2024年10月26日11時許，橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）富盈商務(wù)度假中心發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約200萬元。

事故發(fā)生后，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，合作區(qū)執(zhí)委會印發(fā)《關(guān)于成立橫琴粵澳深度合作區(qū)富盈商務(wù)度假中心“10·26”事故調(diào)查組的通知》（粵澳深合執(zhí)字〔2024〕60號），成立由合作區(qū)商事服務(wù)局、橫琴公安局、合作區(qū)工會工作委員會等單位組成的事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作，橫琴紀(jì)檢監(jiān)察工委依職責(zé)介入相關(guān)工作。2025年1月6日，合作區(qū)執(zhí)委會批復(fù)同意《橫琴粵澳深度合作區(qū)富盈商務(wù)度假中心“10·26”一般觸電事故調(diào)查報告》（以下簡稱《事故調(diào)查報告》）。

一、評估工作概況

（一）評估時間、人員及評估準(zhǔn)備

依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，合作區(qū)安委辦于2025年11月10日起組織實施本起生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估工作，參與事故調(diào)查的相關(guān)單位派員組成橫琴富盈商務(wù)度假中心“10·26”一般觸電事故評估工作組（以下簡稱評估工作組）。

（二）現(xiàn)場評估過程

評估工作組采取座談了解、調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場走訪等方式，重點評估相關(guān)部門對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員行政處罰建議、事故防范和整改措施等方面落實情況，并實地檢查事故責(zé)任單位（場所）及同類企業(yè)（場所）。

2025年12月26日現(xiàn)場評估結(jié)束后，評估工作組起草評估報告，并充分聽取合作區(qū)商事服務(wù)局、橫琴公安局、合作區(qū)工會工作委員會等參加評估工作組的有關(guān)單位提出的意見建議，形成本評估報告。

二、事故責(zé)任單位和責(zé)任人員處理建議落實情況

（一）珠海富盈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

處理建議：合作區(qū)商事服務(wù)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條等規(guī)定對其立案調(diào)查，追究其有關(guān)法律責(zé)任。

落實情況：合作區(qū)商事服務(wù)局按程序依法對其作出罰款人民幣570,000.00元的行政處罰，罰款已收繳到位。

（二）袁某清（珠海富盈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人）

處理建議：合作區(qū)商事服務(wù)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條等規(guī)定對其立案調(diào)查，追究其有關(guān)法律責(zé)任。

落實情況：合作區(qū)商事服務(wù)局按程序依法對其作出罰款人民幣46,891.19元的行政處罰，罰款已收繳到位。

三、事故防范和整改措施落實情況

（一）珠海富盈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

1.吸取事故教訓(xùn)，加強設(shè)備安全管理。一是富盈商務(wù)度假中心管理團隊（以下簡稱管理團隊）組織開展富盈商務(wù)度假中心安全隱患排查，清理涉事區(qū)域積水，對涉事水泵進行報廢處理；二是安排專人加強對現(xiàn)場清潔、維保等作業(yè)的安全監(jiān)督，要求不得使用來源不明、未經(jīng)檢驗合格的設(shè)備設(shè)施；三是安排專職水電工每周對排水溝渠、集水井區(qū)域開展常規(guī)巡查，定期啟動水泵、控制系統(tǒng)檢查運行狀況，及時更換損壞或者老化的零部件，確保設(shè)備設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。

2.規(guī)范勞動防護用品配備使用。管理團隊負責(zé)人召開事故警示教育會，為作業(yè)人員配發(fā)并要求正確佩戴使用勞動保護用品。對檢查發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定佩戴使用勞動防護用品的，按照內(nèi)部管理規(guī)定給予降低薪酬的處理。

3.強化現(xiàn)場臨時用電作業(yè)管控。一是制定《用電操作流程》《水泵檢查維修操作流程》等操作規(guī)程，規(guī)范臨時用電作業(yè)；二是嚴格落實操作人員持證上崗，嚴禁無證人員進入電房、操作電氣設(shè)備；三是針對富盈商務(wù)度假中心尚未營業(yè)的情況，管理團隊減少各項零星作業(yè)及臨時用電、動火等危險作業(yè)。

4.健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。制定《配電房管理制度》《電房運行管理制度》《集水井管理制度》等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，組織管理團隊全員學(xué)習(xí)，做好“制度上墻”工作。

5.按照內(nèi)部管理規(guī)定嚴肅處理相關(guān)人員，對用電管理人員給予解除勞務(wù)合同的處理，對管理團隊給予降低薪酬的處理。

（二）合作區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

1.合作區(qū)大部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已委托物業(yè)單位對已竣工并投入使用的建筑物進行物業(yè)管理。物業(yè)單位負責(zé)組織開展常態(tài)化建筑安全隱患排查，加強物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)設(shè)備、設(shè)施的維護保養(yǎng)工作，嚴格落實臨時用電、有限空間等危險作業(yè)現(xiàn)場安全管理措施。

2.對個別已竣工但未投入使用的建筑物，其產(chǎn)權(quán)人或相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責(zé)做好檢查、維護及修繕工作，切實加強零星作業(yè)現(xiàn)場安全管理。

（三）合作區(qū)各有關(guān)部門

合作區(qū)城市規(guī)劃和建設(shè)局、商事服務(wù)局、省橫琴辦社會事務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)村居自建房限額以下小型工程和零星作業(yè)安全管理指引》，要求各有關(guān)部門按照“三管三必須”原則，共同抓好限額以下小型工程及零星作業(yè)監(jiān)管，壓實房屋所有人、使用人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確報備手續(xù)和施工人員技能要求，嚴防小施工引發(fā)大事故。

四、評估結(jié)論意見

綜上，評估工作組認為，富盈商務(wù)度假中心“10·26”一般觸電事故的責(zé)任追究意見均已落實，已按照《事故調(diào)查報告》提出的處理建議對本起事故中的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進行處理。合作區(qū)商事服務(wù)局已依法追究相關(guān)責(zé)任單位、人員的責(zé)任；事故發(fā)生單位能夠汲取事故教訓(xùn)，舉一反三落實事故防范整改措施，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。