目 次

前言	II

引言	III

1 范围	1

2 规范性引用文件	1

3 术语和定义	1

4 服务项目	2

5 服务形式	2

6 服务流程	3

7 服务保障	3

8 服务评估和改进	4

9 配合监管和管理	4

附录A（资料性）安全生产责任保险事故预防服务方案模板	6

附录B（规范性）安全生产责任保险事故预防服务档案内容要求	9

参考文献	10

前 言

本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件是AQ 9010的第1部分。AQ 9010已经发布了以下部分：

——第1部分：总则；

——第2部分：金属冶炼；

——第3部分：危险化学品；

——第4部分：矿山；

——第5部分：烟花爆竹。

本文件代替AQ 9010—2019《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》，与AQ 9010—2019相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：

——更改了文件的适用范围（见第1章，2019年版的第1章）；

——删除了“安全生产责任保险”的术语和定义（见2019年版的3.1）；

——删除了“投保单位”的术语和定义（见2019年版的3.3）；

——增加了“投保人”“被保险人”“安全生产责任保险事故预防服务三方合作机制”的术语和定义（见第3章）；

——删除了基本原则的要求（见2019版的第4章）；

——更改了服务项目的项目名称（见第4章，2019年版的5.1）；

——更改了服务形式的要求（见第5章，2019年版的5.2）；

——更改了制定服务方案的要求（见6.1,2019版的6.1）；

——更改了开展服务的要求（见6.2,2019年版的6.2）；

——更改了回访和确认的要求（见6.3,2019版的6.3）；

——更改了投诉处理的要求（见6.4,2019年版的6.4）；

——更改了管理人员的要求（见7.1,2019年版的7.1）；

——更改了管理制度的要求（见7.2,2019年版的7.2）；

——更改了服务费用的要求（见7.3,2019年版的7.3）；

——更改了档案管理的要求（见7.4,2019年版的7.4）；

——删除了信息管理系统的要求（见2019年版的7.5）；

——更改了服务评估的要求（见8.1,2019版的8.1）；

——删除了评估应用的要求（见2019版的8.2）；

——更改了持续改进的要求（见8.2,2019版的8.3）；

——增加了配合监管和管理的要求（见第9章）；

——增加了安全生产责任保险事故预防服务档案内容要求的规范性附录（见附录B）。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中华人民共和国应急管理部提出，调查评估和统计司业务管理、政策法规司统筹管理。

本文件由全国安全生产标准化技术委员会（SAC/TC 288）技术归口及咨询。

本文件及其所替代文件的历次版本发布情况为：

——2019年首次发布为AQ 9010-2019；

——本次为第一次修订。

引 言

建立和实施安全生产责任保险制度，是党中央、国务院为加强安全生产社会治理提出的一项重要政策和法治措施，是发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能，防范化解重大安全风险、提高企业安全生产能力的重要举措。

为了指导安全生产责任保险事故预防服务开展，提升预防服务质效，AQ 9010《安全生产责任保险事故预防服务规范》（所有部分）对安全生产责任保险事故预防服务提出了规范性要求。AQ 9010拟由五个部分组成，后续将根据实际需要增加相关行业（领域）。

——第1部分：总则。目的在于规范保险机构为安全生产责任保险被保险人提供安全生产责任保险事故预防服务的基本原则、服务项目和形式、服务流程、服务保障、服务评估和改进。

——第2部分：金属冶炼。目的在于明确保险机构为金属冶炼领域被保险人开展安全生产责任保险事故预防服务的服务内容。

——第3部分：危险化学品。目的在于明确保险机构为危险化学品领域被保险人开展安全生产责任保险事故预防服务的服务内容。

——第4部分：矿山。目的在于明确保险机构为矿山行业被保险人开展安全生产责任保险事故预防服务的服务内容。

——第5部分：烟花爆竹。目的在于明确保险机构为烟花爆竹行业被保险人开展安全生产责任保险事故预防服务的服务内容。

为确保安全生产责任保险事故预防服务高质量开展，我国在2019年发布了AQ 9010《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》,对重点、高危行业（领域）的安全生产责任保险事故预防服务提出共性、框架性要求，标准内容受到安全生产责任保险各方主体的认可，并被广泛引用，为各地区、行业、单位制定相关安全生产责任保险事故预防服务细则或标准奠定了基础。随着安全生产责任保险制度的发展，以及国家相关政策文件的修订与完善，标准的部分内容已经无法满足安全生产责任保险事故预防服务的实际需要。修订完善AQ 9010，有助于适应安全生产责任保险制度及其事故预防服务的新变化和新需求。

