ICS 03.060
CCS A11

中华人民共和国国家标准

GB/T XXXX—XXXX

森林航空消防直升机吊桶灭火作业规范 Code of practice for helicopter bucket operations in forest aerial firefighting (征求意见稿)

XXXX-XX-XX发布

XXXX-XX-XX实施

目 次

前言	II

引言	3

1 范围	4

2 规范性引用文件	4

3 术语和定义	4

4 一般要求	5

5 基本要求	5

5.1 人员要求	5

5.2 装备要求	5

5.3 环境要求	6

5.4 管理要求	6

6 吊桶灭火程序	7

6.1 预先准备	7

6.2 直接准备	7

6.3 灭火实施	8

6.4 总结讲评	10

6.5 维护保养	10

7 异常情况应对	11

8 绩效评价	11

8.1 应急响应	11

8.2 航线建立	11

8.3 火场研判	11

8.4 信息传递	11

8.5 洒水数量	11

8.6 灭火效果	12

8.7 协同配合	12

8.8 飞行安全	12

8.9 群众反映	12

8.10 领导评价	12

附录A（规范性） 吊桶洒水修正航线与灭火点距离表	13

附录B（规范性） 森林航空消防飞行任务书	14

附录C（规范性） 森林航空消防火情侦察报告单	15

参考文献	16

前 言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中华人民共和国应急管理部提出并组织实施，风险监测和火灾综合防治司业务管理、政策法规司统筹管理。

本文件由全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会（SAC/TC307）归口。

引 言

森林草原防灭火工作是事关人民群众生命财产安全和国家生态安全的大事。习近平总书记高度重视森林草原防灭火工作，近年来先后对森林草原防灭火工作做出27次重要指示批示精神，特别是在四川森林火灾批示中，鲜明提出“四问”指出有没有灭火大飞机，强调了直升机在森林灭火中的重要性。森林航空消防是目前世界上最为先进和高效实用的森林防灭火技术手段，具有响应速度快、机动能力强、救援范围广、救援效率高的特点，是实现森林火灾“打早、打小、打了”目标的重要措施，已成为处置森林火灾不可替代的重要力量。当前全球气候异常变化，森林火灾呈现多发频发趋势，有效应对、快速高效处置森林火灾成为全社会关注、各级政府关切并需亟待解决的大事。

我国积极采取措施应对日趋严峻的防灭火形势。鉴于森林航空消防在森林灭火中不可替代的作用，中央及地方各级财政积极加大在森林航空消防上的投资力度，灭火机型和数量特别是灭火大飞机数量逐步增加，目前全国大型灭火直升机已有100多架，成为一支在森林火灾扑救中不可或缺的中坚力量。同时，随着直升机吊桶灭火在实战应用中的纵深发展，人们在总结经验教训的基础上对森林航空消防也提出更高标准要求。如何规范有效地发挥森林航空消防的优势和特点，实现直升机吊桶灭火安全高效目标，制定森林航空消防吊桶灭火作业规范标准已是当务之急。

标准化工作是森林草原防灭火事业顶层设计的重要基础。应急管理部门作为负责森林草原火灾防控工作的综合指导部门，担负着森林火灾扑救的组织领导和协调指导工作。近年来，在应急部高度重视和大力推动下，根据我国森林草原防灭火形势需要，不断健全优化森林草原防灭火标准体系，按照急用先行原则，在综合归纳全国各地森林航空消防直升机吊桶灭火成功经验基础上，我们决定申报制定《森林航空消防直升机吊桶灭火作业规范》国家标准。该标准制定，对于推动全国森林防灭火工作规范高效安全开展，指导全国各地森林航空消防规范实施具有重要意义。

森林航空消防直升机吊桶灭火作业规范

1 范围

本文件规定了森林航空消防直升机吊桶灭火作业的一般要求、基本要求、灭火程序、异常情况应对以及绩效评价等内容。

本文件适用于森林航空消防直升机吊桶灭火作业。

2 规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

《中华人民共和国飞行基本准则》

《森林航空消防直升机吊桶灭火操作规程》

《森林航空消防技术规范》

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

运控人员 operation control personnel

取得通用航空活动资格专业从事森林航空消防等飞行活动的法人单位中办理航管批件等相关手续的专职人员。

3.2

驾驶员 air pilot

负责驾驶直升机飞行时间内安全运行的人员，包括机长和副驾驶员。

3.3

机务人员 aircraft crew

负责直升机安全监测及起飞前、降落后安全检查的技术人员。

3.4

飞行观察员 aircraft observer

负责火场侦察和吊桶灭火调度指挥的空中技术人员。

3.5

森林航空消防 fire prevention of forest aviation

利用直升机对森林火灾进行预防和扑救的一种技术手段和措施。

3.6

吊桶灭火 fire extinguishing by hanging bucket

利用直升机外挂吊桶实施取水洒水完成扑救森林火灾整个过程的活动。

3.7

航线 air route

直升机从地球表面起点飞抵终点预定的航行路线，包括航线角和航线距离。

4 一般要求

4.1 森林航空消防直升机吊桶灭火作业应根据各级人民政府突发事件应急预案要求结合森林草原火灾救援预案和林火发生实际开展。

4.2森林航空消防直升机吊桶灭火实施单位，应组织作业人员对火灾综合情况会商研判，制定灭火方案（计划）和应急处置措施。

4.3 运营公司应具备通用航空经营许可证甲类资质、外吊挂作业许可经营资质以及行业管理部门规定的从事森林航空消防准入条件。

4.4 森林航空消防吊桶灭火作业人员应掌握作业规范、工作流程和吊桶使用及维修方法。

4.5 森林航空消防救援管理单位应根据需求，定期或不定期组织机组开展吊桶洒水训练演练，提高作业人员业务能力和吊桶灭火技能，提升森林航空消防实战化水平。

4.6 森林航空消防救援管理单位和机组应加强空中及地面巡护调查，了解掌握护区林情、社情、火情、气候及地形地貌特点规律；搜集整理护区机场、野外起降点、水源地分布及坐标位置。

