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龍崗龍城某學校鋼結構雨棚玻璃安裝工程“1·24”高處墜落死亡事故防范和整改措施落實情況評估報告

文檔來源：龍崗區應急管理局		更新日期： 2026年07月17日	點擊數：
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龍崗龍城某學校鋼結構雨棚玻璃安裝工程
“1·24”高處墜落死亡事故防范和整改措施
落實情況評估報告
2024 年1 月24 日16 時4 分許，深圳市龍崗區龍城街道某
學校發生一起高處墜落事故，造成1 人死亡，直接經濟損失122.7
萬元。
為深刻吸取事故教訓，充分發揮事故懲戒和警示作用，根
據《國務院安委會辦公室關于印發生產安全事故防范和整改措
施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4 號）和市安委
辦的工作部署要求，區安委辦決定對該事故防范和整改措施落
實情況開展“回頭看”評估，重點對《龍崗龍城某學校鋼結構
雨棚玻璃安裝工程“1·24”高處墜落死亡事故調查報告》提出
的事故責任追究和整改措施落實情況進行評估。現將評估情況
報告如下：
一、評估工作組織及開展情況
由龍崗區安委辦牽頭，組織相關單位形成評估工作組。工
作組依據《事故調查報告》，通過查閱資料、現場核查、人員
問詢等方式，重點梳理評估了事故責任追究落實情況、事故發
生單位整改措施落實情況、以及相關職能部門和街道社區監管
職責履行情況。評估過程中發現的問題已及時向責任單位反饋，
并要求限期整改。本報告在綜合評估工作基礎上形成。
二、事故責任人員責任追究落實情況
鄒某，鋼結構雨棚玻璃安裝包工頭，已按照《事故調查報
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告》的要求，由公安機關依法追究其刑事責任。經核查，根據
《檢察意見書》(深龍檢刑行意〔2024〕403 號)及《深圳市龍崗
區人民檢察院不起訴決定書》(深龍檢刑不訴〔2024〕704 號)，
鄒某違反了《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條的
規定，對其處罰。鄒某已按時繳納罰款。
三、事故責任單位責任追究落實情況
（一）某門窗加工廠，已按照《事故調查報告》的要求對
其處罰。經核查，公司未按期繳納罰款，2025 年3 月17 日已申
請法院強制執行（案號（2025）粵0308 行審6810 號）。
（二）某建筑工程集團有限公司，已按照《事故調查報告》
的要求對其處罰。經核查，已按時繳納罰款。
四、事故責任單位整改措施落實情況
某門窗加工廠已按《事故調查報告》要求落實整改：已建
立健全安全生產責任體系；已制定高處作業及特種作業人員安
全管理制度；已建立施工作業環境、內容、人員的風險評估制
度并配套風險管控措施；已加大投入聘請專業安全管理人員負
責施工現場安全管理，確保其具備專業知識和技能，能及時發
現并糾正人的不安全行為與物的不安全狀態；已加強安全教育
培訓，重點規范安全防護設施設置及勞動防護用品使用；已強
化派工管理，堅決杜絕老弱病殘等人員從事高危高處作業。
五、事故發生地相關部門汲取事故教訓，強化整改措施落
實情況
1.龍城街道辦整改措施落實情況。街道已按《事故調查報
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告》整改建議，落實以下措施：一是組織相關部門和各社區、
各教育機構召開事故分析會、觀看安全教育片等形式，開展了
安全警示教育活動。通過真實案例的講解，增強了全員的安全
意識和風險防范能力。二是加強監管執法力度。應急管理辦公
室、綜合行政執法隊、各社區網格站等部門督促相關單位深刻
吸取事故教訓，全面加強和改進安全生產管理工作、全面對照
檢查、認真查擺剖析，查找存在的薄弱環節和突出問題，實現
閉環管理。加大監管執法頻次和力度，采取日常巡查、專項檢
查、聯合執法等方式，對轄區內小型工程進行全面監管，對發
現的違法違規行為依法嚴肅查處。三是強化宣傳教育。認真做
好安全生產宣傳教育培訓工作，開展各種安全生產類培訓，發