安全生产责任保险事故预防服务规范 第1部分：总则

范围

本文件规定了保险机构为安全生产责任保险被保险人提供安全生产责任保险事故预防服务的服务项目和形式、服务流程、服务保障、服务评估和改进的要求。

本文件适用于在中华人民共和国领域内从事矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼高危行业（领域）生产经营活动、应投保安全生产责任保险的生产经营单位的安全生产责任保险事故预防服务（以下简称“事故预防服务”），其他行业（领域）的事故预防服务参照本文件执行。

规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

AQ 8011 安全生产培训机构基本条件

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

事故预防服务accidents prevention service

保险机构为防止或减少被保险人发生生产安全事故，降低赔付风险，通过一定的技术措施，协助被保险人开展事故预防工作的服务行为。

投保人applicant

与保险人订立保险合同，并按照保险合同负有支付保险费义务的单位。

[来源：GB/T 36687-2018,2.5]

被保险人insured

财产或人身安全受安全生产责任保险的保险合同保障，享有获得赔偿和接受安全生产责任保险事故预防服务权利的生产经营单位。

[来源：GB/T 36687-2018,2.6]

安全生产技术服务机构work safety technical service organization

受保险机构委托，为被保险人提供事故预防服务的各类机构。

注：包括安全生产技术与管理咨询机构、安全评价机构、安全生产检测检验机构、安全风险评估机构、安全培训机构、注册安全工程师事务所、高等院校、科研院所和社会组织等。

安全生产专业技术人员work safety professional

受安全生产技术服务机构聘用或委托，为被保险人开展事故预防服务的，具有安全生产专业资质或能力的人员。

安全生产责任保险事故预防服务三方合作机制three-party mechanism for accident prevention services of safety production liability insurance

在政府相关主管部门的指导、支持、监督下，由保险机构、投保人（被保险人）、有关社会组织及企事业单位等三个方面组成的安全生产责任保险事故预防服务自主管理和自我约束工作机制。

服务项目

保险机构应根据被保险人安全生产工作实际，参照以下内容确定具体服务项目，协助被保险人开展事故预防工作，并与投保人在保险合同中或单独签订服务合同约定事故预防服务的具体内容及频次，协助被保险人降低安全风险。

安全生产宣传教育培训。包括制作发放安全生产宣传教育培训资料，举办安全生产宣传教育活动，组织开展安全生产专项教育培训等。

安全风险辨识、评估、评价。开展安全风险辨识、安全风险评估、安全评价和安全生产检测检验，提出风险管控措施建议。

安全生产标准化管理体系建设。包括协助编制安全生产标准化建设方案，对标准化管理体系提供改进辅导服务，协助开展安全生产标准化自评等。

生产安全事故隐患排查。开展生产安全事故隐患排查，提出隐患治理措施与方案。

安全生产应急预案编制和应急救援演练。包括协助完善生产安全事故应急预案，协助开展应急救援演练等。

安全生产科技创新、装备研发推广应用。包括组织安全生产技术交流研讨，介绍先进安全应急装备，协助被保险人应用先进安全技术开展安全生产相关工作等。

其他有关事故预防工作。

保险机构每个保单年度应至少为大中型被保险人提供1次b）或d）服务。

服务形式

保险机构开展事故预防服务，应委托具有相应资质或能力的安全生产技术服务机构。保险机构选用的安全生产技术服务机构应具有独立法人资格或能够独立承担法律责任、具备与服务内容匹配的安全生产专业技术人员和专业技术设备。

保险机构应按照以下要求选择安全生产技术服务机构：

协助被保险人开展其主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员安全生产培训活动时，应选择符合《安全生产培训机构基本条件》（AQ 8011）要求的安全生产技术服务机构；

协助被保险人开展法定的安全评价、检测检验服务时，应选择符合国家现行相关法律、法规、规章、标准和规范要求的安全评价检测检验机构；

若国家现行相关法律、法规、规章、标准和规范等对承担特定服务内容的安全生产技术服务机构和安全生产专业技术人员有资质或能力要求，应遵守相应要求。

服务流程

制定服务方案

保险机构应与被保险人协商一致，根据其经营业务特点、生产经营规模、风险分布、人员状况、安全管理基础和历史事故情况，结合安全生产目标和工作需求，制定事故预防服务方案（参照附录A），明确服务项目、服务内容、服务频次、服务机构、预期目标和服务保障事项。