4.7 火灾发生地政府及相关部门应做好野外停机坪、加油车及安保等后勤保障工作。

5 基本要求

5.1 人员要求

应持证上岗，业务精湛，爱岗敬业，遵规守纪，反应迅速，服从指挥，具备特情应对处理能力，安全高效开展救援任务。

5.1.1 驾驶员

应持有中国民航局颁发的商用飞行执照和运营公司授权驾驶员证，具备所持机型签注，身体状态良好；具备直升机吊桶灭火资质并获取授权，实战灭火经历丰富；机长应具有1000h以上直升机飞行经历、参与处置5起以上森林火灾、年龄30～60岁之间，副驾具有500h以上直升机飞行经历、具有森林火灾处置经历、年龄25～65岁之间；定期参加民航局组织的安全防范教育，具备识别风险、规避风险的能力。

5.1.2 机务

应具有中国民航局颁发的维修人员基础执照或相应机型执照，机务放行至少5年以上相关工作经验及公司颁发的机型放行资格；熟练掌握吊桶操作规程、作业口令及维修技术；按时完成直升机定检和相关设备的监测检查，确保吊桶灭火作业顺利实施。

5.1.3 飞行观察员

应具有行业管理部门认证的飞行观察员资质（或经培训达到观察员资格），熟练掌握火场侦察和吊桶灭火作业流程，具备飞行观察独立执行任务能力；执行力强，配合默契，依据前指命令和火场变化，科学开展吊桶灭火作业。

5.1.4 飞行调度员

应具有行业管理部门认证的飞行调度员资质（或经培训达到调度员资格），熟练掌握航线申请、协调联络等飞行调度工作流程，了解掌握护区内航管和运营管控规定，协助运控人员及时完成航线申报工作，保障救援任务顺利实施。

5.1.5 吊桶操作员

应由专职或机务人员兼职担任，熟练掌握外载吊挂系统使用方法、吊桶灭火作业程序，具备良好的前后舱沟通技巧，能够及时理解驾驶员、观察员的指挥意图，实施吊桶灭火作业。

5.2 装（设）备要求

直升机适航，状态良好，各操纵系统工作正常；通信、导航等设备性能良好；安装适配吊挂系统，吊桶载量配置合理；航油车等地面应急保障到位。

5.2.1 直升机

“国籍登记证、适航证、无线电台许可证”三证齐全有效，具备中华人民共和国境内作业资质，保险齐备；直升机、发动机、主减、旋翼等各系统正常，具备外吊挂功能，无故障保留；具备足够的发动机功率，可飞时间充足，起飞、爬升和着陆性能满足吊桶灭火作业需要。

5.2.2 吊桶

依据机型配置合适容量吊桶；根据高原、平原作业环境差异，吊桶容量能适时调整，满足最大起飞重量限制要求；配备高效取、洒水装置并具备一定流线型；安装坚固且易于连接的悬挂装置，能够快速挂载和释放。

5.2.3 通信设备

配备北斗导航、卫星通信和飞行控制系统等航护设备，满足驾驶员和飞行观察员在复杂地形及通信不畅环境下正常使用。

5.3 环境要求

飞行环境条件应满足直升机飞行手册规定要求，科学研判作业区域天气和地形等环境因子，安全适时开展救援。

5.3.1 气象

平原地区能见度应不小于3km、山区能见度不小于5km，云底高应不低于300m，直升机不得进入积雨云和在雷暴天气飞行，防止直升机进入结冰云层；云下飞行扰动气流在中度以下，扰流严重或颠簸强烈时禁止进入山谷飞行；灭火作业洒水时风速应根据不同机型手册规定进行，一般不宜大于8～10m/s。

5.3.2 地形

净空条件好，注意高压线等高大障碍物，遇有危险障碍物应明确规避航线；山地飞行应注意飞行高度，飞越山脊后不要立即下降高度；山谷飞行应尽量靠近迎风坡，飞出山口后不要过快转弯；高原地区应注意直升机性能指标降低、发动机功率变小等变化，载水量不宜过大；制定无人机管控措施，起降区域和作业区域严控放飞无人机。

5.3.3 野外着陆场

场地规格、坡度应不小于机型限制规定，相邻两个起降场间隔距离应大于旋翼直径的两倍，净空条件好，场地坚实平缓，坡度小于5°，清除倒木，伐根不得高于10cm。

5.3.4 取水点

根据吊桶大小，水深一般应不小于2m～3m，面积适合一般大于吊桶直径的3m～5m以上，净空条件好，水中无杂物和障碍物，距离火场一般不大于20km；山谷内特殊取水点距两山间距离应大于该机型飞行手册所规定的安全距离，悬停取水时，旋翼翼尖距山坡距离应不小于60m，下滑路线和上升路线应在同一方向且航距保持在大于1km～3km的范围内；飞行区域应无“U”或“S”字型峡谷和影响飞行安全的线缆等障碍物。

5.3.5 洒水区域

洒水进出航线应注意观察避让高压线等高大障碍物并适时调整洒水飞行高度；直升机不得进入浓烟区或火焰区，防止驾驶员视线受限及发动机功率损失，影响飞行安全。

5.4 管理要求

严格按照民航及管理单位飞行规定要求开展救援，严格落实公司飞行安全主体责任和管理单位监管责任，严格执行飞行任务机长负责制，明确责任和任务分工，响应迅速，快速高效。

5.4.1 放飞要求

严格执行低于天气标准不放行、直升机状态不适航不放行、飞行员身体状态不佳或情绪不稳定不放行“三不放飞原则”。

5.4.2 时段要求

应日出后起飞、日落前返回着陆，日作业飞行时间原则上不超过8h。

5.4.3 载荷要求

根据机型性能参数和作业环境条件明确载荷（洒水）重量，应不超过机型最大外载荷限制。

5.4.4 速度要求

飞行速度应符合机型飞行手册规定要求，一般挂空桶应不大于150km/h、载水时不大于180km/h、洒水时不超过100km/h，转弯时放慢。

5.4.5 高度要求

洒水不宜太高或太低，火场允许情况下，吊桶底部距树冠或火焰处30m～50m为宜。

5.4.6 多机运行要求

建立空中呼叫统一频率，指定长机负责空中统一调配指挥，机组间注意呼叫协作配合；同一作业区域内，能见飞行，高进低出，各自靠右，机组间取好纵向、横向、垂直间隔安全距离，落实防相撞措施；机上人员严格遵守无线电使用规定，避免空中无线电混乱无法指挥调配。

