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青島城陽山東國子軟件股份有限公司“6·25”一般觸電事故調(diào)查報告

文檔來源：青島市應急管理局		更新日期： 2026年05月12日	點擊數(shù)：
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青島城陽
山東 國子軟件股份 有限公司
“
6 · 2 5 ”一般 觸電 事故 調(diào)查報告
城陽區(qū)政府事故調(diào)查組
202
5 年 8 月
- 1 -
目 錄
一、 事故基本情況 .......................................................................................................... - 1 -
（一） 事故發(fā)生單位基本情況 .................................................................................. - 1 -
（二） 事故發(fā)生單位安全管理情況 .......................................................................... - 2 -
（三） 現(xiàn)場勘驗情況 .................................................................................................. - 3 -
（四） 事故發(fā)生經(jīng)過 .................................................................................................. - 4 -
（五） 人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況 ...................................................................... - 4 -
二、 事故應急處置情況 .................................................................................................. - 4 -
三、 事故原因分析 .......................................................................................................... - 5 -
（一） 事故直接原因 .................................................................................................. - 5 -
（二） 事故間接原因 .................................................................................................. - 5 -
四、 相關單位安全管理及行業(yè)安全監(jiān)管情況 .............................................................. - 5 -
五、 對有關責任人員和責任單位的處理建議 .............................................................. - 6 -
（一） 建議免予追究責任人員 .................................................................................. - 6 -
（二） 行政處罰建議 .................................................................................................. - 7 -
（三） 其他處理建議 .................................................................................................. - 7 -
六、 事故防范和整改措施 .............................................................................................. - 7 -
附件 ......................................................................................................... 錯誤!未定義書簽。
- 1 -
2025
2025年年66月月2525日日1010時時1515分，山東國子軟分，山東國子軟件股份有限公司件股份有限公司11名員工在青島市城陽第六中學進行固定資產(chǎn)感知器安裝作業(yè)時名員工在青島市城陽第六中學進行固定資產(chǎn)感知器安裝作業(yè)時發(fā)生發(fā)生一起觸電事故，造成一起觸電事故，造成11人死亡人死亡，直接經(jīng)濟損失，直接經(jīng)濟損失約約140140萬元萬元。。
事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《山
事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等有關有關規(guī)定，城陽區(qū)政規(guī)定，城陽區(qū)政府成立了由區(qū)應急局府成立了由區(qū)應急局牽頭，上馬街道牽頭，上馬街道辦事處、區(qū)工業(yè)和信息化局、辦事處、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)區(qū)教育體育教育體育局、城陽公安分局、區(qū)總工會派員局、城陽公安分局、區(qū)總工會派員組成的事故調(diào)查組，組成的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)人民檢察院派員參加，對該起事故進行了并邀請區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)人民檢察院派員參加，對該起事故進行了全面調(diào)查全面調(diào)查。。事故事故調(diào)查組按照調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則和注重實效”的原則和“四不放過”“四不放過”要求要求，，通過現(xiàn)場通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取勘驗、調(diào)查取證、視頻分析、專家論證等，查清了事故經(jīng)過、發(fā)生原因、人員證、視頻分析、專家論證等，查清了事故經(jīng)過、發(fā)生原因、人員傷亡、直接經(jīng)濟損失，查明了傷亡、直接經(jīng)濟損失，查明了事故事故責任，責任，認定了事故性質(zhì)，提出認定了事故性質(zhì)，提出了處理建議和整改防范措施。了處理建議和整改防范措施。
經(jīng)調(diào)查認定，城陽區(qū)山東國子軟件股份有限公司“6·25”一般觸電事故是一起因從業(yè)人員違章冒險作業(yè)、相關單位安全管理責任落實不力造成的一般生產(chǎn)安全責任事故。
一、事故基本情況
（一）事故發(fā)生單位基本情況事故發(fā)生單位基本情況
事故發(fā)生單位山東國子軟件股份有限公司，成立于2004年3月，地址：山東省濟南市高新區(qū)春暉路2966號濟南高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地1號樓，法定代表人韓承志，注冊資本9190.49萬元。該公司經(jīng)營范圍：計算機軟件、硬件的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售；
- 2 -
技術服務；電子產(chǎn)品、非專控通訊設備、教學儀器的銷售；計算機綜合布線與系統(tǒng)集成；電子商務、網(wǎng)絡技術開發(fā)、技術服務；會議及展覽服務。
（二）事故發(fā)生事故發(fā)生單位安全管理情況單位安全管理情況
1.
