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深圳市深汕特別合作區(qū)廣汕鐵路GSSG6標(biāo)段三凸嶺隧道“3·14”一般其他傷害事故調(diào)查報(bào)告

文檔來源：深圳市應(yīng)急管理局		更新日期： 2026年05月01日	點(diǎn) 擊數(shù)：
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-1-深圳市深汕特別合作區(qū)廣汕鐵路GSSG6標(biāo)段三凸嶺隧道“3·14”一般其他傷害事故調(diào)查報(bào)告2022 年 3 月 14 日 2 時(shí) 30 分許，在深圳市深汕特別合作區(qū)廣汕鐵路 GSSG6 標(biāo)段三凸嶺隧道內(nèi)發(fā)生一起其他傷害事故，造成1 名人員死亡。
事故發(fā)生后，區(qū)黨工委、管委會高度重視，區(qū)黨工委副書記謝海生同志立即作出指示：請區(qū)住建水務(wù)局牽頭抓緊妥善處理，請區(qū)應(yīng)急管理局跟進(jìn)介入。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）有關(guān)規(guī)定，區(qū)管委會委托區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，成立由區(qū)住建水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局深汕管理局、深汕公安分局、區(qū)總工會、赤石鎮(zhèn)政府組成的事故調(diào)查組。調(diào)查組組長由區(qū)應(yīng)急管理局局長黃華洲同志擔(dān)任，副組長由區(qū)應(yīng)急管理局副局長曾令華同志擔(dān)任。事故調(diào)查組堅(jiān)決貫徹區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示批示精神，按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對該起事故進(jìn)行調(diào)查分析。通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、調(diào)查取證等，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議。同時(shí)，針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施建議。
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調(diào)查認(rèn)定，深圳市深汕特別合作區(qū)廣汕鐵路GSSG6標(biāo)段三凸嶺隧道“3·14”其他傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。一、事故基本情況
(一)事故工程項(xiàng)目概況
1.廣汕高速鐵路（以下簡稱：廣汕鐵路）及廣汕鐵路GSSG6標(biāo)段（深汕段）工程概況
廣汕高速鐵路，是一條連接廣州市至汕尾市的高速鐵路，線路呈東西走向，廣州至汕尾鐵路自廣深鐵路新塘站引出，向東經(jīng)廣州市所轄增城區(qū)，惠州市所轄博羅縣、惠城區(qū)、仲愷區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣和汕尾市所轄深汕合作區(qū)、海豐縣，至廈深鐵路汕尾站，全長 241.54 千米。
廣州(新塘）至汕尾鐵路站前工程GSSG6 標(biāo)段線路主要位于惠東縣及深汕合作區(qū)內(nèi)赤石鎮(zhèn)，途經(jīng)大埔里、油柑埔、秋塘、赤石鎮(zhèn)、傅圍、洋坑等多個行政村落，其中深汕合作區(qū)起止里程為DK199+108.43-DK215+028 ，總計(jì)15.92km。主要工程內(nèi)容為“站四隧七橋十一路基”,包括:站場長度1.77km,占比11.1%;區(qū)間路基2.38km/11 段，占比 8.9%;橋梁 5.67km/7 座,占比35.6%;隧道6.1km/4座,占比 38.3%;正線 CRTSI 型無碎道床28.3km,站線CRTSI 型無碎道床 3.54km。項(xiàng)目開工時(shí)間為 2019 年3 月28 日,總工期48個月。2.三凸嶺隧道工程概況
-3-三凸嶺隧道工程為廣汕鐵路GSSG6 標(biāo)段（深汕段）項(xiàng)目的工程之一，廣汕鐵路三凸嶺隧道位于廣東省汕尾市海豐縣，進(jìn)口位于赤石鎮(zhèn)圍仔山下洋坑水庫上游，出口位于海豐縣梅隴鎮(zhèn)紅陽村境內(nèi)，隧道寬 14.9 米，高 9.5 米，最大埋深約400 米，為單洞雙線隧道。設(shè)置一座斜井：吉洋坑斜井，斜井位于線路前進(jìn)方向右側(cè)，與線路相交于 DK215+500。隧道全長5401 米，三凸嶺隧道平安斜井長 750 米。三凸嶺隧道計(jì)劃工期31 個月，于2020年5月開始施工。
（二）相關(guān)企業(yè)基本情況
