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寶安新安建安一路99號5樓店鋪拆除工程“10·23”一般其他傷害事故調(diào)查報告

文檔來源：深圳市應(yīng)急管理局		更新日期： 2026年04月17日	點擊數(shù)：
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— 1 —
寶安新安建安一路99 號5 樓店鋪拆除工程
“10·23”一般其他傷害事故調(diào)查報告
2024 年10 月23 日，新安街道新安湖社區(qū)建安一路99 號5
樓店鋪拆除工程工地發(fā)生一起一般其他傷害事故，造成1 人死
亡，直接經(jīng)濟損失138 萬元。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故
報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493 號）、《深圳市寶安區(qū)
人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理
工作規(guī)則的通知》（深寶府辦〔2020〕6 號）的要求，由區(qū)應(yīng)急
管理局牽頭，寶安公安分局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)總工會等部門
參與組成事故調(diào)查組，展開事故調(diào)查處理工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實
事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、調(diào)查詢
問和司法鑒定，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接
經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單
位和責(zé)任人員的處理建議及事故整改和防范措施。
調(diào)查組認定，寶安新安建安一路99 號5 樓店鋪拆除工程
“10·23”一般其他傷害事故是一起因施工現(xiàn)場安全管理不到
位、工人違章冒險作業(yè)造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、事故基本情況
（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況
1.事故發(fā)生單位概況
— 2 —
店鋪拆除工程施工單位：深圳市江漢鼎泰再生資源有限公司
（以下簡稱江漢鼎泰公司），成立日期：2014 年8 月20 日，法
定代表人：孔火新，統(tǒng)一社會信用代碼：914403003119679219，
類型：有限責(zé)任公司，住所：深圳市羅湖區(qū)清水河街道泥崗村洪
濤路海寶閣2 棟510，經(jīng)營范圍：再生資源的購銷（不含倉儲及
分揀整理）；清潔服務(wù)；信息咨詢；國內(nèi)貿(mào)易；貨物及技術(shù)進出
口業(yè)務(wù)等。
2.事故相關(guān)單位概況
（1）拆除工程施工備案單位：深圳市中超建筑設(shè)計有限公
司（以下簡稱中超公司），成立日期：2018 年7 月18 日，法定
代表人：彭培龍，統(tǒng)一社會信用代碼：91440300MA5F7Y289M，類
型：有限責(zé)任公司，住所：深圳市龍崗區(qū)龍崗街道碧新路2070
號三樓，經(jīng)營范圍：建筑施工，資質(zhì)類別及等級：建筑裝修裝飾
工程專業(yè)承包二級。
（2）裝修工程項目管理及拆除工程發(fā)包單位：杭州昇信建
設(shè)工程有限公司（以下簡稱昇信公司），成立日期：2010 年8
月12 日， 法定代表人： 俞秀英， 統(tǒng)一社會信用代碼：
91330106MABYR2AN2A，類型：有限責(zé)任公司，住所：浙江省杭州
市余杭區(qū)良渚街道潤珹置地中心1 幢1708 室-3，經(jīng)營范圍：住
宅室內(nèi)裝飾裝修、工程管理服務(wù)等。
（3）店鋪裝修工程建設(shè)單位：西藏綠茶餐飲管理有限公司
深圳分公司（以下簡稱綠茶深圳分公司），成立日期：2016 年4
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月21 日， 負責(zé)人： 田春， 統(tǒng)一社會信用代碼：
91440300MA5DB6XC2R，類型：有限責(zé)任公司分公司，經(jīng)營場所：
深圳市寶安區(qū)新安街道新安湖社區(qū)5 區(qū)建安一路99 號5 層
L530-1），經(jīng)營范圍：餐飲投資管理等。
3.事故工程相關(guān)概況
2024 年1 月1 日，綠茶深圳分公司與昇信公司簽訂了《工
程管理服務(wù)合作框架協(xié)議》，將華南區(qū)域的店鋪裝修項目管理服
務(wù)委托給昇信公司進行管理，內(nèi)容包括：項目前期評估、項目過
程監(jiān)管等。每個項目單獨收取代建管理服務(wù)費，服務(wù)費為已施工
總金額的5%。2024 年10 月8 日，綠茶深圳分公司與昇信公司簽
訂了《項目施工管理合同》，將涉事店鋪裝修工程委托給昇信公
司負責(zé)管理。