6 吊桶灭火程序

吊桶灭火程序分为以下四个阶段：见图6-1：

总结讲评 作业实施 直接准备 预先准备

图6-1

6.1 预先准备

成立航空救援工作领导小组，制定森林航空消防应急救援预案，明确职责和任务分工；备好吊桶、领航、通信、地图、飞行任务书等保障设备及图面资料；开展吊桶洒水针对性训练，提高协同作战水平和洒水效果；做好直升机定检监测维护，确保直升机处于适航状态；根据应急救援预案处置响应等级启动航空救援预案，随时做好应急救援准备。

6.2 直接准备

接到任务指令，森林航空消防救援管理单位负责组织实施，指令机组做好直升机起飞准备，运控人员申报飞行计划，并按照工作流程对飞行组织与实施过程进行监控。

6.2.1 驾驶员

起飞前准备主要包括以下内容：

a) 按照任务要求开展图示标注作业，确定飞行航线、高度、速度、起飞及着陆时间等基本信息，按照飞行手册要求完成对风险区域的评估分析，选好备降场地；

b) 了解掌握火场地形地貌、取水点位置以及天气情况，全面了解作业区域概况；

c) 制作飞行简报，对飞行任务、飞行环境、机载设备特点、飞行程序以及应急程序等视情况进行简要说明或补充强调；

d) 按照直升机内外部检查单和行走路线，细致检查正常后接收直升机，机长、机务放行人员签字放行直升机；

e）健康评估，完成飞行前工作人员酒精测试。

6.2.2 飞行观察员

起飞前准备主要包括以下内容：

a) 提前30分钟到达直升机起降场，协助机组完成飞行前安全检查各项准备工作；

b) 备好通信、摄像等航护设备，备好地图、任务书等书面资料；

c) 研判火情，与驾驶员共同制定吊桶灭火初步方案。

6.2.3 机务人员

起飞前准备主要包括以下内容：

a) 检查发动机、主减速器等重要部件安装固定是否正常；

b) 检查燃油、滑油、液压等各系统油量是否符合要求；

c) 检查操纵系统、传动系统、升力系统等各部件是否固定正常；

d) 检查各罩布、堵盖、系留、夹具是否已取掉，轮档是否已取走，接地线是否已收起；

e) 检查从各燃油箱放出的燃油沉淀是否合格并留油样；

f) 检查地面通电灭火系统、座舱各仪表是否正常，各开关、旋钮、把手是否在规定位置；

g) 检查吊桶及吊挂设备是否正常，包括电源开关和线路连接，桶体划伤和漏洞，钢丝绳破股或折断，控制锁弹簧松动和喷洒阀门收回等；驻防机场距离火场小于100km时，直升机可直接挂桶，距离火场超过100km时，直升机可降落至野外着陆场后挂桶；

h) 准备就绪，等待起飞。

6.2.4 吊桶挂载

主要包括以下内容：

a) 取出与本次作业相匹配的吊桶，把吊桶吊索环挂在直升机腹部的控制锁上；

b) 展开钢丝绳，吊桶及吊绳展开拉直与直升机轴线呈20°～30°夹角；

c) 解开捆扎绳，撑开吊桶支架，将吊桶摆放在直升机左前方或右前方位置；

d) 吊桶钢丝绳应避开直升机起落架以防止与钢丝绳缠绕在一起；

e) 地面人员指挥时撤离至直升机外围10m～20m外，并仅能在直升机前侧方指挥直升机起飞。

6.2.5 吊桶离地

主要包括以下内容：

a) 按照吊桶配置设定合适的无线电高度表告警高度；

b) 机长上提总距杆，使直升机离地并悬停检查，确认状态完好后，直升机贴地飞行至吊桶正上方并稳定悬停；

c) 机长继续上提总距杆，直升机缓慢上升并由副驾驶员监控直升机各系统工作状态；

d) 吊桶操作员通过舱内地板观察口（或侧窗）始终保持对吊桶和直升机相对位置的观察，并及时给出指令和提示；

e) 机组保持对直升机状态监视，并关注无线电高度表的显示高度，根据当日所选用吊桶吊索长度及时给出吊桶即将离地提醒，同时密切关注场地环境，防范吊桶离地瞬间可能发生的拖拽位移；

f) 吊桶离地后，吊桶操作员给出吊桶已离地口令，机长继续操纵直升机稳定增加悬停高度，到达越障高度后继续起飞；

g) 副驾驶员进行直升机起飞后的系统检查，吊桶操作员持续监控吊桶空中飞行状态，飞行

中吊桶底部与地面障碍物保持不低于100m的真高；

h) 吊桶操作员继续注意观察吊桶在空中的吊挂状况，发现问题立刻报告机长，直升机降落重新吊装；

i) 地面人员应避开直升机尾桨，在前方或左右两侧展开作业活动。

6.3 作业实施

6.3.1 火场侦察

直升机飞抵火场后，应首先开展空中侦察，主要包括以下内容：

a) 观察判定火场火点、烟点、火头的数目和火线长度；

b) 按强、中、弱三个等级判断火势强度；

c) 根据火场烟柱倒向和倾斜度判定风向及风速；

d) 根据火头、火线在火场的方位以及地形、风向判断火势蔓延方向；

e) 按地表火、树冠火、地下火对林火进行分类；

f) 按十分法确定受害树种组成，估算火场有林地面积；

g) 观察居民区、重要设施位置以及扑救人员位置；

h) 采集火场图片和视频资料；

i) 观察员编制火场信息，报告地面指挥部；

j) 制订灭火方案，准备实施吊桶灭火作业。

6.3.4 吊桶取水

主要包括以下内容：

a) 确定直升机取水进出航线：直升机进入取水区域，驾驶员和观察员应首先观察地形、高大建筑物、高压电线等净空条件；

b) 确定直升机取水位置：接近取水点后，直升机逐渐下降高度并减速，建立不低于真高100m的低空勘察盘旋区，取水位置应接近水源边缘，以方便目视悬停参照物，应逆风进近，逆风取水或顺水流方向作业；

c) 观察水源安全情况：取水时，防止水中网箱、缆绳、树枝、倒木刮碰吊桶；

d) 进近至水源上方逐渐减速并保持稳定悬停，悬停时吊桶底部距离水面5m时，吊桶操作员观察吊桶状态，机长平稳下放总距杆，让吊桶逐渐接近水面，副驾驶员保持对仪表和飞行环境监控；