1.建設(shè)單位基本情況
中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司廣州工程建設(shè)指揮部（以下簡稱：廣鐵指揮部），成立于 2016 年11 月07 日，注冊地址：廣州市白云區(qū)鶴龍一路 983 號廣東通信科技大廈北塔7-9層，法定代表人：林良榮，公司類型：有限責(zé)任公司分公司（自然人投資或控股的法人獨(dú)資），經(jīng)營范圍：鐵路工程建筑。2.施工單位基本情況
（1）施工總承包單位
中鐵十一局集團(tuán)有限公司，成立于2001 年08 月1日，注冊地址：湖北省武漢市武昌區(qū)中山路277 號，法定代表人：陳志明，公司類型：有限責(zé)任公司(國有控股)，經(jīng)營范圍：可承接建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電、電力、礦山、
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機(jī)電等各類別工程的施工總承包、工程總承包、項(xiàng)目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。
（2）內(nèi)部委托單位
中鐵十一局集團(tuán)第四工程有限公司（以下簡稱：中鐵十一局四公司），成立于 2001 年 09 月29 日，注冊地址：湖北省武漢市東湖開發(fā)區(qū)華光大道 21 號，法定代表人：李俊，公司類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資及控股的法人獨(dú)資），經(jīng)營范圍：可承接公路、鐵路、建筑等的施工總承包；隧道、城市及道路照明、環(huán)保等專業(yè)工程施工（隧道工程專業(yè)承包壹級）。中鐵十一局四公司持有安全生產(chǎn)許可證（編號：(鄂)JZ安許證字[2005]000010），許可范圍：建筑施工，有效期至2022年10 月 29 日。
3.監(jiān)理單位基本情況
上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡稱：上海先行監(jiān)理公司），成立于 1993 年 08 月 21 日，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司(非自然人投資或控股的法人獨(dú)資)，法定代表人：康新平，統(tǒng)一社會信用代碼：91310106133731886L，注冊地址：天目中路291號，經(jīng)營范圍：鐵路、公路工程等工程建設(shè)監(jiān)理（憑許可證），工程檢測技術(shù)咨詢服務(wù)等。
上海先行監(jiān)理公司持有鐵路工程監(jiān)理甲級資質(zhì)證書（編號E131004389-4/2），有效期至 2022 年12 月27 日。4.專業(yè)分包單位基本情況
-5-四川華春輝建筑工程有限公司（以下簡稱：四川華春輝公司），成立于 2017 年 07 月 28 日，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。法定代表人：黃輝成。統(tǒng)一社會信用代碼：91510105MA6DF5ER5H。注冊地址：成都市青羊區(qū)羅家碾街155號1 幢 1 層 4 號。經(jīng)營范圍：隧道工程設(shè)計(jì)及施工。四川華春輝公司持有《安全生產(chǎn)許可證》（編號：（川）JZ安許證字〔2017〕006689），有效期至2023 年10 月28日。5.勞務(wù)分包單位基本情況
湖北同潤建筑工程有限公司（以下簡稱：湖北同潤公司），成立于 2017 年 05 月 03 日，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。法定代表人：唐同禮。統(tǒng)一社會信用代碼：91420302MA48YR7R6L。注冊地址：竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)北大街6號。經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目：建設(shè)工程施工；施工專業(yè)作業(yè)；建筑勞務(wù)分包。
湖北同潤公司持有《安全生產(chǎn)許可證》（編號：（鄂）JZ安許證字〔2018〕026239），有效期至2024 年8 月24日。（三）相關(guān)合同簽訂及委托情況1.施工總價(jià)承包合同。2019 年4 月22 日，中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司廣州工程建設(shè)指揮部（甲方）與中鐵十一局集團(tuán)有限公司（乙方）簽訂了施工合同，工程承包范圍：新建廣州（新塘）至汕尾鐵路站前工程施工總價(jià)承包（GSSG6 標(biāo)段），合同工期為 48 個月。