2024 年8 月29 日，昇信公司項目督導(dǎo)徐某京經(jīng)介紹找到項
某協(xié)商涉事店鋪拆除工程事宜，將涉事店鋪拆除恢復(fù)毛坯狀態(tài)工
程（以下簡稱涉事工程）發(fā)包給中超公司負責(zé)組織施工。2024
年9 月底，昇信公司以綠茶深圳分公司名義與中超公司簽訂《店
鋪拆除施工合同》，工程施工內(nèi)容主要包括拆除空調(diào)風(fēng)機及管道、
包柱、地磚、包房、廚房所有隔墻，大廳隔斷及所有裝飾物件，
工程價格為6.35 萬元。
2023 年2 月10 日，江漢鼎泰公司與中超公司簽訂《項目合
作框架協(xié)議書》，約定江漢鼎泰公司承接的拆除類施工項目，由
中超公司負責(zé)提供投標所需營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書及業(yè)主要求提供
— 4 —
的其他證明材料，不負責(zé)現(xiàn)場的施工管理；由江漢鼎泰公司負責(zé)
組織施工、人員培訓(xùn)及施工管理。項目最終的利潤按比例分配，
中超公司占3 成，江漢鼎泰公司占7 成，如有個別比例分配事宜
需更改的按實際雙方溝通協(xié)商為主。
2024 年9 月26 日，中超公司為江漢鼎泰公司開具了任命項
某為涉事工程項目經(jīng)理的證明文件及提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等
供其承接涉事工程。
2024 年10 月15 日，江漢鼎泰負責(zé)人孔某新安排工人進場
進行店鋪拆除施工。
（二）事故相關(guān)單位安全管理情況
1.江漢鼎泰公司安全管理情況
（1）相關(guān)人員情況
孔某新，江漢鼎泰公司法定代表人。負責(zé)涉事工程施工現(xiàn)場
的全面管理工作。
項某，江漢鼎泰公司業(yè)務(wù)員，負責(zé)涉事工程的業(yè)務(wù)對接工作。
吳某方，江漢鼎泰公司工人，負責(zé)涉事工程拆除及清理工作。
唐某根（死者），江漢鼎泰公司工人，負責(zé)涉事工程拆除及
清理工作。
（2）安全管理狀況
江漢鼎泰公司為工人配備了安全帽、安全帶等勞動防護用
品。在開工前對作業(yè)工人進行過口頭安全教育并告知了施工現(xiàn)場
安全注意事項。
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2.中超公司安全管理情況
（1）相關(guān)人員情況
彭某龍，中超公司法定代表人。
彭某森，中超公司總經(jīng)理，與法定代表人彭某龍為父子關(guān)系，
全面負責(zé)公司的日常管理與運營工作。
（2）安全管理狀況
中超公司不負責(zé)現(xiàn)場施工，僅出借資質(zhì)供江漢鼎泰公司承接
涉事工程。
3.昇信公司安全管理情況
（1）相關(guān)人員情況
俞某英，昇信公司法定代表人。
徐某京，昇信公司項目督導(dǎo)，負責(zé)綠茶華南項目的項目管理
工作。
（2）安全管理狀況
昇信公司安排項目督導(dǎo)徐某京于2024 年10 月22 日下午15
時許到現(xiàn)場進行施工進度驗收和監(jiān)督檢查。
4.綠茶深圳分公司安全管理情況
（1）相關(guān)人員情況
田某，綠茶深圳分公司負責(zé)人，于2024 年7 月1 日調(diào)崗。
陳某容，綠茶深圳分公司實際負責(zé)人，負責(zé)綠茶深圳分公司
所設(shè)門店的日常管理與運營工作。
陸某可，綠茶深圳分公司維修主管，負責(zé)華南區(qū)域綠茶餐廳
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的設(shè)備維修及維護保養(yǎng)工作。
（2）安全管理狀況
綠茶深圳分公司安排了維修主管陸某可于2024 年10 月15
日及10 月21 日進行了兩次施工現(xiàn)場安全巡查，提供了施工現(xiàn)場
巡查照片等材料。
（三）事故發(fā)生經(jīng)過
2024 年10 月22 日22 時許，孔某新組織工人開始進行拆除
作業(yè)。23 日0 時許，工人唐某根、吳某方開始搭設(shè)門式鋼管腳
手架，隨后唐某根負責(zé)站在腳手架平臺上拆除天花板上的螺紋吊
桿，吳某方負責(zé)在地面收集拆除的吊桿。1 時許，唐某根從門式
鋼管腳手架頂部踏板與剪刀撐的交叉點上方空隙處探出身體拆
除腳手架側(cè)上方的螺紋吊桿時，不慎從腳手架上墜落至地面受
傷。
（四）事故現(xiàn)場情況
1.事發(fā)時涉事工人正在涉事工程內(nèi)部站在門式鋼管腳手架
上拆除約2 米的螺紋吊桿，過程中隨同螺紋吊桿一起墜落到地
面，頭部朝南側(cè)，安全帽離開頭部約0.6 米（見圖1）。現(xiàn)場門
式鋼管腳手架高約1.9 米，東西兩側(cè)防護欄桿高0.95 米，剪刀
撐最高點與站立面的距離為0.8 米，剪刀撐交叉點與站立面的高
度約為0.53 米（見圖2、圖3）。
2.事發(fā)后門式鋼管腳手架的狀態(tài)（見圖4）：架體正上方未
見螺紋吊桿，架體上方周圍有未拆除的螺紋吊桿。事發(fā)時涉事工
— 7 —
人從剪刀撐交叉點的上方探出身體拆除螺紋吊桿。
3.經(jīng)現(xiàn)場測試，門式鋼管腳手架上方的消防水管、螺紋吊桿
均不帶電。
圖1 現(xiàn)場指認涉事工人隨同螺紋吊桿一起墜落在地面，
頭部朝南側(cè)，安全帽離開頭部約0.6 米