开展服务

保险机构每次开展服务之前，应提前与被保险人沟通，确认服务项目、服务措施和服务时间。开展服务时，服务人员应遵守被保险人的安全管理制度和操作规程，采取安全防护措施，保证自身和其他人员的安全；在服务过程中发现生产安全事故隐患，应及时告知被保险人，被保险人应及时整改。受委托开展事故预防服务的安全生产技术服务机构应对发现的生产安全事故隐患提出整改建议，协助被保险人整改隐患；若服务过程中发现生产安全重大事故隐患，保险机构应与被保险人约定好整改时限。

回访和确认

保险机构应在服务完成以后10个工作日内通过电话、网络、现场验证等方式回访并记录被保险人的满意度和具体意见。保险机构应如实记录事故预防服务的时间、地点、服务机构、服务人员、服务项目、服务措施、服务过程和回访情况，并在服务完成以后20个工作日内整理完毕和归档。

投诉处理

保险机构应提供可靠、便捷的投诉渠道，并告知被保险人投诉处理程序和投诉纠纷调处方式。

保险机构应对投保人或被保险人提出的异议或投诉进行及时处理，并符合以下要求：

应在15个工作日内将投诉事项的处理决定反馈给投保人或被保险人；

情况复杂的，应在30个工作日内予以答复；

情况特别复杂或者有其他特殊原因的，经上级机构或者总公司高级管理人员审批并告知投保人或被保险人，可以再延长30日；

投诉处理过程中需外部机构进行鉴定、检测、评估等工作的，相关期间可以不计入投诉处理期限，但应当及时告知投保人或被保险人；

保险机构在告知投保人或被保险人处理决定的同时，应当说明对投诉内容的核实情况、作出决定的有关依据和理由，以及投诉人可以采取的申请核查、调解、仲裁、诉讼等救济途径。

服务保障

管理人员

保险机构地市级及以上分支机构应明确安全生产责任保险事故预防服务的管理部门和管理人员，对事故预防服务进行全流程管理。管理人员数量和专业能力应与保险机构所承保安全生产责任保险业务相匹配，管理人员应具备相应的保险和安全生产专业知识，了解相关法律法规和政策规定，熟悉安全生产责任保险和事故预防服务的业务流程和管理制度，每年至少接受1次专业技能培训。

管理制度

保险机构应建立事故预防服务工作责任制和管理制度，完善服务流程、质量控制、机构管理、人员管理、档案管理、投诉处理和评价考核管理制度；应建立事故预防服务质量控制机制，监督安全生产技术服务机构按照相关规定和合同约定开展服务、不得弄虚作假和出具虚假服务报告。

服务费用

保险机构应保证事故预防服务费用投入，依据相关规定和合同约定，按照被保险人所在地省级应急管理部门确定的事故预防服务费用年度预算目标，制定专项预算，建立专门台账，据实足额支出，不得挤占、挪用，不得通过事故预防服务套取费用，不得将事故预防服务费用返还投保人或被保险人。

事故预防服务费用应专门用于被保险人的事故预防及相关技术支持工作，以降低生产安全事故风险或减少事故损失为主要目的，不得随意扩大使用范围。

保险机构委托安全生产技术服务机构开展事故预防服务，应与安全生产技术服务机构协商一致，确定合理的事故预防服务费用支付方式；保险机构应按照相关规定和合同约定，及时向委托的安全生产技术服务机构支付事故预防服务费用，无正当理由不得拖欠。

保险机构应整体核算事故预防服务费用，确保地市级及以上分支机构年度到期保单的事故预防服务费用支出比例满足被保险人所在地省级应急管理部门确定的事故预防服务费用年度预算目标比例。

档案管理

保险机构应为被保险人建立事故预防服务档案，按照附录B记录和留存事故预防服务档案，确保服务过程可追溯，档案内容包括相关照片、报告、记录、资料、视频等。

保险机构应确保事故预防服务档案真实完整，至少保留5年，期间不得丢弃、篡改、隐匿和销毁。

服务评估和改进

服务评估

保险机构应对委托开展事故预防服务的安全生产技术服务机构进行考核评价，内容包括委托服务履约情况、服务管理、服务质量、服务效果、被保险人评价等。保险机构应将考核评价结果作为选择安全生产技术服务机构和委托事故预防服务项目的重要依据。