e) 吊桶操作员持续报告吊桶状态，吊桶底部接触水面时，通报机长“吊桶接触水面”和相对位置；

f) 吊桶完全沉没于水中后（自吸式吊桶除外），吊桶操作员报告“正在打水”，机长保持直升机稳定悬停，维持无线电高度表的高度，吊桶控制锁不要没入水中，副驾驶员同时严密监控无线电高度表指示并作必要提醒；

g) 吊桶打满水后，吊桶操作员报告“吊桶打满”，机长控制吊桶缓慢出水并逐渐提升直升机悬停高度，副驾驶员监控发动机、传动系统仪表参数；

h) 吊桶底部距离水面3m以上时，吊桶操作员报告“吊桶出水，可以增速”，直升机机头对准预定起飞航向后方可增速起飞，如果越障高度较高，直升机应达到安全越障高度后才能向前增速爬升，增速时应稳定增速角，防止吊桶前后飘摆，为防止直升机下沉，增速过程中应适时补充功率；

i) 取水完成后，驾驶员、吊桶操作员注意观察吊桶飞行动态，根据情况，机长灵活调整安全飞行速度和高度。

6.3.5 吊桶洒水

主要包括以下内容：

a) 首先对重点目标进行洒水,吊桶洒水风速应不超过机型飞行手册限制；

b) 直升机接近火场，应选择从上风方向侧风进入火场，不应超低空迎面进入火头上空误入浓烟，以避免发动机停车和其他风险；

c) 洒水前，直升机应正对预定洒水目标直线飞行，转弯时半径不易过小，保持升降平稳，尽量避免吊桶摆动减少水的外溢；

d) 接近洒水区域，机长发出“准备”指令，吊桶操作员回复“后舱就位”，机长发出“洒水”指令，吊桶操作员要密切注视地面火情，准确及时按下洒水按钮，不同风速、高度情况下吊桶洒水作业参照修正航线（附录A）进行；

e) 洒水过程中，随着吊桶重量的急剧减轻，机长应及时操纵直升机保证飞行安全；

f) 洒水结束，操作员发出“洒水完成”口令，直升机快速爬升至安全高度，吊桶操作员在下次取水前关闭水桶的洒水口；

g) 火势强、火线长时，应先将火线洒水切成分段，实施分段洒水；

h) 火势及风速大时，应将水洒在火线前方林区，增加湿度，降低林火强度，减缓蔓延速度；

i) 在火点处于陡峭的半山腰或口袋状地形深处等限制性区域时，应依据不同机型手册规定，宜采用60km～70km/h的进近速度，跟随地形情况，以略带上升的方式接近火点并洒水，在洒水的同时，利用吊桶重量减轻、直升机剩余功率急剧增加的一瞬间进行急跃爬升，脱离洒水点，以保证直升机洒水后的安全脱离，悬崖火、沟谷火等特殊地形应采取吊桶洒水特殊灭火战法，如悬崖火易采取摆桶洒水；

j) 直升机不应进入浓烟中作业，中度颠簸或天气处于激烈变化时，不宜进行吊桶作业；

k) 吊桶发生旋转时，应降低飞行速度，就近寻找降落场着陆排除；

l) 吊桶碰挂障碍物或吊桶纲丝被拉断等出现特情危及飞行安全时，应立即脱勾抛掉吊桶。

6.3.6 返场着陆

主要包括以下内容：

吊桶洒水完成后，应选择野外或返场后卸下吊桶，野外卸桶应选择一平坦场地降落（火

场上风方向，距离不小于2km）；

b) 直升机飞行接近着陆区域，联系塔台或运控人员申请着陆，获得批准后方可继续进近；

c) 吊桶底部降低至离地面5m时保持高度，副驾驶员观察着陆区域地面障碍物、发动机参数，操作员监控吊桶状态，机长操纵直升机进入到预定位置稳定悬停；

d) 保持精准悬停并逐渐下放总距杆，吊桶操作员从地板观察口观察吊桶状态，副驾驶员通过反光镜或侧窗观察地面周边环境并给出继续下降指令，机长操纵直升机垂直下降，直至吊桶接地，吊桶操作员回答“吊桶接地”；