1.事故發(fā)生單位基礎安全管理情況。事故發(fā)生單位基礎安全管理情況。經(jīng)查閱經(jīng)查閱山東國子軟件股山東國子軟件股份份有限公司有限公司安全管理資料，安全管理資料，該公司該公司按照法律法規(guī)要求，按照法律法規(guī)要求，建立建立健全健全了了全員全員安全生產(chǎn)責任制及各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責任制及各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全安全操作規(guī)操作規(guī)程，程，制定了本單位生產(chǎn)安全事故應急預案并制定了本單位生產(chǎn)安全事故應急預案并定期定期組織實施演練組織實施演練，，安全生產(chǎn)會議、安全檢查記錄、勞動防護用品發(fā)放、隱患排查治安全生產(chǎn)會議、安全檢查記錄、勞動防護用品發(fā)放、隱患排查治理臺賬以及對理臺賬以及對郭某郭某棣棣等事故有關等事故有關作業(yè)作業(yè)人員人員的的安全教育培訓安全教育培訓記錄記錄等基礎安全管理檔案資料齊全。等基礎安全管理檔案資料齊全。
2.
2.事故事故項目基本情況。項目基本情況。20252025年年33月，山東國子軟件股份有月，山東國子軟件股份有限公司與青島市城陽第六中學簽訂《數(shù)據(jù)治理模塊及服務項目合限公司與青島市城陽第六中學簽訂《數(shù)據(jù)治理模塊及服務項目合同》，約定由山東國子軟件股份有限公司向青島市城陽第六中學同》，約定由山東國子軟件股份有限公司向青島市城陽第六中學提供數(shù)據(jù)治理模塊及服務，該項目清單包括手持終端、固定資產(chǎn)提供數(shù)據(jù)治理模塊及服務，該項目清單包括手持終端、固定資產(chǎn)感知器感知器（（5555處）處）、無線熱點、無線熱點（（5555處）處）及數(shù)據(jù)治理服務費四個分項，及數(shù)據(jù)治理服務費四個分項，合同總金額合同總金額9975099750元。元。山東國子軟件股份有限公司安排公司四級山東國子軟件股份有限公司安排公司四級軟件工程師軟件工程師郭某棣郭某棣為該項目負責人為該項目負責人。。66月月2323日日，，郭某棣郭某棣帶領方帶領方某某、管某某等某某、管某某等22名項目人員名項目人員，正式進入青島市，正式進入青島市城陽第六中學進城陽第六中學進行施工作業(yè)，事故發(fā)生于行施工作業(yè)，事故發(fā)生于66月月2525日進行的固定資產(chǎn)感知器安裝日進行的固定資產(chǎn)感知器安裝作業(yè)環(huán)節(jié)。作業(yè)環(huán)節(jié)。
3.