持续改进

保险机构应针对8.1形成的考核评价结果、政府相关主管部门监督检查中发现的问题等，制定并落实改进措施，完善管理制度和服务方案，持续提高事故预防服务质量。

配合监管和管理

配合监管

保险机构应按照被保险人所在地省级应急管理部门、保险监督管理机构和相关行业主管部门规定，配合对接相关业务系统和提供事故预防服务相关数据。

保险机构应配合政府相关主管部门组织开展的事故预防服务评估工作。

信息上报

若保险机构遇到以下情形，应及时将相关情况上报被保险人所在地应急管理部门、保险监督管理机构或相关行业主管部门：

被保险人未按约定时限整改重大事故隐患；

被保险人对事故预防服务不予配合；

投保人或被保险人索要返还事故预防服务费用；

保险机构委托开展事故预防服务的安全生产技术服务机构虚假服务或事故预防服务报告弄虚作假。

配合管理

若被保险人所在地已经建立事故预防服务三方合作机制，保险机构及参与各方应按照三方合作机制约定对事故预防服务进行组织管理和自我约束。

附 录 A
（资料性）
安全生产责任保险事故预防服务方案模板

A.1安全生产责任保险事故预防服务方案封面格式参照图A1。

A.2安全生产责任保险事故预防服务方案正文格式参照图A2。

安全生产责任保险事故预防服务方案

（封面）

被保险人：

保险机构：

服务机构：

保单号：

图A.1 安全生产责任保险事故预防服务方案封面格式

一、企业概况

（一）安全管理状况

（二）主要设备设施

（三）主要工艺流程

（四）主要危险点及重大危险源

二、服务内容

（一）服务项目基本情况

根据有关法规标准要求，结合投保项目事故预防服务需求，本服务方案商定提供以下服务内容：

序号	服务项目	服务时间和频次
1
2
3
（二）具体服务内容

三、服务流程与时间安排

（一）服务流程

（二）时间安排

四、预期目标

五、服务保障

日期： 年 月 日

A.2 安全生产责任保险事故预防服务方案正文格式

A.2安全生产责任保险事故预防服务方案填写说明。

当同时对多个被保险人提供事故预防服务，例如集中开展安全生产宣传教育培训时，可仅填写一次事故预防服务方案，需在服务方案中完整记录接受事故预防服务的所有被保险人名称与对应的保单号信息。

具体服务内容部分，应按照以下要求填写：

——教育培训：若是线下培训，应写明培训方式、内容（课件）、场次，培训人员类型、数量，培训目的；若是线上培训，应写明线上培训的系统名称、培训内容、培训对象、保证培训效果的措施；

——风险辨识：风险辨识的范围、预计存在的风险类型、主要措施、辨识预期效果；

——隐患排查：隐患排查的范围，主要设施设备、工艺流程，排查的重点及预期效果；

——应急演练：演练的方式、范围、类型，演练的预期效果；

——其他类型的服务：要将开展服务的名称、种类、方式、范围，涉及的人员，主要目的及预期效果详细描述。

当为被保险人提供多项事故预防服务时，需要逐项明确服务流程与时间安排。

附 录 B
（规范性）
安全生产责任保险事故预防服务档案内容要求

安全生产责任保险事故预防服务文档资料应符合表B.1要求。

表B.1安全生产责任保险事故预防服务档案要求

服务类型	文档资料内容
安全生产宣传教育培训	本次服务使用的宣传海报、书籍、手册等宣传培训资料；

服务记录，详细记录服务形式、时间地点、培训内容、培训课件、现场照片、参训人员描述等内容；

服务项目实际支出金额。
安全风险辨识、评估、评价	服务报告，包括风险地点/部位/设备/环节、风险等级、风险描述、判定依据、管控建议、管控状态、现场照片等；

服务项目实际支出金额。
安全生产标准化管理体系建设	服务报告，在报告中列明服务的具体内容与依据；

服务项目实际支出金额。
生产安全事故隐患排查	服务报告，包括隐患地点/部位/设备/环节、隐患等级、隐患描述、判定依据、整改建议、整改状态、现场照片等；

服务项目实际支出金额。
安全生产应急预案编制和应急救援演练	协助被保险人完善安全生产应急预案编制时，形成服务报告，报告内容应包含完善后的安全生产应急预案及修改依据；

