2022年12月28日2時30分許，位于寶龍街道南約社區寶龍工區（一）高背路內澇點整治點施工點發生一起坍塌事故，造成1人死亡，直接經濟損失為138.8萬元人民幣（不含事故處罰）。該事故調查工作，已2023年7月28日結案。

為完善事故調查處理機制，堅持問責與整改并重，充分發揮事故查處對加強和改進安全生產工作的促進作用，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493 號）及《深圳市生產安全事故調查處理工作規范》（2021年修訂版）等；結合龍崗區人民政府2023年7月28日的批復，要求各有關單位要依照法律、法規規定的權限和程序,分別落實對相關責任單位和責任人員的責任追究。因此安委辦組織有關部門對《龍崗區寶龍街道南約社區寶龍工區高背路“12·28”坍塌死亡事故調查報告》落實情況進行了總結評估，現將有關事項報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故經過

2022年12月27日中電建中水電基礎局重慶建設工程有限公司組織人員到龍南路南約合榮廠門口進行排污管道安裝施工，挖機司機李某木將路面破碎開挖溝槽，班組長劉某銘帶領工人在溝槽內安裝預制井和排污管道，安裝完畢后，將土回填至溝槽。溝槽回填完畢，劉某銘發現排污管道破損漏水，將情況匯報給現場負責人林某強并提議晚上加班將破損的排污管道更換，林某強應允。19時許，林某強、劉某銘組織工人到達南約合榮廠門口更換破損的排污管道，林某強負責現場指揮，劉某銘負責帶領工人施工，挖機司機李某木先將回填的溝槽重新挖開，劉某銘和工人下到溝槽內更換排污管道。12月28日凌晨2時30分許，新更換的排污管道安裝完畢，林某強復測標高。林某強負責測量，現場管理人員曹某平負責固定標尺，在旁邊做工的班組長劉某銘見曹某平手扶標尺不規范，便跳到溝槽內，接過曹某平手中的標尺將標尺規范固定，過了一會兒，溝槽內側壁泥土倒塌，倒塌的泥塊將溝槽內的劉某銘擊倒。

（二）事故處置及善后情況

事故發生后，現場同事立即下到溝槽內查看情況，發現劉某銘下半身被倒塌的泥土掩埋，胸部被倒塌的泥塊壓著，頭部旁邊有泥塊，頭部露出，林某強馬上撥打了120急救電話，同時其他同事將掩埋的泥土撥開，將壓著胸部的泥塊移走，把劉某銘抬出溝槽，送上急救車，急救車將劉某銘送往龍崗區中心醫院救治，12月28日5時許，龍崗區中心醫院宣布搶救無效死亡。

事故造成直接經濟損失138.8萬元人民幣，主要是工亡補助金、喪葬補助金、供養親屬撫恤金等費用，該起事故善后賠償工作已妥善處理。

（三）事故涉及單位情況

1.建設單位：深圳市龍崗區水務局；

2.監理單位：深圳市深水兆業工程顧問有限公司；

3.總包單位：中電建生態環境集團有限公司；

4.分包單位：中電建中水電基礎局重慶建設工程有限公司二、評估情況

（一）評估工作組織及開展情況

由龍崗區安委辦牽頭有關部門派員組成評估組，對龍崗區寶龍街道南約社區寶龍工區高背路“12·28”坍塌死亡事故開展總結評估工作。依據《事故調查報告》，梳理出事故責任追究，事發區有關部門和街道社區履行監管職責,以及落實事故整改措施情況。對評估過程中發現的問題，及時向事發地龍崗區安委辦進行反饋，要求立即組織整改，形成了事故責任追究和整改措施落實情況的評估報告。

（二）事故責任人員責任追究落實情況

1.曹某，中電建中水電基礎局重慶建設工程有限公司項目經理，已按照《事故調查報告》的要求，立案下發行政處罰決定書 （深龍崗）應急罰〔2023〕639 號，已繳納罰款29446.4元；

2. 林某強，中電建中水電基礎局重慶建設工程有限公司施工現場負責人，已按照《事故調查報告》的要求，涉嫌重大責任事故罪，已發函移交給龍崗區公安分局處理。目前龍崗區公安分局案件還在審查起訴階段中。

（三）事故責任單位責任追究落實情況

中電建中水電基礎局重慶建設工程有限公司，已按照《事故調查報告》的要求，立案下發行政處罰決定書（深龍崗）應急罰〔2023〕773號，已繳納罰款35萬元；

（四）事故責任單位整改措施落實情況

1. 中電建中水電基礎局重慶建設工程有限公司吸取事故教訓，按照《事故調查報告》提出的整改措施進行了整改。已深刻反思事故原因，檢討自身存在的問題，確保事故教訓入腦入心。同時該公司加強了項目部管理人員的安全責任意識和落實項目部的各項管理規定及責任制的考核力度，都見到實效。目前該公司在這項目工程已完工退場。

2.?深圳市深水兆業工程顧問有限公司吸取事故教訓，按照《事故調查報告》提出的整改措施進行了整改。一是切實履行了監理職責，督促施工單位要按照施工方案組織施工，加大按方案施工的管控力度，完善管理機制，對危大工程施工實施專項巡視檢查，未按照專項施工方案施工的，要求其進行整改，情節嚴重的，要求其暫停施工；二是嚴格落實監理實施細則，根據實施細則的要求進行監理，做到了安全監理無縫銜接。

（五）事故發生地相關部門汲取事故教訓，強化整改措施落實情況

區水務局對事故暴露出的突出問題深刻反思，在事故現場組織召開涉事單位要以“不漏一人”的要求在事故現場召開全員事故警示會，水務行業全面開展警示教育，痛定思痛，認真反思。為吸取事故教訓，對事故暴露出的突出問題進行了整改。一是要求各單位全面加強水務從業人員安全教育培訓工作，確保所有進場人員安全教育培訓100%以及加強作業隊伍管理人員和班組長的教育，切實增強施工人員遵章守紀和規矩意識，全面提升作業隊伍的素養。二是要求各單位加強對作業隊伍的管理,嚴格勞動紀律。三是要求各單位強化事故防范和風險管控,提升風險管控水平。四是要求各單位壓實壓緊安全責任,加強安全監督管理。

（六）存在問題及措施建議

各有關單位要吸取此次事故教訓。一是高度關注重大危險源的辨識，制定防觸電、防坍塌及機械傷害、防火災、防物體打擊等措施；二是對施工現場易發生重大安全事故的部位、環節進行監控，嚴格落實每日施工作業前隱患排查；三是加強對從業人員的安全教育和培訓，規范分包勞務單位用工管理，嚴禁特種作業人員無證上崗；四是建立應急救援組織，培訓、配備應急救援人員，定期組織員工進行應急救援演練。