3.有關人員情況。有關人員情況。經(jīng)查，經(jīng)查，郭某棣郭某棣取得了取得了低壓電工低壓電工《特種作業(yè)《特種作業(yè)
- 3 -
操作證》
操作證》，，證件號碼為證件號碼為T372324********3214T372324********3214，，作業(yè)類別：電工作業(yè)類別：電工作業(yè)；操作項目：低壓電工作業(yè)；有效期限作業(yè)；操作項目：低壓電工作業(yè)；有效期限20242024--33--11至至20302030--22--2828，應復審日期，應復審日期20272027--22--2828前；發(fā)證機關：濟南市應急前；發(fā)證機關：濟南市應急管理局。管理局。
（三）現(xiàn)場勘驗情況現(xiàn)場勘驗情況
事故發(fā)生
事故發(fā)生于于山東國子軟件股份有限公司在青島市城陽第六中學的固定資產(chǎn)感知器安裝作業(yè)現(xiàn)場，具體點位在北教學樓二樓走廊中部的樓道安全出口處（圖1）；一架鋁合金人字梯倒伏于安全出口一側(cè)的地面，上方頂板已打開。。經(jīng)經(jīng)現(xiàn)場勘驗現(xiàn)場勘驗，，固定資產(chǎn)感知器插座母頭的零線連接至安全出口標志燈牌的零線上安全出口標志燈牌的零線上并絕并絕緣包扎完畢，母頭火線與燈牌緣包扎完畢，母頭火線與燈牌火線連接火線連接，，尚尚未包扎未包扎，經(jīng)測量，該，經(jīng)測量，該裸露部位帶有裸露部位帶有220v220v電壓電壓（圖（圖22））。。
圖
圖11 圖圖22
經(jīng)進一步勘驗，
經(jīng)進一步勘驗，龍骨上方的頂板內(nèi)遺留有絕緣膠帶一個、剪龍骨上方的頂板內(nèi)遺留有絕緣膠帶一個、剪線鉗一把、適配器插頭一個（圖線鉗一把、適配器插頭一個（圖33），地面的配件箱內(nèi)放置有絕），地面的配件箱內(nèi)放置有絕緣手套緣手套22副（圖副（圖44））。。
- 4 -
圖
圖33 圖圖44
（四）事故發(fā)生經(jīng)過事故發(fā)生經(jīng)過
202
20255年年66月月2525日日88時許時許，，山東國子軟件股份有限公司項目負責人四級技術工程師郭某棣帶本公司方某某、管某某兩名項目施工人員進入青島市城陽第六中學，進行固定資產(chǎn)感知器安裝作業(yè)。
10時7分，郭某棣帶方某某、管某某來到北教學樓二樓走廊中部的樓道安全出口處，準備在該處進行固定資產(chǎn)感知器安裝。
10時12分，郭某棣在未佩戴絕緣手套的情況下，登上人字梯，進行安裝作業(yè)。。
10
10時時1515分，分，騎在人字梯上的騎在人字梯上的郭某棣郭某棣突然發(fā)生觸電，突然發(fā)生觸電，隨著身隨著身體劇烈抖動后，連同人字梯一起向后仰倒，在旁體劇烈抖動后，連同人字梯一起向后仰倒，在旁的方某某、管某的方某某、管某某二人急忙接住某二人急忙接住郭某棣郭某棣，將其置于地面。，將其置于地面。
（五）人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況
該事故造成
該事故造成11人死亡，直接經(jīng)濟損失約人死亡，直接經(jīng)濟損失約140140萬元。萬元。
二、事故應急處置情況
- 5 -
發(fā)現(xiàn)
發(fā)現(xiàn)郭某棣郭某棣觸電觸電后，后，管某某立即對管某某立即對郭某棣郭某棣實施心肺復蘇，方實施心肺復蘇，方某某立刻撥打了某某立刻撥打了120120急救電話，并急救電話，并通知學校和通知學校和向向公司公司進行匯報進行匯報，，1010時時2020分，學校工作人員趕到現(xiàn)場，接替管某某進行心肺復蘇，分，學校工作人員趕到現(xiàn)場，接替管某某進行心肺復蘇，1010時時2323分，分，120120急救人員到達現(xiàn)場，對郭某某進行施救，后又急救人員到達現(xiàn)場，對郭某某進行施救，后又緊急送往青島市紅島人民醫(yī)院進行搶救，緊急送往青島市紅島人民醫(yī)院進行搶救，后后經(jīng)搶救無效死亡經(jīng)搶救無效死亡，死，死亡原因為亡原因為“電流“電流造成的休克造成的休克””。。
三、事故原因分析
（一）事故事故直接直接原因原因
郭某棣在進行固定資產(chǎn)感知器安裝時，違反本公司《物聯(lián)網(wǎng)項目施工安全制度》實施帶電作業(yè)且未佩戴絕緣手套[1]，致左手食指觸碰火線時遭受電擊。
（二）事故事故間接原因間接原因
山東國子軟件股份有限公司雖制訂了《物聯(lián)網(wǎng)項目施工流程》并規(guī)定了施工準備中應當進行安全技術交底的要求，但在本項目中，公司未組織對郭某棣等現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全技術交底，未安排人員對本次項目施工作業(yè)進行監(jiān)督檢查，致郭某棣在作業(yè)中安全意識淡薄，無視公司安全管理規(guī)定，冒險帶電作業(yè)且未佩戴勞動防護用品，為事故發(fā)生的間接原因。
四、相關單位安全管理及行業(yè)安全監(jiān)管情況
1.