协助被保险人开展相关应急救援演练时，形成服务报告，在报告中记录演练过程、起止时间、参加人数、演练效果；

协助被保险人完善应急设施、物资时，形成服务记录，记录所提供物资的具体明细；

服务项目实际支出金额。
安全生产科技创新、装备研发推广应用	服务记录，包括服务时间地点、服务人员、服务过程等；

服务项目实际支出金额。

参 考 文 献

中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见

安全评价检测检验机构管理办法（应急管理部令第1号）

安全生产责任保险实施办法（应急〔2025〕27号）

生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第80号）

银行业保险业消费投诉处理管理办法（中国银行保险监督管理委员会令2020年第3号）

《安全生产责任保险事故预防服务规范
第1部分：总则》

（■征求意见稿 □送审稿 □报批稿）

编制说明

标准编制组

2025年7月

一、工作简况

（一）任务来源

强制性行业标准《安全生产责任保险事故预防服务规范 第1部分：总则》的制修订计划号为2025-AQ-09，项目周期12个月，由应急管理部提出，全国安全生产标准化技术委员会（SAC/TC 288）归口，中国企业联合会等单位负责起草。

（二）制定背景

为了指导安全生产责任保险（以下简称“安责险”）事故预防服务开展，提升预防服务质效，《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ 9010-2019）对安责险事故预防服务的基本原则、服务项目和形式、服务流程、服务保障、服务评估和改进等提出了规范性要求。标准自2020年2月1日实施起，已实施了5年，标准内容受到安责险各方主体的认可，并被广泛引用。随着新《安全生产责任保险实施办法》（应急〔2025〕27号）的出台，标准要求已有不满足现实需求的方面，需要进行修订，以适应安责险制度及其事故预防服务的新变化和新需求。

（三）起草小组人员组成及所在单位

根据立项通知，2025年6月成立标准起草组，中国企业联合会作为牵头单位，参编单位中国人民财产保险股份有限公司、中国平安财产保险股份有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司、中国人寿财产保险股份有限公司、深圳瑞捷技术股份有限公司。

（四）主要工作过程

根据立项通知要求，《安全生产责任保险事故预防服务规范 第1部分：总则》《安全生产责任保险事故预防服务规范 第2部分：金属冶炼》《安全生产责任保险事故预防服务规范 第3部分：危险化学品》《安全生产责任保险事故预防服务规范 第4部分：矿山》《安全生产责任保险事故预防服务规范 第5部分：烟花爆竹》五项标准为系列标准，同步进行标准的编制、审查。

2025年4月，牵头单位中国企业联合会在立项申报后提前组建起草组开展相关工作，同月在北京召开了启动会议，就修订标准的思路方案进行了研究讨论，确定了分工和工作计划。

2025年5月，起草组在全国安全生产标准化技术委员会秘书处的指导下完成了标准修订稿初稿，并在北京召开了修订工作研讨会。与会专家对标准修订稿进行了讨论与研究，提出了意见建议。会后，起草组对标准修订稿进行了完善。

2025年6月19日至20日，应急管理部调查评估和统计司组织召开了上述标准征求意见前的审核研讨会，标准化委员会委员、专家，对应行业（领域）安全生产专家及保险机构相关专家，对标准草案进行审查研讨。会后，起草组按照专家意见，进一步完善文稿，最终形成征求意见稿。

二、标准编制原则和确定标准主要技术内容的依据

（一）编制原则

本标准按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的有关要求，在目标及要求方面，遵循内容完整、清楚和准确、为未来技术发展提供框架、能被未参加标准编制的专业人员所理解；在内容方面，遵循协调性、适用性、科学性、规范性和可执行性。同时，注重以科学理论和实践数据为依据，充分考虑实际情况，坚持问题导向，抓住重点，结合近几年来保险机构开展安责险事故预防服务工作存在的问题和困难，有针对性地对事故预防工作的重点方面和关键环节做出规定，确保标准内容科学可行。

（二）标准主要技术内容及确定依据

本标准包括范围、规范性引用文件、术语和定义、服务项目、服务形式、服务流程、服务保障、服务评估和改进、配合监管和管理以及相关附录，此次修订主要是在以下几个方面进行了修改与完善：

一是修改了适用范围。本文件适用于在中华人民共和国领域内从事矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼高危行业（领域）生产经营活动、应投保安全生产责任保险的生产经营单位的安全生产责任保险事故预防服务（以下简称“事故预防服务”），其他行业（领域）的事故预防服务参照本文件执行。