e) 吊桶接地后，机长操纵直升机平移至吊桶侧方，吊桶操作员保持吊桶可见后提示直升机继续下降，地面人员给出指挥手势指引直升机在指定位置落地。

6.3.7 作业记录

作业结束，随机观察员按要求规范填写《飞行任务书》（附录B）和《森林航空消防火情侦查报告单》（附录C）。

6.3.8 落地检查

检查主要包括以下内容：

a) 外吊挂系统工作是否正常；

b) 吊桶取水、洒水是否正常，外观是否完好；

c) 发动机、主减速器等部件以及燃油、滑油等系统是否渗漏；

d) 各操纵拉杆、传动装置、固定螺栓等是否松动；

e) 各系统油量是否符合规定；

f) 下载飞行参数记录仪数据，分析直升机发动机及各系统工作是否正常；

g) 吊桶等外挂设备是否完好；

h) 其他检查内容按照该机型飞行手册要求进行。

6.4 飞行讲评

飞行讲评是每次救援任务完成后必不可少的重要阶段，主要包括以下方面：

6.4.1对吊桶灭火作业的组织、实施、完成情况及飞行安全情况做出评价。

6.4.2 对飞行中发生安全事件或问题，应按照公司不安全事件上报流程，及时向公司相关部门报告，对于影响较大的按照流程报民航管理部门处理。

6.4.3 针对暴露出的问题，特别是技术、安全方面的问题，分析原因、总结经验、接受教训，制定出切实可行的整改措施。

6.4.4 做好文书资料的登记、统计和上报，机长和放行人员检查后签字，包括但不限于飞行日志、飞行任务书、加油单、飞参记录单、云执照等。

6.4.5 做好再次起飞准备。

6.5 维护保养

6.5.1 直升机

按照直升机规定要求对直升机进行维护保养，主要包括以下内容：

a) 直升机关车后，应盖好罩布、堵盖、舱口盖，系好防风夹具、系留绳（杆）等外部防护设备；

b) 定期对直升机通风晾晒、排水除锈、涂油补漆；

c) 定期对直升机桨毂各活动关节、倾斜器轴承等进行注油润滑；

d) 定期对油气系统及机件的密封性进行监测；

e) 定期对直升机各操纵系统等性能参数进行查验调整；

f) 定期对直升机机载工具、地面设备器材进行校验；

g) 定期对直升机内部、外部进行清洁维护；

h) 严格按照直升机维护手册规定的飞行时间或日历时间进行定检。

6.5.2 吊桶

吊桶维护保养主要包括以下内容：

a) 定期检查吊桶密封性，若吊桶漏水，应对吊桶底部喷洒阀门重新涂胶，加垫密封，调整绳索，拧紧螺栓；

b) 检查控制锁相关部件外观，若控制锁机壳、吊环、吊耳有裂痕或外部紧固螺丝松动时，应及时更换、固定并涂上机油，防止与水接触生锈；

c) 定期清洁释放机构，若释放机构的卷线圆盘内有油垢，用汽油清洗后均匀涂上润滑油；

d) 定期对电磁开关进行通电检查，接通电磁开关直流电源，铁芯应被吸入阀体内，如无反应，说明线圈有断开的故障，应更换或维修；

e) 检查钢丝绳外观，若钢丝绳有破股或折断，应及时更换；

f) 检查桶体外观，若桶体有划伤、漏洞等情况，应及时修补；

g) 直升机起飞降落时不应拖拉吊桶，以免划破桶体；

h) 对吊桶使用情况做好记录，不应超过出厂说明书规定的使用寿命；

i) 吊桶作业完成后，应及时检查清除桶内杂草、泥沙等残余物，排尽桶内余水并及时晾晒；

j) 吊桶晾晒理顺好后装入袋内，存放到通风地方，放置一定高度或宽敞地方以防鼠害。

7 异常情况应对

7.1 森林航空消防直升机吊桶灭火作业发生事故，应按应急预案要求，立即开展应急处置，对于重大事故应及时报告当地政府寻求帮助，妥善处理。

7.2 作业过程中直升机发生故障时，机组应按照机型飞行手册要求，决定立即着陆、尽快着陆或根据实际情况着陆，需要立即着陆时，应紧急抛放吊桶。

7.3 作业过程中，若驾驶员出现疾病、失能等不宜飞行情况时，应及时替换人员或终止作业。

7.4 飞行中吊桶摆动较大，应及时转入平飞，可适当增大速度稳定直升机状态，使摆动自然减小或消失，不得盲目操纵修正；如果摆动过大危及飞行安全时，应果断放水或抛放吊桶。

7.5 作业过程中突遇雷暴、大风乱流、能见度骤然降低等极端天气危及飞行安全时，机长应立即决定返航或就近选择安全区域降落，指挥人员应予以支持。

7.6 吊桶碰挂障碍物等危险情况时，机组应按照应急处置程序，立即做出返场或选择平坦地面着陆进行处置；吊桶部分钢丝拉断，视情紧急放水或抛放吊桶，钢丝整体断裂，应立即保持好直升机状态，返场着陆，防止姿态变化过大，危及飞行安全。

8 绩效评价

救援任务结束后，应客观、公正对救援任务完成情况及飞行机组做出评价，根据得分评为优、良、差三个等级，90分以上为优、80-89为良、80分以下为差。

8.1 应急响应

接到任务指令，组织有序，反应迅速，直升机在规定时间内起飞并到达火场；满分10分，准备不充分、工作失误等人为因素延误起飞，不能按时到达火场的视情况做出评价得分。

8.2 航线建立

航线建立合理规范，符合安全和时间规定，直升机能够按时飞抵火场；满分10分，航线规划不及时或不合理等导致救援不力的，应做出评价得分。

8.3 火场研判

火场观察全面，火情研判准确，科学制定扑救方案；满分10分，火场观察不细致、研判失误等贻误战机的，应做出评价得分。

8.4 信息传递

准确及时报告火场信息，为前指科学决策提供重要依据；满分10分，信息报告不准、传递不及时等情况的，应做出评价得分。

8.5 洒水数量

根据机型和取水点距离火场距离，取水时间及频率符合机型标准；满分10分，洒水量少效

率低下的应视情况做出评价得分。

8.6 协同配合

人员分工明确，配合默契，工作效率高；满分10分，配合不畅或出现分歧影响救

援的，应视情况做出评价得分。

8.7 安全飞行

遵章飞行，有效规避风险，安全高效完成任务，没有出现安全状况及安全事故；满分15分，发生飞行安全事故及出现安全问题应说明原因，视情况严重程度做出评价得分；

8.8 群众反映

当地群众及现场人员评价认可度高；满分5分，通过舆情及问卷等形式做出评价得分；

8.9 领导评价

执行力强，灭火效率高，领导评价高；满分5分，执行不强救援不力的应说明原因并做出评价得分；

8.10 灭火效果

洒水高度和洒水时机把握精准，洒水覆盖在火头、火线和烟点上，吊桶灭火效果好；满分15分，根据吊灭效果做出评价得分。

森林航空消防直升机吊桶灭火作业绩效评价表（表8-1）

评价因子	应急响应	航线建立	火场研判	信息传递	洒水数量	协同配合	安全飞行	群众反映	领导评价	灭火效果
分值

附 录 A

（资料性）
吊桶洒水修正航线与火线距离表

吊桶洒水修正航线与火线距离表见表A.1。

表A.1吊桶洒水修正航线与火线距离表

桶底距火焰或树冠高度 m	风速 m/s
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
10	1.4	2.9	4.3	5.7	7.1	8.6	10.0	11.4	12.9	14.3
15	1.7	3.5	5.2	7.0	8.7	10.5	12.2	14.0	15.7	17.5
20	2.0	4.0	6.1	8.1	10.1	12.1	14.1	16.2	18.2	20.2
25	2.3	4.5	6.8	9.0	11.3	13.6	15.8	18.1	20.3	22.6
30	2.5	4.9	7.4	9.9	12.4	14.8	17.3	19.8	22.2	24.7
35	2.7	5.3	8.0	10.7	13.4	16.0	18.7	21.4	24.0	26.7
40	2.9	5.7	8.6	11.4	14.3	17.2	20.0	22.9	25.7	28.6
45	3.0	6.1	9.1	12.1	15.2	18.2	21.2	24.2	27.3	30.3
50	3.2	6.4	9.6	12.8	16.0	19.1	22.3	25.5	28.7	31.9
一般采用带速洒水，顺风洒水时，风速不同和飞行高度不同时，距离火点的洒水距离可以从上表查出。例如：火场风速为5 m/s、吊桶离火焰高度（或树冠）为30 m时，从表中查得直升机应在距离火线（火点）12.4米处开始洒水为宜。逆风洒水可参照该表修正进行。