1.青島市城陽第六中學青島市城陽第六中學落實安全落實安全生產(chǎn)主體責任不到位生產(chǎn)主體責任不到位，，在發(fā)在發(fā)包《數(shù)據(jù)治理模塊及服務項目》時，未與項目承包單位包《數(shù)據(jù)治理模塊及服務項目》時，未與項目承包單位山東國子
[
[1]] 山東國子軟件股份有限公司《物聯(lián)網(wǎng)項目施工安全制度》：三、基本規(guī)定山東國子軟件股份有限公司《物聯(lián)網(wǎng)項目施工安全制度》：三、基本規(guī)定 2.2.在進行接電工作前，必須穿戴符在進行接電工作前，必須穿戴符合要求的防護用品合要求的防護用品……3.3.接電工作必須在確保電源已切斷并驗明無電的情況下進行，嚴禁帶電作業(yè)。接電工作必須在確保電源已切斷并驗明無電的情況下進行，嚴禁帶電作業(yè)。
- 6 -
軟件股份有限公司簽訂專門的安全管理協(xié)議或者在項目合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，未對山東國子軟件股份有限公司，未對山東國子軟件股份有限公司在校內(nèi)的安裝作業(yè)實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理及進行安全檢查，對該項在校內(nèi)的安裝作業(yè)實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理及進行安全檢查，對該項目的施工人員帶電作業(yè)、不佩戴勞動防護用品等行為失管失查目的施工人員帶電作業(yè)、不佩戴勞動防護用品等行為失管失查[[2]]。。
2.
2.本事故為學校在外包施工作業(yè)過程中發(fā)生，調(diào)查組針對城本事故為學校在外包施工作業(yè)過程中發(fā)生，調(diào)查組針對城陽區(qū)教育系統(tǒng)陽區(qū)教育系統(tǒng)20242024年以來的年以來的安全生產(chǎn)工作，重點是安全生產(chǎn)工作，重點是外包施工作外包施工作業(yè)安全監(jiān)管情況進行了調(diào)查。業(yè)安全監(jiān)管情況進行了調(diào)查。經(jīng)查，經(jīng)查，區(qū)區(qū)教育體育教育體育局作為全區(qū)教育局作為全區(qū)教育系統(tǒng)的主管部門系統(tǒng)的主管部門，，能能按照“管行業(yè)必須按照“管行業(yè)必須管安全”的原則管安全”的原則，，通過通過開開展展“冬季安瀾”、期初視導、安全生產(chǎn)風險隱患排查整治等專項“冬季安瀾”、期初視導、安全生產(chǎn)風險隱患排查整治等專項行動，行動，履行對教育系統(tǒng)的行業(yè)安全監(jiān)管職責履行對教育系統(tǒng)的行業(yè)安全監(jiān)管職責，文件通知、檢查記，文件通知、檢查記錄等檔案資料齊全錄等檔案資料齊全。。
2024
2024年年99月月1111日，日，為為進一步進一步加強全區(qū)教育系統(tǒng)外包作業(yè)施加強全區(qū)教育系統(tǒng)外包作業(yè)施工工安全安全管理，管理，區(qū)區(qū)教育體育教育體育局局將將《《城陽區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關城陽區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)于印發(fā)<<進一步加強全區(qū)企業(yè)外包施工作業(yè)安全常態(tài)化治理工作進一步加強全區(qū)企業(yè)外包施工作業(yè)安全常態(tài)化治理工作方案方案>>的通知的通知》》（城安辦〔（城安辦〔20242024〕〕5353號）以紙質(zhì)文件領取的方式號）以紙質(zhì)文件領取的方式傳達部署至各街道教育服務中心及各局屬、民辦學校。傳達部署至各街道教育服務中心及各局屬、民辦學校。經(jīng)進一步經(jīng)進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上馬街道教育服務中心領取該文件后，未進一步向調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上馬街道教育服務中心領取該文件后，未進一步向青島市城陽第六中學等等本本街道轄區(qū)內(nèi)的學校進行傳達部署街道轄區(qū)內(nèi)的學校進行傳達部署。。
五、對有關責任人員和責任單位的處理建議
（一）建議免予追究責任人員建議免予追究責任人員
[
