2022年12月10日19時30分許，龍崗區(qū)龍城街道京基智慧科園在建項目工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。該事故調(diào)查工作，已2023年2月24日結(jié)案。

為完善事故調(diào)查處理機制，堅持問責(zé)與整改并重，充分發(fā)揮事故查處對加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令493 號）及《深圳市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)范》（2021年修訂版）等，要求各有關(guān)單位要依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,分別落實對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究。因此安委辦組織有關(guān)部門對《中建四局深圳實業(yè)有限公司“12·10”高處墜落死亡事故調(diào)查報告》落實情況進(jìn)行了總結(jié)評估，現(xiàn)將有關(guān)事項報告如下：

一、評估情況

（一）評估工作組織及開展情況

由龍崗區(qū)安委辦牽頭有關(guān)部門派員組成評估組，對中建四局深圳實業(yè)有限公司“12·10”高處墜落死亡事故開展總結(jié)評估工作。依據(jù)《事故調(diào)查報告》，梳理出事故責(zé)任追究，事發(fā)區(qū)有關(guān)部門和街道社區(qū)履行監(jiān)管職責(zé),以及落實事故整改措施情況。對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向事發(fā)地龍崗區(qū)安委辦進(jìn)行反饋，要求立即組織整改，形成了事故責(zé)任追究和整改措施落實情況的評估報告。

（二）事故責(zé)任人員及公司責(zé)任追究落實情況

1.中國建筑第四工程局有限公司深圳總承包（大項目）事業(yè)部總經(jīng)理韓某華，已按照《事故調(diào)查報告》的要求，立案下發(fā)行政處罰決定書 （深龍崗）應(yīng)急罰〔2023〕216?號，已繳納罰款252350.14元；

2. 中建四局深圳實業(yè)有限公司總經(jīng)理鄭某，已按照《事故調(diào)查報告》的要求，立案下發(fā)行政處罰決定書 （深龍崗）應(yīng)急罰〔2023〕213號，已繳納罰款235593.35元。

3.中建四局深圳實業(yè)有限公司項目執(zhí)行經(jīng)理唐某，已按照《事故調(diào)查報告》的要求，立案下發(fā)行政處罰決定書 （深龍崗）應(yīng)急罰〔2023〕217號，已繳納罰款102257.99元。

4.中建四局深圳實業(yè)有限公司項目安全總監(jiān)陳某林、深圳市瑞吉建筑勞務(wù)有限公司安全員周某林。市住房建設(shè)局已按照《事故調(diào)查報告》的要求，已立案進(jìn)行處罰。

5.陳某林、周某林，建議由龍崗區(qū)公安分局已按照《事故調(diào)查報告》的要求，已立案立案調(diào)查。

6.深圳市振強建設(shè)工程管理有限公司和總監(jiān)代某雯，市住房建設(shè)局已按照《事故調(diào)查報告》的要求，已立案進(jìn)行處罰。

7.深圳市瑞吉建筑勞務(wù)有限公司，市住房建設(shè)局已按照《事故調(diào)查報告》的要求，已立案進(jìn)行處罰。

8.深圳市碧海投資發(fā)展有限公司，市住房建設(shè)局已按照《事故調(diào)查報告》的要求，已立案進(jìn)行處罰。

9.中建四局深圳實業(yè)有限公司，已按照《事故調(diào)查報告》的要求，立案下發(fā)行政處罰決定書（深龍崗）應(yīng)急罰〔2023〕209號，已繳納罰款1600000元；

（四）事故責(zé)任單位及相關(guān)部門整改措施落實情況

1.深圳市碧海投資發(fā)展有限公司已對所有建筑工程項目進(jìn)行自查自糾，檢查工程項目是否存在未報先建或是規(guī)避辦理施工許可證情況。已根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)的要求，立即補辦施工許可證，合法合規(guī)的組織工程建設(shè)。已組織項目各參建單位召開事故通報會，要求各參建單位立即組織召開全員事故警示教育培訓(xùn)，并以事故為抓手，加大對各參建單位的檢查和考核力度，優(yōu)勝劣汰，努力提升項目安全管理水

2.深圳市振強建設(shè)工程管理有限公司已完善細(xì)化監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則。已加強監(jiān)理人員的責(zé)任制考核，調(diào)動監(jiān)理人員的積極性，提高監(jiān)理人員的責(zé)任意識。已加強項目監(jiān)理巡查力度，特別是涉及危險作業(yè)、危險區(qū)域、危險部位、危險設(shè)備的施工，發(fā)現(xiàn)問題絕不手軟，堅決落實監(jiān)理審、查、停、報的四項基本原則。已檢查督促各施工單位嚴(yán)格落實項目的管理規(guī)定，特別是臨時性、階段性的管理規(guī)定。已督促各施工單位組織項目管理人員、施工人員進(jìn)行《安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。已督促各施工單位按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的要求上報生產(chǎn)安全事故，并主動向人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