附录B

（规范性）
森林航空消防飞行任务书

森林航空消防飞行任务书见表B.1。

表B.1 森林航空消防飞行任务书

年 月 日 编号：

机型	机号	作业机场
航线	任务	作业高度
随机人员
航 行 报 告	起飞时刻	外挂时刻	返航原因
落地时刻	摘挂时刻	返航时刻
飞行时间	吊挂时间	返航时间
转 点
时 刻
能见度（km）
洒水桶数	（桶）	机腹载水	（箱）	机降	（人）
洒水总量	（吨）	空运物资	（吨）	滑降	（人）
工 作 报 告	任务执行情况
飞行观察员（签名）	机长（签名）

航护处（盖章） 航站基地（盖章） 调度审核（签字）

E

E

附 录 C （规范性）

森林航空消防火情侦察报告单

森林航空消防火情侦察报告单见表C.1。

表 C.1森林航空消防火情侦察报告单

航站（基地） 年 月 日

机 型	机 号	观 察 员
报告时间	侦察时间	侦察次数
火场编号	火场名称	火场海拔
火场位置	E ° ′ ″ ; N ° ′ ″
行 政 区 域
火场天气	风向风速	能 见 度
过火面积	林地面积	森林类型
燃烧类型	火 势	主要树种
火 场 情 况
空 中 扑 救 情 况
扑 救 建 议
报告时间	观察员（签名）

参 考 文 献

[1] GB/T 17836 通用航空机场设备设施

[2] IB-FS-OPS-002 通用航空飞行组织与实施安全指南

[3] LYJ 116—87 护林防火机场工程技术标准

[4] MH 5013 民用直升机场飞行场地技术标准

[5] 《直升机安全运行指南》

[6] 《民用航空器驾驶员合格审定规则》

[7] 《民用航空器维修人员执照管理规则》

[8] 《一般运行和飞行规则》

[9] 《民用航空器维修单位合格审定规定》

[10] 《西南森林航空消防业务培训教材》

《森林航空消防直升机吊桶灭火作业规范》

（征求意见稿 □送审稿 □报批稿）

编制说明

标准编制组

2025年7月

一、工作简况

（一）任务来源

本标准源于山东省地方标准《森林航空消防直升机吊桶灭火操作规程》（DB37/T4562-2022）的颁布实施。该标准经山东省应急管理厅上报国家应急管理部后，考虑该项标准运行满两年且反馈良好，并经立项专家审核同意，决定列为应急管理部风险监测和火灾综合防治司标准储备项目。2024年8月9日，经应急管理部政策政法司报部领导批示同意后，报送国家标准委申报立项国家标准，2024年12月，被国家标准委正式批复立项，标准批复立项计划编号为20243589-T-450。

（二）制定背景

森林火灾是威胁人类社会发展的主要自然灾害之一。近年来，受极端天气条件影响以及人为因素影响，我国森林草原火灾频繁发生，严重威胁着森林资源安全和人民群众生命财产安全。当前，传统的救火方式已经难以满足森林灭火及生态文明建设的发展要求，为遏制森林火灾，我国积极探索使用直升机吊桶洒水技术，提升森林火灾综合防治能力。

直升机吊桶灭火（简称“吊灭”）技术性强，专业特点突出，涉及多学科、多工种，具有快速高效不可替代的优势，日益成为处置森林火灾的重要技术手段之一。同时，吊灭风险高、危险性大，开展航空应急救援，安全高效完成救援任务，不但需要驾驶员严谨的纪律作风和精湛的飞行技术，更需要有严格的技术规程和作业规范。由于我国森林航空消防工作起步较晚，在实践应用中没有统一的技术标准依据，严重制约了吊灭在森林火灾防治中的应用与发展。

在此背景下，根据当前我国森林航空消防形势特点和任务需要，迫切需要制定一个统一的吊灭作业规范。本标准的制定，将统一行业系统技术标准，规范从业人员职业操守，有效维护飞行安全，提高吊灭作业效率。标准制定后，将填补我国在该领域的空白，提升整个行业系统专业水平和服务质量，促进我国森林航空消防事业健康发展。

（三）起草小组人员组成及所在单位

本标准的主要起草单位为山东省航空应急救援中心、应急管理部风险监测和火灾综合防治司、中国消防救援学院、应急管理部国家自然灾害防治研究院、应急管理部森林防火预警监测信息中心、应急管理部南方航空护林总站、应急管理部北方航空护林总站、山东省林业科学研究院、山东通用航空服务股份有限公司、青岛直升机航空有限公司、蛟龙通用航空有限公司、山东吉孚消防科技有限公司、济南通用航空有限公司等。

（四）主要起草过程

2020年7月，地方标准《森林航空消防直升机吊桶灭火操作规程》立项（鲁市监标字〔2020〕249号）。

2022年11月，地方标准《森林航空消防直升机吊桶灭火操作规程》颁布实施（DB37/T4562-2022）。

2024年3月，列为应急管理部风险监测和火灾综合防治司标准储备项目。

2024年4月28日，召开标准立项启动会，根据专家意见对文件架构、标准名称、术语定义等内容作出了规范修改。

2024年8月9日，应急管理部部报送国家标准委申报立项；10月18日标准答辩，国家标准技术审定中心召开国家标准立项评估会；11月11日标准通过评估开始公示。

2024年12月31日，《森林航空消防直升机吊桶灭火作业基本规范》（20243589-T-450）由国家标准委正式立项下达后，在应急管理部风险监测和火灾综合防治司协调引领下，根据标准编制专业特点和时间要求，邀请业内专家加入编制团队，确定标准编制组成员，成立标准起草工作编制小组。起草小组成立后，根据专家和相关领导的意见建议，立即着手资料收集等前期准备工作，分析国内外关于森林航空消防吊灭作业的现行实践、技术参数、操作流程及相关法律法规等规定要求，制定标准编制工作计划和时间表。

2025年1月~3月，前期调研与准备阶段。

2025年4月，编制组对标准内容及编制说明进行内部讨论，就标准是否适合在全国推广等技术问题，提出书面意见建议，根据专家所提意见，形成《森林航空消防直升机吊桶灭火作业基本规范》文件初稿，进行内部审阅和修改完善。