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2.GSSG6 標(biāo)段工程施工委托。為加強(qiáng)新建廣州（新塘）至汕尾鐵路工程站前工程 GSSG6 標(biāo)段工程施工的組織管理，2019年4月 11 日中鐵十一局集團(tuán)有限公司下發(fā)《關(guān)于成立中鐵十一局集團(tuán)有限公司廣汕鐵路 GSSG6 標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部的通知》，正式成立中鐵十一局集團(tuán)有限公司廣汕鐵路GSSG6 標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部，廣汕鐵路GSSG6 標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部委托中鐵十一局第四工程有限公司管理，代表中鐵十一局集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)該工程的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，并負(fù)責(zé)上場隊(duì)伍的組織指揮、日常管理及思想政治工作。
3.監(jiān)理合同。2019 年 4 月 22 日，中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司廣州工程建設(shè)指揮部（甲方）與上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司（乙方）簽訂了監(jiān)理合同（合同編號：廣汕監(jiān)[2019]-05號），合同工期 48 個月。
4.建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同。2020 年3 月1 日，中鐵十一局集團(tuán)第四工程有限公司廣汕鐵路GSSG6標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部三工區(qū)（甲方）與四川華春輝建筑工程有限公司（乙方）簽訂了建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（合同編號：GSSG6-03-SD-02），分包范圍為“新城隧道、三凸嶺隧道進(jìn)口”工程。合同工期36個月。5.勞務(wù)分包合同。2020 年 3 月25 日，四川華春輝建筑工程有限公司（甲方）與湖北同潤建筑工程有限公司（乙方）簽訂了勞務(wù)分包合同（合同編號：LWFB-KW-01），勞務(wù)分包范圍為“三凸嶺隧道進(jìn)口開挖”勞務(wù)分包。合同工期36 個月。
-7-（四）事故發(fā)生地位置
事故發(fā)生在深圳市深汕特別合作區(qū)廣汕鐵路GSSG6標(biāo)段三凸嶺隧道（見圖一）內(nèi)，發(fā)生地位置距離隧道進(jìn)口約2000米，事故發(fā)生地位置坐標(biāo) N22°52′29″，E115°6′28″（見圖二）。圖一 廣汕鐵路 GSSG6 標(biāo)段三凸嶺隧道
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圖二 事故發(fā)生位置二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急處置及善后處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2022 年 3 月 12 日-3 月 15 日，因疫情防控需要，三凸嶺隧道工程停工四天。3 月 14 日凌晨2 時(shí)許，四川華春輝公司開挖班組班組長蔣樂樂通知高元（男，43 歲，湖北同潤公司勞務(wù)工人，死者）一同前往三凸嶺隧道內(nèi)巡查開挖班組的鉆機(jī)、配電箱等設(shè)備是否被水淹及掌子面的滲水情況。蔣樂樂駕駛電瓶車，高元駕駛摩托車，兩人共同駛?cè)胨淼溃谛旭偧s2000 米后，高元先到達(dá)仰拱棧橋
1位置下車，然后步行走上仰拱棧橋向前巡查。此時(shí)，蔣樂樂在后方距離仰拱棧橋30 米左右位置給電瓶車充電。1 仰拱棧橋：棧橋距離隧道入口 2000 m 左右，總長 24 m，單邊橋?qū)?1.25 m，棧橋布置寬度3m，兩頭斜坡長度 3 m，有效作業(yè)長度 12 m。主要用于隧道仰拱開挖后車輛向掌子面通行。
-9-2 時(shí) 25 分許，蔣樂樂走上棧橋，由于周圍照明不足，環(huán)境黑暗，沒有看到高元。待蔣樂樂行進(jìn)至橋面往里約4 米的位置時(shí)，棧橋發(fā)生晃動
2，蔣樂樂立刻蹲下抓住棧橋欄桿以穩(wěn)住自身。幾秒鐘后晃動停止，蔣樂樂站起來繼續(xù)往前走，看到前方黑暗處有手電光束晃動，馬上向前察看情況，發(fā)現(xiàn)高元側(cè)躺在坡道邊緣下方，安全帽脫落在身旁，一只腳搭在邊坡上（圖三）。蔣樂樂來到高元身旁，輕拍高元身體并呼喊高元名字，此時(shí)高元已說不出話。兩人均未攜帶通訊設(shè)備，無法與外界聯(lián)系，隨后蔣樂樂走回電動車充電位置，騎車到隧道洞口，告知值班人員隧道內(nèi)有人受傷，讓值班人員聯(lián)系司機(jī)開車進(jìn)入隧道，3 時(shí)許，司機(jī)開車到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，將高元抬上車送往赤石鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救。圖三 事故發(fā)生位置2 晃動原因：3 月 14 日 2 時(shí) 28 分 48 秒，廣東惠州市惠東縣海域發(fā)生4.1 級地震。震源深度25千米。地震發(fā)生時(shí)，深汕特別合作區(qū)范圍內(nèi)震感明顯。
