的建议

无。

十三、涉及专利的有关说明

不涉及专利。

十四、标准所涉及的产品、过程和服务目录

不涉及产品、过程和服务目录。

十五、其他应予说明的事项

无。