放宣傳資料，提高重型貨物裝卸從業人員和物業管理企業管理
人員的安全生產意識，通過多種形式廣泛宣傳小散工程安全生
產知識和法律法規，提高施工單位和從業人員的安全意識。
2.區教育局整改措施落實情況。區教育局已按《事故調查
報告》整改建議，落實以下措施：一是將工程施工安全檢查納
入開學檢查事項，依職責加強檢查，確保平安順利開學。二是
進一步壓緊壓實各學校（幼兒園）安全生產主體責任，要求各
學校（幼兒園）依法依規推進各類工程建設工作，按照國家、
省、市、區相關文件要求以及區相關部門通知要求，認真做好
施工許可證（備案納管手續）辦理、工程質量管理、項目安全
管理、相關信息報送等工作。三是持續加強專業培訓，定期邀
請區應急管理局、區住建局專家為全區教育系統各單位進行工
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程管理專業培訓，進一步筑牢“安全第一”生產觀念，提高各
方安全管理能力。
3.龍崗區建筑工務署整改措施落實情況。龍崗區建筑工務
署已按《事故調查報告》整改建議，落實以下措施：一是第一
時間組織召開了安全生產工作會議，全面加強各項目安全生產
管理，印發了《區建筑工務署關于龍崗龍城某門窗加工廠“1·24”
一般高處墜落死亡事故的通報批評》，針對此次事故，在2024
年度考核中取消項目負責人年度評先評優資格，要求各項目工
程師引以為戒，深刻汲取事故教訓，進一步強化安全生產管理
意識，督促參建單位切實履行安全生產工作職責。二是立即全
面開展維保項目排查整治，及時制止各類違規維保作業。“1·24”
事故發生后，龍崗區建筑工務署立即展開維保項目全面排查整
治，未經備案納管的維保項目均已全部停止作業，目前各項目
正在按照深圳市小散工程和零星作業安全生產納管有關規定進
行納管備案中。三是完善項目移交程序和工程維保制度。為進
一步規范工程建設項目竣工移交及移交后的維修保養等管理行
為,明確建設單位和接收(使用)單位責任,完善項目移交工作管
理,龍崗區建筑工務署已于2024 年4 月9 日下發《龍崗區建筑
工務署關于明確建筑工程項目移交相關工作的通知》，對適用
范圍、移交內容、保修內容、保修程序、責任主體、納管工作
要求進行部署明確。四是加強事故警示教育，強化人員安全防
范意識。為深刻吸取事故教訓，做到警鐘長鳴，要求各在建項
目組織開展安全事故進行再警示、再教育工作，做到舉一反三，
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全面提高安全生產意識和水平，預防類似事故再次發生。
六、存在問題
綜合評估情況，本次事故相關責任人員的行政處罰已執行
到位；事故發生單位針對事故暴露出的問題，已采取一系列整
改措施，取得一定成效。但目前仍存在小散作業人員多為臨時
聘用，流動性較高，部分人員文化程度較低、安全能力欠缺的
問題；且部分施工方安全生產主體責任落實不到位，具體表現
為對高處作業人員無證上崗問題監管失察，安全管理制度執行
不嚴格，安全教育培訓實效性不足。
七、工作建議
建議施工方一是要嚴格落實崗前培訓教育和安全防護各項
措施，加強作業現場安全管理，如作業人員佩戴好勞動防護用
品，現場審查高處作業人員持證情況及安全措施，加強安全生
產隱患排查、治理，全面消除安全生產事故隱患。二是要樹立
安全意識，持續完善工程項目安全管理制度，并對施工工人針
對性開展崗位安全培訓，落實安全生產主體責任。三是街道各
職能部門需嚴格按照深圳市小散工程和零星作業安全生產納管
有關規定落實小散工程備案、審批、巡查等環節監管，對現場
監管不到位、安全隱患不整改等行為依法依規嚴格查處，提升
街道小散工程監管水平。
八、評估意見
經評估后認為，各單位均能依據區政府批復意見，對有關
責任單位及責任人員作出相關處理，未發現不按規定落實責任
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追究的問題。各單位均能認真汲取事故教訓，按照事故調查報
告的要求建章立制，落實事故各項責任追究和整改措施，有效
提升了安全管理水平。各被評估單位基本落實了事故調查報告
責任追究和整改措施要求。

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