二是调整部分术语和定义。在AQ 9010-2019的基础上，删除了“投保单位”的术语和定义，增加了“投保人”“被保险人”“安全生产责任保险事故预防服务三方合作机制”的术语和定义。

三是调整了正文部分的具体章节内容。删除了“基本原则”章节；将2019版的第五章“服务项目和形式”拆分为现在的第四章“服务项目”和第五章“服务形式”并调整对应内容；对第六章“服务流程”、第七章“服务保障”、第八章“服务评估和改进”的具体内容进行了调整与增减；新增第九章“配合监管和管理”，对保险机构如何配合安责险事故预防服务的监管提出了明确规定。

四是增加了两项附录。附录A为资料性附录，提供了安责险事故预防服务方案模板。附录B为规范性目录，对安责险事故预防服务的服务档案内容提出了明确规定。

（三）标准修订变化及依据

本标准于2019年首次发布，本次为第一次修订。

本标准替代AQ 9010-2019《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》，与AQ 9010-2019相比，主要技术变化如下：

1.更改了文件的适用范围（见第1章，2019年版的第1章）；

2.删除了“投保单位”的术语和定义；

3.增加了“投保人”“被保险人”“安全生产责任保险事故预防服务三方合作机制”的术语和定义（见第3章）；

4.删除了基本原则的要求（见2019版的第4章）；

5.更改了服务项目的项目名称（见第4章，2019年版的5.1）；

6.更改了服务形式的要求（见第5章，2019年版的5.2）；

7.更改了制定服务方案的要求（见6.1,2019版的6.1）；

8.更改了开展服务的要求（见6.2,2019年版的6.2）；

9.更改了回访和确认的要求（见6.3,2019版的6.3）；

10.更改了投诉处理的要求（见6.4,2019年版的6.4）；

11.更改了管理人员的要求（见7.1,2019年版的7.1）；

12.更改了管理制度的要求（见7.2,2019年版的7.2）；

13.更改了服务费用的要求（见7.3,2019年版的7.3）；

14.更改了档案管理的要求（见7.4,2019年版的7.4）；

15.删除了信息管理系统的要求（见2019年版的7.5）；

16.更改了服务评估的要求（见8.1,2019版的8.1）；

17.删除了评估应用的要求（见2019版的8.2）；

18.更改了持续改进的要求（见8.2,2019版的8.3）；

19.增加了配合监管和管理的要求（见第9章）；

20.增加了安全生产责任保险事故预防服务档案内容要求的规范性附录（见附录B）。

主要修改内容对照情况见表1

表1 主要修改内容对照表

（斜体横线部分为删除，加粗部分为增加）

现行标准

AQ 9010-2019	修订后的标准	修改依据和理由
1 范围

本标准规定了保险机构开展安全生产责任保险事故预防技术服务基本原则、服务项目和形式、服务流程、服务保障、服务评估和改进的规范性要求。

本标准适用于保险机构为投保单位开展的安全生产责任保险事故预防技术服务。	1 范围

本文件规定了保险机构为安全生产责任保险被保险人提供安全生产责任保险事故预防服务的服务项目和形式、服务流程、服务保障、服务评估和改进的要求。

本文件适用于在中华人民共和国领域内从事矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼高危行业（领域）生产经营活动、应投保安全生产责任保险的生产经营单位的安全生产责任保险事故预防服务（以下简称“事故预防服务”），其他行业（领域）的事故预防服务参照本文件执行。	根据安责险事故预防服务发展现状和相关政策文件要求，对范围进行了修改，有助于标准使用者更好地理解和执行标准内容。
2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 36687 保险术语	2 规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

AQ 8011 安全生产培训机构基本条件

3.3 投保单位 applicant

与保险机构订立安全生产责任保险合同并支付保险费用，享有获得赔偿和接受事故预防技术服务权利的生产经营单位。	3.3 投保人 applicant

与保险人订立保险合同，并按照保险合同负有支付保险费义务的单位。[来源：GB/T 36687-2018,2.5]	阐明了定义，便于理解
3.4 被保险人 insured

财产或人身安全受安全生产责任保险的保险合同保障，享有获得赔偿和接受安全生产责任保险事故预防服务权利的生产经营单位。[来源：GB/T 36687-2018,2.6]	阐明了定义，便于理解
3.7安全生产责任保险事故预防服务三方合作机制three-party mechanism for accident prevention services of safety production liability insurance

