ICS 13 100

CCS C 65

AQ

中华人民共和国安全生产行业标准

AQ XXXX—20XX

烟花爆竹重大生产安全事故隐患判定准则

Criteria for determining major accident hazards in fireworks
（征求意见稿）

2026-XX- XX发布

2026-XX- XX实施

中华人民共和国应急管理部 发布

目 次

前言	II

1 范围	1

2 规范性引用文件	1

3 术语和定义	1

4 判定规则	1

5 直接判定要素	1

6 综合判定要素	3

前 言

本文件的全部技术内容为强制性。

本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中华人民共和国应急管理部提出，危险化学品安全监督管理二司业务管理、政策法规司统筹管理。

本文件由全国安全生产标准化技术委员会烟花爆竹安全分技术委员会（SAC/TC 288/SC 4）技术归口。

烟花爆竹重大生产安全事故隐患判定准则

范围

本文件规定了烟花爆竹重大生产安全事故隐患的判定规则、直接判定要素、综合判定要素。

本文件适用于烟花爆竹生产企业、批发企业和零售单位。

规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 10631 烟花爆竹 安全与质量

GB 11652 烟花爆竹作业安全技术规程

GB 46521 烟花爆竹生产机械设备安全技术规范

GB 50161 烟花爆竹工程设计安全标准

AQ 4115 烟花爆竹防止静电危害技术规范

术语和定义

GB 10631、GB 11652、GB 46521、GB 50161、AQ 4115界定的术语和定义适用于本文件。

判定规则

直接判定

按照第5章规定的直接判定要素进行判定，符合其中任意一项判定要素的，应判定为重大生产安全事故隐患。

综合判定

按照第6章规定的综合判定要素进行判定，同时符合其中3项及以上判定要素的，应判定为重大生产安全事故隐患。

直接判定要素

主要负责人、专职安全生产管理人员未依法经考核合格。

特种作业人员未取得相应资格上岗作业或持假证上岗作业。

出租、出借、转让、买卖、冒用或者伪造安全生产许可证或经营许可证。

危险品生产区、总库区围墙缺失，或者围墙与危险性建筑距离小于5米。

危险品生产区、总库区与企业办公区、生活区未分区设置。

1.1级建（构）筑物、1.3级危险品中转库（核定药量大于500kg）和1.3级成品库的内、外部安全距离不符合GB 50161第4章、第5章规定。

未经审批在危险品生产区、总库区内违规搭建建（构）筑物用于生产、储存危险品。

将非危险性工（库）房或低危险等级工（库）房用作1.1级工（库）房。

核定药量大于50kg（或涉裸药量大于5kg）的1.1级建（构）筑物的防护屏障缺失一面及以上。

1.1级建（构）筑物内的电气设备及线路不符合防爆要求。

与企业无关的电气线路和通讯线路穿（跨）越危险品生产区、总库区。

Ⅰ级静电敏感场所的防止静电危害措施缺失。

未建设应用安全风险监测预警系统，或者遮挡、偏移、关闭监控摄像机。

生产、购买、销售超标违禁产品，或者生产、购买、销售的产品超许可范围。

氧化剂和还原剂违规预混，或者同间储存、粉碎、称量。

退役火药、硝化棉基火药、硝化棉未按标准规定含水储存、专库储存。

使用压缩气体直接吹扫设备设施、地面墙面上的药尘。

1.1级建（构）筑物内超定员作业，或者1.3级建（构）筑物内超过定员1倍及以上。

1.1级建（构）筑物存储药量超过核定药量的1倍及以上。

未清理药尘、药物、有药半成品、成品进行检维修作业。

机动车（含电动车）直接进入1.1级建（构）筑物。

涉药机械设备超设计范围使用、超负荷生产，或者擅自对机械设备进行改装和变更。

违规购买或销售黑火药、烟火药、引火线、退役火药、易制爆危险化学品。

生产、购买、销售不属于烟花爆竹的烟火药制品及其他爆炸物等。

使用明令淘汰的生产工艺、技术、设备从事生产，或者生产明令淘汰的产品。

生产使用的药种不符合GB 10631第6.1.7.1和6.2.7.1规定。

分包转包生产线、工库房、生产设备设施，或者多股东各自独立组织生产经营。

许可证过期、整顿改造、恶劣天气等停产停业期间组织生产作业。

在烟花爆竹零售场所燃放烟花爆竹，或者使用明火。

零售场所储存的产品数量超许可限量1倍及以上，或者在零售场所外摆放。

综合判定要素

未建立并落实全员安全生产责任制。

未制定并实施生产安全事故隐患排查治理制度。

特种作业人员的特种作业操作证不在有效期内。

未建立并落实动火作业、用电作业、受限空间作业、涉药检维修等特殊作业安全管理制度。

除5.6外，1.3级建（构）筑物的内、外部安全距离不符合GB 50161第4章、第5章规定。

除5.7、5.8外，擅自改变工库房用途，或者私搭乱建工库房、遮雨棚等建（构）筑物。

除5.9外，1.1级建（构）筑物的防护屏障不符合GB 50161第5.4的规定。

Ⅱ级静电敏感场所的防止静电危害措施缺失。

危险品生产区和危险品总库区之间厂外运输烟火药未设置专用道路。

中转库、药物总库和成品总库的存储能力不满足“三库”设计基本要求。

1.1级、1.3级建（构）筑物的建筑结构不符合GB 50161第8章规定。

除5.18外，1.3级建（构）筑物超过定员作业。

除5.19外，1.1级建（构）筑物存储药量超过核定药量。

1.3级建（构）筑物存储药量超过核定药量的1倍及以上。

工作台面、地面、墙面或机械设备上药尘积累未及时清理。

机动车（含电动车）违规进入1.3级危险品总仓库。

危险品运输车在其他危险性建（构）筑物防护屏障内穿行。

危险品运输车运输物品的堆码高度超过运输工具围挡、挡板高度，或者未按要求封闭运输。

成品库产品堆垛超高、通道阻塞，或者存放其他危险物品。

成品库内存放的产品未张贴流向标签，或者实际库存与流向系统库存不一致。