2025年5月15日，在山东省济南市召开标准启动会，国家标准委、应急管理部风险监测和火灾综合防治司与政策法规司、中国消防救援学院、应急管理部国家自然灾害防治研究院、山东省应急管理厅等相关单位专家领导参加。启动会由国家标准委主持。山东省航空应急救援中心对标准编制内容及编制进度计划相关情况做了汇报。与会领导专家对标准文件内容等进行了研究讨论，提出了修改建议，建议将标准文件名改为《森林航空消防直升机吊桶灭火作业规范》，增加引言和绩效评价等文件内容，进一步细化飞行要求、灭火程序、框架结构等文件内容，开展调研，全面梳理科学归纳国内外先进经验做法，确保国家标准编制的科学性、通用性、适用性。

2025年6月~7月，根据启动会建议要求，编制组在多方争取行业专家建议的基础上，对标准内容及框架架构进行了反复修改，初步形成《森林航空消防直升机吊桶灭火作业规范》征求意见稿。

2025年8月，公开征求意见和建议，整合收到的反馈意见，调整和完善标准文件。

2025年9月~11月，形式审查和技术审查，邀请标准化和行业专家对标准文件进行形式和技术审查，根据审查意见，对标准文件进行进一步调整完善。

2025年12月~2026年8月，完成标准文件的最终审定并正式发布标准文件。

标准编制原则、主要技术内容及其确定依据

（一）标准编制原则

本标准由运行较好的地标申请转为国标，编制过程主要解决标准形式规范化，指标体系科学合理化和技术内容在全国各地区普遍适用性等问题。同时，充分考虑我国区域特点差异及吊灭作业环境条件实际，积极借鉴国内外吊灭先进经验，遵循全面、科学、合理、可行、通用的原则，做到既先进又切实可行。

1、科学适用性

依据吊灭特性，综合全国区域特点，科学制定技术路线及工作流程，务求可行实效。

2、协调统一性

在符合国家法律法规及行业规章制度等管理规定情况下，保持与国家标准、行业标准协调一致。

3、实践操作性

综合多年来我国各地吊灭开展和实践经验，制定先进实用的量化技术指标及考核方法，可操作性强。

（二）编制依据

标准制定对于全国森林航空消防标准化建设十分重要。本标准为国家森林草原火灾防治标准体系框架下的航空消防标准制定体系，森林航空消防吊灭按其职能特点划分归口《全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会TC307》。标准依据国标归口标委会TC307工作章程草案，按照GB/T 1.1-2020（标准化工作导则第一部分：标准化文件的结构和起草规则），依据《中华人民共和国民航法》、《中华人民共和国飞行基本规则》以及国家民航部门制定的IB-FS-OPS-002《通用航空飞行组织与实施安全指南》、CCAR-136《特殊商业和私用大型航空器运营人运行合格审定规则》、AC-91-22《直升机安全运行指南》、CCAR-145《民用航空器维修单位合格审定规定》等法律法规及规章制度，在认真总结全国各地森林火灾扑救中取得的成功经验基础上着手起草，保证了标准的科学性、适用性、通用性和可操作性。

（三）主要内容

本文件包括前言、引言和范围、规范性引用、术语与定义、一般要求、基本要求、吊桶灭火程序、异常情况应对及绩效评价共8个部分。

1、“范围”：文件对森林航空消防直升机吊桶灭火作业内容架构做了总体概述，明确适用范围为目前国内用于吊桶灭火作业的各类直升机。

2、“规范性引用文件”：文件对引用文件的使用原则进行了规范说明并列举了本文件引用的文件。

3、“术语和定义”：文件对森林航空消防吊桶灭火作业相关专业术语进行了规范定义，同时根据专家意见要求，对部分术语进行了完善规范。

4、“一般要求”：根据专家建议增加本章节，文件对发生森林火灾后的应急预案启动及处置、会商研判后的灭火方案制定、运营公司的资质规范要求、作业人员的业务能力水平、直升机日常吊灭训练、巡护及及应急保障等内容做了一般概述明确要求。

5、“基本要求”：在一般要求基础上，文件从人、机、环、管等四个方面对航空救援工作进行了基本规范要求。

一是“人员要求”。文件对驾驶员、机务、飞行观察员、飞行调度员、吊桶操作员的作业资格条件、业务能力、技术规范、工作要求等分别进行了具体规范要求，明确人员应持证上岗，业务精湛，爱岗敬业，遵规守纪，反应迅速，服从指挥，具备特情应对处理能力，安全高效开展救援任务。

二是“装（设）备要求”。文件对直升机及主要系统部件的性能状态、吊桶规格性能及通信设备状态进行了具体规范要求，要求直升机适航，状态良好，各操纵系统工作正常；通信、导航等设备性能良好；安装适配吊挂系统，吊桶载量配置合理；航油车等地面应急保障到位。

三是“环境要求”。文件对影响吊灭作业的气象、地形、取水点、洒水区域等自然条件及野外着陆场等保障条件进行了规范要求，明确飞行环境条件应满足直升机飞行手册规定要求，科学研判作业区域天气和地形等环境因子，安全科学适时开展救援。

四是“管理要求”。文件明确严格按照民航及管理单位飞行规定要求开展救援，严格落实公司飞行安全主体责任和管理单位监管责任，严格执行飞行任务机长负责制，明确责任和任务分工，响应迅速，快速高效。

（1）放飞要求。“三不放飞原则”是依据直升机飞行手册及国家相关部门规定要求等确定的原则，要求“人、机、环”条件具备，方可准许直升机起飞。

（2）时段要求。根据国家民航法规直升机外载荷作业飞行等相关规定，及行业安全管理规定要求，为防止驾驶员疲劳驾驶，确保飞行安全做出的规范要求。

（3）载荷要求。根据作业环境条件和直升机性能参数确定适宜的外载荷重量，确保飞行安全和任务执行。

（4）速度要求。直升机挂空桶、载水以及洒水速度，是通过上百次吊灭飞行以及专家论证得出实战经验数据，文件对直升机挂空桶、载水以及洒水速度做了规范明确。具体讲，吊灭中飞行速度影响救援效率、灭火效果和作业安全；直升机有最大巡航速度和安全平飞速度，安全平飞速度有一个速度区间，一般在80~180km/h之间，在此速度区间飞行剩余功率较大；挂空桶飞行平飞速度不宜大于150km/h，因为空桶负重小，飞行时因气流影响可能导致吊桶较大幅度飘摆，航速过大可能导致桶与机体发生碰撞或与尾桨发生接触，造成安全隐患；载水飞行时负重大，气流导致飘摆幅度小，可以适当增大速度飞行，但速度太快气流会导致吊桶水飘洒，速度不宜大于180km/h；洒水时要求在安全情况下飞行速度尽量慢，因为高速飞行气流增大，导致洒水能量不足和水的雾化，洒水速度不易超过100km/h；转弯时，速度过大会导致转弯半径增大，安全裕度减小，因此速度应适度放慢。