圖2 現(xiàn)場測得涉事門式鋼管腳手架的高度約為1.9 米
— 8 —
圖3 門式鋼管腳手架東西兩側(cè)的防護欄桿高度約0.95 米，剪刀撐最高點
與站立面的高度約0.8 米，剪刀撐交叉點與站立面的高度約0.53 米
圖4 事發(fā)后門式鋼管腳手架的狀態(tài)，事發(fā)時涉事工人從剪刀撐交叉點的
上方探出身體拆除螺紋吊桿（此圖由街道應(yīng)急辦工作人員提供）
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（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況
事故造成1 人死亡。死者唐某根，男，52 歲，湖北省監(jiān)利
市人。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB/T
6721-1986），事故造成的直接經(jīng)濟損失約人民幣138 萬元。
二、事故應(yīng)急處置及評估情況
（一）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生后，孔某新立即撥打120 急救電話，隨后與幾名工
人一起將唐某根抬至商場一樓，唐某根經(jīng)120 救護車送至寶安區(qū)
人民醫(yī)院搶救無效死亡。
（二）政府及相關(guān)部門應(yīng)急處置情況
接報事故后，新安街道辦事處、轄區(qū)派出所等相關(guān)職能部門
有關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場核實現(xiàn)場情況，開展應(yīng)急處置，并按
時將該起事故上報。區(qū)應(yīng)急管理局接報后，立即組織人員趕赴現(xiàn)
場，對事故開展調(diào)查處理。
（三）事故善后情況
新安街道辦積極組織協(xié)調(diào)善后工作。江漢鼎泰公司與唐某根
家屬達成了賠償協(xié)議。善后處置過程中死者家屬情緒穩(wěn)定，未造
成不良社會影響。
（四）事故應(yīng)急處置評估
該起事故應(yīng)急處置中，信息報送及時、應(yīng)急響應(yīng)迅速，響應(yīng)
程序正確，未出現(xiàn)政府相關(guān)部門（單位）和工作人員失職、瀆職
情況。
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三、事故原因分析
通過對事故現(xiàn)場進行勘查、對人員進行詢問及司法鑒定，認
定事故直接原因是：涉事工人唐某根安全意識淡薄，在未采取有
效防跌落措施的情況下，冒險從門式鋼管腳手架剪刀撐的交叉點
上方探出身體拆除螺紋吊桿，身體失穩(wěn)導(dǎo)致事故發(fā)生。
（一）直接原因分析
1.作業(yè)現(xiàn)場搭設(shè)的門式鋼管腳手架，在高約1.9 米處中間搭
設(shè)有一塊踏板作為作業(yè)平臺，平臺兩側(cè)有剪刀撐交叉護欄，腳手
架頂部兩側(cè)搭設(shè)了兩塊踏板作為防護欄桿使用。作業(yè)人員站在平
臺踏板上作業(yè)，身體被圍在頂部兩塊踏板中間，其作業(yè)空間有限，
只能拆除平臺正上方的螺紋吊桿，若拆除平臺范圍之外的螺紋吊
桿，必須挪動腳手架。
2.唐某根雖然佩戴了安全帽，但跌落地面后安全帽離開頭部
約0.6 米，證明其安全帽帽帶未系牢；身上穿戴了安全帶但未系
掛于任何系掛點。
3.事發(fā)時唐某根未挪動腳手架平臺，且在未采取有效防跌落
措施的情況下，冒險從門式鋼管腳手架剪刀撐的交叉點上方探出
身體拆除腳手架側(cè)上方的螺紋吊桿，身體失穩(wěn)跌落導(dǎo)致事故發(fā)
生。
（二）事故相關(guān)鑒定情況
廣東德方司法鑒定所出具的《司法鑒定意見書》（粵德方司
鑒所[2024]病鑒字第210 號）鑒定意見：唐某根符合高墜致全身
— 11 —
多器官、組織損傷（尤其重型顱腦損傷）引發(fā)急性創(chuàng)傷、失血性
休克死亡。
（三）安全管理存在的問題
1.江漢鼎泰公司安全管理存在的問題
（1）江漢鼎泰公司對作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)不到位，未
保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；未采取技術(shù)、管理措施，
及時發(fā)現(xiàn)并消除涉事工人在未采取有效的安全防護措施的情況
下冒險作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。
（2）江漢鼎泰公司法定代表人孔某新在明知本公司未取得
建筑裝飾裝修工程的相應(yīng)施工資質(zhì)、不具備安全生產(chǎn)條件的情況
下，違法承包涉事工程。履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)不到位，未組織
制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未制定并實施
本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；未認真督促、檢查本單位的安
全生產(chǎn)工作，及時消除涉事工人在未采取有效的安全防護措施的
情況下冒險作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。