[2]] 經(jīng)調(diào)查，事發(fā)前經(jīng)調(diào)查，事發(fā)前郭某棣郭某棣在該學校已安裝其它多處固定資產(chǎn)感知器，安裝時均系帶電作業(yè)且不佩戴絕緣手套。在該學校已安裝其它多處固定資產(chǎn)感知器，安裝時均系帶電作業(yè)且不佩戴絕緣手套。
- 7 -
郭某棣，違反公司有關安全管理規(guī)定，違規(guī)實施帶電作業(yè)，且未佩戴勞動防護用品，對事故發(fā)生負有直接責任，鑒于其在該事故中已死亡，建議免予追究責任。
（二）行政處罰建議行政處罰建議
山東國子軟件股份有限公司
山東國子軟件股份有限公司對事故的發(fā)生負有責任。建議由對事故的發(fā)生負有責任。建議由城陽區(qū)應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《城陽區(qū)應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定安全事故罰款處罰規(guī)定》》的有關規(guī)定給予行政處罰。的有關規(guī)定給予行政處罰。
（三）其他處理建議其他處理建議
對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的上馬街道教育服務中心及青
對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的上馬街道教育服務中心及青島市城陽第六中學有關公職人員履職方面存在的島市城陽第六中學有關公職人員履職方面存在的問題線索及相問題線索及相關材料，移交區(qū)紀委監(jiān)委進行關材料，移交區(qū)紀委監(jiān)委進行處理處理。。
六、事故防范和整改措施
1.
1.山東國子軟件股份有限公司山東國子軟件股份有限公司要深刻吸取事故教訓，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。要進一步健全安全生產(chǎn)管理體制，完善安全生產(chǎn)責任體系，要根據(jù)事故暴露出的問題，修訂完善本公司物聯(lián)網(wǎng)項目施工各項制度并抓好落實；強化對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓并開展針對性考核，切實加強對物聯(lián)網(wǎng)施工項目的監(jiān)督檢查，監(jiān)督從業(yè)人員嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)各項風險管控措施，嚴厲打擊安全生產(chǎn)“三違”現(xiàn)象，堅決杜絕類似事故再次發(fā)生。
2.青島市城陽第青島市城陽第六中學要六中學要對本事故進行深刻反思，對本事故進行深刻反思，強化安全強化安全生產(chǎn)紅線意識生產(chǎn)紅線意識，嚴格落實，嚴格落實法律法規(guī)及上級部門對有關法律法規(guī)及上級部門對有關外包施工外包施工作作
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業(yè)
業(yè)安全管理安全管理的的要求，要求，并結(jié)合并結(jié)合正在開展的正在開展的全區(qū)教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)風全區(qū)教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)風險隱患排查整治專項行動險隱患排查整治專項行動，對學校各，對學校各類安全風險類安全風險隱患隱患進行起底式進行起底式再排查、再整治，并報區(qū)再排查、再整治，并報區(qū)教育體育教育體育局備案，確保局備案，確保全面落實單位安全面落實單位安全生產(chǎn)主體責任，嚴防類似事故再次發(fā)生。全生產(chǎn)主體責任，嚴防類似事故再次發(fā)生。
3.區(qū)教育體育局要抓緊抓實行業(yè)安全監(jiān)管責任，全面分析研判校園安全存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加強對校園安全隱患排查的監(jiān)督指導，重點關注校園建筑施工、消防、燃氣和實驗室危險化學品以及各類外包施工作業(yè)等領域的安全管理，推進問題隱患整改落實。對各項安全生產(chǎn)工作的傳達部署要橫到邊，縱到底，并定期開展校園安全管理干部的業(yè)務知識培訓，提升安全風險防范意識、政策法規(guī)水平和安全管理水平，確保全區(qū)教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。。

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