在政府相关主管部门的指导、支持、监督下，由保险机构、投保人（被保险人）、第三方机构等三个方面组成的安全生产责任保险事故预防服务自主管理和自我约束工作机制。	阐明了定义，便于理解
4 基本原则

4.1强制性

4.2规范性

4.3适用性

4.4实效性	4 服务项目

保险机构应根据被保险人安全生产工作实际，参照以下内容确定具体服务项目，协助被保险人开展事故预防工作，并与投保人在保险合同中或单独签订服务合同约定事故预防服务的具体内容及频次，协助被保险人降低安全风险。

a)	安全生产宣传教育培训。包括制作发放安全生产宣传教育培训资料，举办安全生产宣传教育活动，组织开展安全生产专项教育培训等。

b)	安全风险辨识、评估、评价。开展安全风险辨识、安全风险评估、安全评价和安全生产检测检验，提出风险管控措施建议。

c)	安全生产标准化管理体系建设。包括协助编制安全生产标准化建设方案，对标准化管理体系提供改进辅导服务，协助开展安全生产标准化自评等。

d)	生产安全事故隐患排查。开展生产安全事故隐患排查，提出隐患治理措施与方案。

e)	安全生产应急预案编制和应急救援演练。包括协助完善生产安全事故应急预案，协助开展应急救援演练等。

f)	安全生产科技创新、装备研发推广应用。包括组织安全生产技术交流研讨，介绍先进安全应急装备，协助被保险人应用先进安全技术开展安全生产相关工作等。

g)	其他有关事故预防工作。

保险机构每个保单年度应至少为大中型被保险人提供1次b）或d）服务。	内容修改后更贴合实际，便于理解和执行。
5 服务项目和形式

5.1服务项目

5.2 服务形式	5 服务形式

保险机构开展事故预防服务，应委托具有相应资质或能力的安全生产技术服务机构。保险机构选用的安全生产技术服务机构应具有独立法人资格或能够独立承担法律责任、具备与服务内容匹配的安全生产专业技术人员和专业技术设备。

保险机构应按照以下要求选择安全生产技术服务机构：

a)	协助被保险人开展其主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员安全生产培训活动时，应选择符合《安全生产培训机构基本条件》（AQ 8011）要求的安全生产技术服务机构；

b)	协助被保险人开展法定的安全评价、检测检验服务时，应选择符合国家现行相关法律、法规、规章、标准和规范要求的安全评价检测检验机构；

c)	若国家现行相关法律、法规、规章、标准和规范等对承担特定服务内容的安全生产技术服务机构和安全生产专业技术人员有资质或能力要求，应遵守相应要求。	内容修改后更贴合实际，便于理解和执行。
6 服务流程

6.1 制定服务方案

6.2开展服务

6.3回访和确认

6.4投诉处理	6 服务流程（修改完善各部分表述）

6.1 制定服务方案

6.2开展服务

6.3回访和确认

6.4投诉处理	内容修改后更贴合实际，便于理解和执行。
7 服务保障

7.1 机构人员

7.2 管理制度

7.3服务费用

7.4档案管理

7.5信息管理系统	7 服务保障（修改完善各部分表述）

7.1 管理人员

7.2 管理制度

7.3服务费用

7.4档案管理	内容修改后更贴合实际，便于理解和执行。
8 服务评估和改进

8.1 服务评估

8.2评估应用

8.3 持续改进	8 服务评估和改进

8.1 服务评估

8.2 持续改进	内容修改后更贴合实际，便于理解和执行。
9 配合监管和管理

9.1配合监管

9.2信息上报

9.3 配合管理	根据相关政策文件要求，增加本章节。
附录A（资料性）安全生产责任保险事故预防服务方案模板	根据安责险事故预防服务实践经验和实际需求，形成本附录。
附录B（规范性）安全生产责任保险事故预防服务档案内容要求	根据相关政策文件要求和监督管理需要，形成本附录。
三、试验验证的分析、综述报告、技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和生态效益。

本标准是对AQ 9010-2019《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》的修订，使之更好适应安责险制度及其事故预防服务的新变化和新需求，进一步规范安责险事故预防服务的开展，推动提高服务质量，助力提升企业安全生产水平，进而产生明显的经济效益和社会效益。