2.中超公司安全管理存在的問題
中超公司允許江漢鼎泰公司使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)
照，以本企業(yè)的名義違法承包涉事工程。
3.昇信公司安全管理存在的問題
昇信公司將涉事工程發(fā)包給中超公司施工后未與其簽訂安
全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)；
對施工單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，未定期進行安
— 12 —
全檢查，未及時發(fā)現(xiàn)安全問題并督促整改。
四、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
根據(jù)事故調(diào)查情況，調(diào)查組對事故單位和有關(guān)人員的責(zé)任認
定和追究提出如下意見：
（一）因在事故中死亡免予追究責(zé)任人員
唐某根安全意識淡薄，在未采取有效防跌落措施的情況下，
冒險從門式鋼管腳手架護欄剪刀撐的交叉點上方探出身體拆除
螺紋吊桿，身體失穩(wěn)導(dǎo)致事故發(fā)生，對本起事故負直接責(zé)任，鑒
于其已死亡，建議免予追究其責(zé)任。
（二）建議移送司法機關(guān)處理的人員
孔某新作為江漢鼎泰公司法定代表人，在明知本公司未取得
建筑裝飾裝修工程的相應(yīng)施工資質(zhì)、不具備安全生產(chǎn)條件的情況
下，違法承包涉事工程；履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)不到位，未組織
制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未制定并實施
本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；未認真督促、檢查本單位的安
全生產(chǎn)工作，及時消除涉事工人在未采取有效的安全防護措施的
情況下冒險作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患[1]，孔某新的行為涉嫌觸犯
《中華人民共和國刑法》第一百三十五條規(guī)定的重大勞動安全事
故罪[2]，應(yīng)對本起事故負有主要管理責(zé)任，建議由深圳市公安局
[1] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：
（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)
計劃；（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生
產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
[2] 《中華人民共和國刑法》第一百三十五條：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷
亡事故或者其他嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)
特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
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寶安分局依法對其進行處理。
（三）對事故責(zé)任單位的行政處罰建議
1.江漢鼎泰公司對作業(yè)工人安全教育和培訓(xùn)不到位，未保證
作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；未采取技術(shù)、管理措施，及
時發(fā)現(xiàn)并消除涉事工人未采取有效的安全防護措施的情況下冒
險作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安
全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一條第二款[3]的規(guī)定，對
事故負有管理責(zé)任，建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對其進
行處理。
2.昇信公司（項目督導(dǎo)徐某京）將涉事工程發(fā)包給中超公司
施工后未與其簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同明確各自
安全生產(chǎn)管理職責(zé)；對施工單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不
到位，未定期進行安全檢查，未及時發(fā)現(xiàn)安全問題并督促整改。
其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款
[4]的規(guī)定，依法應(yīng)承擔(dān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位責(zé)任，建議由深圳市
寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對其進行處理。
五、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的其它問題和處理建議情況
中超公司涉嫌允許江漢鼎泰公司使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營
業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義違法承包涉事工程，其行為違反了《中
[3] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查
治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
[4]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)
營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全
生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)
安全問題的，應(yīng)當及時督促整改。
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華人民共和國建筑法》第二十六條第二款[5]的規(guī)定，建議由深圳
市寶安區(qū)住房和建設(shè)局對其調(diào)查處理。
六、政府安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理情況
調(diào)查組已對涉事工程監(jiān)管部門的監(jiān)督管理情況進行調(diào)查，未
發(fā)現(xiàn)履職不到位的情況。
七、事故主要教訓(xùn)
本次事故中，作業(yè)工人安全意識淡薄，在未做好安全防護措
施的情況下違章冒險作業(yè)；施工單位對作業(yè)工人安全教育和培訓(xùn)
不到位，未保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；未采取技術(shù)、
管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場存在的事故隱患；施工單位
主要負責(zé)人在無建筑裝飾裝修工程的相應(yīng)資質(zhì)、不具備安全生產(chǎn)
條件的情況下，違法承包涉事工程，且未認真履行安全生產(chǎn)工作
職責(zé)；工程項目管理單位對施工單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理
不到位，未定期進行安全檢查，未及時發(fā)現(xiàn)安全問題并督促整改。
八、事故整改和防范措施
（一）江漢鼎泰公司應(yīng)認真吸取本起事故的深刻教訓(xùn)，嚴格
遵守相關(guān)法律規(guī)定，在未取得建筑業(yè)企業(yè)施工資質(zhì)證書的情況
下，不得承接建筑裝飾裝修等工程及組織人員施工，防止類似事
故再次發(fā)生。
（二）中超公司應(yīng)認真吸取本起事故的深刻教訓(xùn)，進一步落
[5]《中華人民共和國建筑法》第二十六條第二款：禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以
任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)
的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
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實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格遵守相關(guān)法律規(guī)定，不得以任何
形式允許其他單位或者個人使用本公司的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，
以本公司的名義違法承包工程。
（三）昇信公司應(yīng)認真吸取本起事故的深刻教訓(xùn)，加強對發(fā)
包項目的安全管理，與承包單位簽訂專門的安全管理協(xié)議，加強
對承包單位安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，
及時發(fā)現(xiàn)安全問題并督促整改。
（四）新安街道辦應(yīng)以此為戒，進一步加強對小散工程的安
全監(jiān)管，提升巡查檢查質(zhì)量，加大對小散工程違法行為的執(zhí)法處
罰力度，防范此類事故再次發(fā)生。
（五）區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)加強對建筑施工企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管
理，切實落實安全監(jiān)管職責(zé)，嚴厲查處建筑施工企業(yè)出借施工資
質(zhì)的違法行為，在全區(qū)同行業(yè)開展警示教育，防范類似事故再次
發(fā)生。

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