3.中建四局深圳實業(yè)有限公司已深刻汲取本次事故教訓(xùn)，組織公司管理人員及所有在建項目相關(guān)人員召開事故警示會，認(rèn)真梳理項目各項制度，并結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，嚴(yán)格落實項目的管理規(guī)定，特別是臨時性、階段性的管理規(guī)定，要通知到人，落實到崗。已加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，堅決杜絕教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底走流程、走過場，針對不同的崗位、不同的工種制定不同教育培訓(xùn)的內(nèi)容，培訓(xùn)內(nèi)容即要全面、又要有針對性并符合施工條件，使其受教育人員熟練掌握基本安全知識，增強安全防護(hù)意識和自我防護(hù)能力，提高其安全生產(chǎn)技能。已加強施工過程管理，積極和勞務(wù)班組溝通，及時掌握施工內(nèi)容、地點、時間、人員等信息，確保施工過程屬于受控狀態(tài)。已加強施工現(xiàn)場管理，加大風(fēng)險識別預(yù)控和隱患的排查治理的力度，對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部位、場所，逐一排查、逐一建檔、逐一整治、逐一驗收，對存在重大安全隱患的要按規(guī)定立即停工、停產(chǎn)、撤人，使安全檢查工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。已加大項目部管理人員夜間施工安全檢查力度，結(jié)合施工進(jìn)度制定夜間施工巡查計劃，對夜間施工的區(qū)域、施工人員、施工環(huán)境、施工機械、施工工具、施工內(nèi)容進(jìn)行安全條件確認(rèn)，并現(xiàn)場告知作業(yè)風(fēng)險及防范措施。已進(jìn)一步加強對勞務(wù)隊伍人員的管控，督促其嚴(yán)格落實項目的管理規(guī)定和安全操作規(guī)程，對作業(yè)過程中需要臨時拆除的防護(hù)設(shè)施要及時恢復(fù)，同時要做好臨時拆除防護(hù)設(shè)施后的安全防護(hù)工作。已立即組織項目管理人員和施工人員進(jìn)行《安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》培訓(xùn)，確保人員嚴(yán)格落實應(yīng)急救援預(yù)案的要求，本著以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心，貼合施工現(xiàn)場實際有效指導(dǎo)救援，切實提高人員應(yīng)急處置能力。已以《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》為依據(jù)，明確事故上報時限、內(nèi)容、職責(zé)，保護(hù)好現(xiàn)場的證據(jù)、資料，堅決杜絕瞞報、謊報、遲報、漏報、偽造事故現(xiàn)場、破壞事故現(xiàn)場等違法行為。

4.深圳市瑞吉建筑勞務(wù)有限公司已嚴(yán)格落實項目的管理規(guī)定，加強對勞務(wù)工人的管理，督促勞務(wù)工人將每項管理規(guī)定做實做細(xì)，對作業(yè)過程中需要臨時拆除的防護(hù)設(shè)施要及時恢復(fù)，已確保勞務(wù)工人具有必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能，要熟知工作崗位、工作環(huán)境、工作內(nèi)容的風(fēng)險和隱患，熟練地掌握安全防范措施和應(yīng)急處置措施，堅決杜絕勞務(wù)工人冒險作業(yè)、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律作業(yè)的危險行為。

5.市住房建設(shè)局已對管轄的報建項目進(jìn)行摸底排查，發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包的違法違規(guī)行為立即叫停，建立整治臺賬，確保整改工作落實到位。已對黃閣坑工業(yè)區(qū)南片城市更新單元項目一期/二期/三期施工總承包工程重點督導(dǎo)，加大督查檢查頻次，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。已檢查過程中，加大對危險作業(yè)管理、危險區(qū)域、危險部位防護(hù)設(shè)施的檢查力度，全面深入排查重大風(fēng)險隱患，列出清單、明確要求、壓實責(zé)任、限期整改。已加強生產(chǎn)安全事故報送制度的宣傳力度，組織專項培訓(xùn)，說清未及時上報生產(chǎn)安全事故的危害性，從根本上打消企業(yè)、個人僥幸、逃避責(zé)任的心理。已要求涉事單位“回爐”學(xué)習(xí)，按照事故“回頭看”的工作要求，嚴(yán)格落實防范措施建議，學(xué)習(xí)該事故案例，確保從業(yè)人員真正的吸取事故教訓(xùn)入腦入心，防范此類事故再次發(fā)生。

（六）存在問題及措施建議

各有關(guān)單位要吸取此次事故教訓(xùn)。一是高度關(guān)注重大危險源的辨識，制定防觸電、防坍塌及機械傷害、防火災(zāi)、防物體打擊等措施；二是對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大安全事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)格落實每日施工作業(yè)前隱患排查；三是加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，規(guī)范分包勞務(wù)單位用工管理，嚴(yán)禁特種作業(yè)人員無證上崗；四是建立應(yīng)急救援組織，培訓(xùn)、配備應(yīng)急救援人員，定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急救援演練。