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况

我国的安责险制度参照国际上多数发达国家的工伤社会保险的模式，目前国际上的工伤社会保险主要有三类模式：第一类是由政府统办；第二类是法律强制、市场化实施；第三类是前两种模式的混合，我国的安责险属于第二类模式。目前，对于按照法律强制、市场化实施模式推行工伤社会保险的国家，主要是对企业安全管理建立了较为丰富的标准体系，尚未发现直接规范安责险事故预防服务的相关标准。

五、以国际标准为基础的起草情况、是否合规引用或采用国际国外标准以及未采用国际标准的原因

无。

六、与有关法律、行政法规及相关标准水平的关系

本标准按照《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T 1.1-2020）编写，与国家相关法律法规、部门规章、规范性文件及相关标准的最新版本和要求保持协调一致。

1.与有关法律法规的关系

本标准根据《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产责任保险实施办法》（应急〔2025〕27号）等文件精神和《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国安全生产法》等法律进行编制。

2.与有关标准的关系

本标准对安责险事故预防服务的服务项目、服务形式、服务流程、服务保障、服务评估和改进、配合监管和管理等提出了基础的规范性要求，为其他有关标准提供技术支撑作用。本标准的要求与其他相关标准内容不存在矛盾之处。

本标准所使用的术语与《保险术语》（GB/T 36687-2018）等标准规范保持了协调一致。

3.本标准无配套推荐性标准。

七、重大分歧意见的处理过程及依据

无重大分歧意见。

八、作为强制性标准或推荐性标准的建议及理由

建议定为强制性标准。

第一，安责险的事故预防技术服务具有强制性，是保险机构承保安责险之后必须开展的工作事项。《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确要求，取消安全生产风险抵押金制度，在矿山、危险化学品、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业领域强制实施安责险制度，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。新修订出台的《安全生产责任保险实施办法》（应急〔2025〕27号）也对安责险事故预防服务的费用投入、服务内容与服务方式等，做出了更明确的规定。编制本标准，是落实强制性安责险事故预防服务的具体措施。

第二，《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》初次制定发布时，为强制性行业标准，在标准中明确了预防服务的强制性原则，进一步重申保险机构应当在保险合同中明确预防服务项目及频次，并按照合同约定为被保单位提供服务，不应以任何理由拒绝履行保险合同约定的服务义务，不应另行收取费用。本次修订，是在原标准的基础上，根据《安全生产责任保险实施办法》（应急〔2025〕27号）等政策文件，结合安责险制度的发展现状与现有问题，对安责险事故预防服务内容进行完善，进一步明确服务要求，旨在为安责险事故预防服务的高质量开展提供更有效的指导。

第三，有关文件对预防服务监管职责和保险机构不落实预防服务的处理办法等事项做出了规定。《安全生产责任保险实施办法》（应急〔2025〕27号）、《应急管理部关于进一步规范和加强安全生产责任保险工作的通知》（应急〔2022〕102号）均对有关部门的安责险监管执法提出了要求，明确了保险机构未落实预防服务或服务质量差的，应按照有关部门的要求进行整改，情节严重的，将依法追究其法律责任。

第四，强制实施本标准是确保安责险制度发挥预防功能、实现制度初衷、能够持续发展的关键。通过强制性规定，一方面，能够有效提升投保企业的风险防控意识和安全管理水平，使投保企业付出的保费切实产生预防事故的效果，从而维护投保企业合法权益，把安责险制度转化为助力企业提升安全生产能力的有效行动；另一方面，也有利于加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系，带动保险机构和专业技术服务机构做大做强。

九、标准自发布日期至实施日期的过渡期建议及理由

建议实施过渡期为6个月。

本标准是对AQ 9010-2019《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》的进一步修改和完善，能够为保险机构开展事故预防服务工作提供基本遵循。通过设置过渡期，有利于标准在实施之前得到广泛的宣传和推广，使保险机构和安全生产技术服务机构有足够的时间来适应和遵守新标准的要求，确保标准的顺利实施，提高事故预防服务质效。因此，本标准的过渡期建议设置为6个月。

十、与实施标准有关的政策措施

无。

十一、是否需要对外通报的建议及理由

本标准没有可参考比对的国际、国外有关法规和标准，不存在与有关国际标准技术内容不一致的情况，也不会对世界贸易组织（WTO）其他成员的贸易产生重大影响，因此，建议不需对外通报。

十二、废止现行有关标准的建议

建议废止现行的AQ9010-2019《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》。

十三、涉及专利的有关说明

不涉及专利。

十四、标准所涉及的产品、过程和服务目录

不涉及产品、过程和服务目录。

十五、其他应予说明的事项