（5）高度要求。直升机洒水高度直接影响灭火效果，通常吊灭飞行高度越低灭火效果越好，但飞行高度太低易造成触碰地面障碍物等安全隐患，从吊灭效果和安全考虑，洒水高度一般在30~50m为宜。

（6）多机运行要求。文件对多机运行建立空中呼叫统一频率、空中统一调配指挥、机组间协作配合的要求做了明确；对同一作业区域内机组间飞行规则、安全防范做了要求；明确了空中无线电使用规定。

6、“吊桶灭火程序”：该章节为本文件的主要部分，规范了从接受任务开始到任务完成全过程的技术规范，并分别从预先准备、直接准备、作业实施、飞行讲评四个阶段进行具体明确。

预先准备内容主要包括：成立航空救援工作领导小组，制定应急救援预案；备好救援装备、通信设备、保障设备及航护资料；开展吊桶洒水针对性训练，提高作战水平；做好直升机定检监测维护，确保直升机处于适航状态；启动航空救援预案，做好应急救援准备。

直接准备内容主要包括：文件规范明确了驾驶员、观察员和机务人员在直接准备任务中的分工内容和工作要点，包括救援管理单位负责的组织实施、机组的起飞准备工作，运控人员的申报飞行计划，吊桶挂载和吊桶离地的技术要领及安全注意事项，吊桶安装的技术方法及注意事项，吊桶离地操作程序步骤等内容。

作业实施内容主要包括：文件分别从火场侦察、吊桶取水、吊桶洒水、返场着陆、作业记录、落地检查等六个方面对直升机吊桶灭火作业整个过程进行了规范。火场侦察明确了直升机火场侦察方法及侦察内容；吊桶取水明确了直升机取水的技术要领及程序，驾驶员和操作员间配合和安全注意事项；吊桶洒水明确了直升机吊桶灭火的技术路线、战术战法运用以及安全注意事项；返场着陆明确了直升机安全着陆及吊桶收回的技术要领，驾驶员和操作员分工配合和安全注意事项；作业记录明确了作业记录的具体内容；落地检查明确了具体安全检查内容。

飞行讲评内容主要包括：文件从吊桶灭火作业的组织实施、完成质量及飞行安全、技术经验总结等进行规范明确。

7、“异常情况应对”内容主要包括：文件规范了飞行机组应当掌握的特情处置技能，对吊桶灭火作业过程中直升机发生故障、人员状态出现异常、吊桶装备出现故障以及天气出现异常可能导致飞行安全及应对措施进行了具体明确。

8、“绩效评价”主要内容包括：文件从应急响应、航线建立、火场研判、信息传递、洒水数量、协同配合、安全飞行、群众反映、领导评价、灭火效果等十个方面明确了绩效评价的评价内容。

三、试验验证的分析、综述报告、技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和生态效益。

习近平总书记指出：“绿水青山就是金山银山”。经过多年的植树造绿和实施森林资源保护措施，我国的生态环境得到了明显改善，林区经济日益发展壮大，森林草原产业也逐渐成为国民经济的重要支柱产业之一。但同时，受极端天气条件影响以及人为因素影响，我国森林草原火灾呈现频发多发趋势，发生森林火灾如果不及时快速扑灭，将严重危害森林资源安全和人民群众说明财产安全，给社会稳定和生产生活秩序造成极大影响，快速高效处置森林火情，减少森林资源损失，保护好森林资源是促进国家经济发展和社会和谐稳定的重要因素。森林航空消防是目前世界公认的最为先进管用、实用的防灭火技术手段，凭借其机动能力强、响应速度快、救援范围大、受地形条件限制少等优势，成为森林防火应急救援不可或缺的重要力量。从近年来我国发生的森林火灾处置情况来看，直升机发挥了不可替代的作用，最大限度减少了森林资源的损失，对保护生态环境促进社会和谐稳定发挥了重要作用。森林航空消防吊灭作业技术性强，专业特点突出，是一项危险性极高的行业，确保飞行安全是重中之重。但到目前为止，我国对森林航空消防吊灭技术及飞行安全还没有比较系统的规范标准，从行业发展、飞行安全以及社会稳定等方面考量，迫切需要制定一个规范标准，规范从业人员职业操守及行为规范，推动航空应急救援逐步走向科学化、现代化、规范化。正是从这个方面出发，综合我国各区域多年来吊灭取得的成功经验，在反复调研、论证的基础上形成本标准文件。本标准的制定及实施后，必将产生巨大的经济效益、社会效益和生态效益。

与国际、国外同类标准技术内容的对比情况

无

以国际标准为基础的起草情况、是否合规引用或采用国际国外标准以及未采用国际标准的原因

无

与有关法律、行政法规及相关标准水平的关系

标准《森林航空消防直升机吊桶灭火作业规范》旨在规范从业人员吊灭技术规范及行为规范，提高直升机救援效率。标准制定严格遵循相关法律法规，符合国家产业政策、国家管理和法律法规及规章制度等规定要求。本标准与《中华人民共和国民航法》、《中华人民共和国飞行基本规则》、AC-91-22《直升机安全运行指南》、CCAR-61《民用航空器驾驶员合格审定规则》、CCAR-66《民用航空器维修人员执照管理规则》、CCAR-91《一般运行和飞行规则》、CCAR-145《民用航空器维修单位合格审定规定》、LYJ116-87《护林防火机场工程技术标准》、IB-FS-OPS-002《通用航空飞行组织与实施安全指南》、GB/T17836《通用航空机场设备设施》等有关规定要求相统一。

重大分歧意见的处理过程及依据

无

作为强制性标准或推荐性标准的建议及理由

考虑到全国森林航空消防作业现状，本标准可作为直升机吊桶灭火推荐性标准。

标准自发布日期至实施日期的过渡期建议及理由

无

与实施标准有关的政策措施

无

是否需要对外通报的建议及理由。

无

废止现行有关标准的建议

无

涉及专利的有关说明

无

标准所涉及的产品、过程或者服务目录

无

其他应予以说明的事项

无