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3 時(shí) 33 分，高元被送到赤石鎮(zhèn)衛(wèi)生院，經(jīng)醫(yī)生察看，高元已無生命體征。3 時(shí) 52 分，赤石鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生宣布高元經(jīng)搶救無效死亡。
（二）事故應(yīng)急處置情況
2022 年 3 月 14 日上午 9 時(shí)許，中鐵十一局四公司項(xiàng)目經(jīng)理部三工區(qū)副書記胡五星向赤石鎮(zhèn)派出所報(bào)警，報(bào)告工地發(fā)生亡人事故。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建水務(wù)局、深汕公安分局、赤石鎮(zhèn)政府第一時(shí)間派員趕赴事發(fā)現(xiàn)場了解相關(guān)情況，開展前期事故調(diào)查工作，并將事故上報(bào)至區(qū)總值班室和市應(yīng)急管理局。該起事故相關(guān)政府部門應(yīng)急響應(yīng)迅速，響應(yīng)程序正確。（三）事故損失和善后處置情況1.死亡人員情況
高元，男，43歲，遼寧省阜新蒙古族自治縣人。根據(jù)廣東廣正司法鑒定所出具的《司法鑒定意見書》（粵廣正[2022]病鑒字第9號），死者高元的損傷符合因劇烈運(yùn)動失足向前跌摔所形成損傷之特征，以上損傷可由跌摔一次性所形成，損傷形成過程系由于右側(cè)軀干及右側(cè)小腿向前著地，右背部至右季肋區(qū)同時(shí)受到不光滑鈍性物強(qiáng)大暴力作用造成以上體表及臟器損傷，此肝臟破裂為致命傷。鑒定意見：高元系肝臟破裂引起失血性休克死亡。2.事故直接經(jīng)濟(jì)損失情況
事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986），核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失為156.36萬元人
-11-民幣。
3.善后處置情況
截至 2022 年 3 月 19 日，善后工作得到妥善處置，最大限度地降低此次事故造成的影響，未出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的情形。三、事故原因和性質(zhì)
（一）直接原因
工人高元于巡查過程中，在隧道內(nèi)突發(fā)震動的情況下，未能做到冷靜應(yīng)對，應(yīng)急處置錯誤，因恐慌逃生不當(dāng)發(fā)生跌摔，導(dǎo)致事故發(fā)生。
（二）間接原因
1.隧道內(nèi)照明不足，環(huán)境黑暗，坡道地面濕滑且崎嶇不平，現(xiàn)場缺少安全警示標(biāo)志。
2.企業(yè)安全培訓(xùn)不到位，未定期組織開展應(yīng)急演練。（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，深圳市深汕特別合作區(qū)廣汕鐵路GSSG6標(biāo)段三凸嶺隧道“3·14”其他傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、相關(guān)單位存在問題
（一）四川華春輝公司
1.相關(guān)人員情況
（1）馬占昌，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目工地安全生產(chǎn)管理工作。
（2）邱光旭，安全管理人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工地安全巡查工作。
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2.存在問題
履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力，安全培訓(xùn)教育不到位，導(dǎo)致作業(yè)人員對現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)缺乏必要的認(rèn)知和警惕；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除現(xiàn)場存在的各類安全隱患；未制定規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案并定期組織開展應(yīng)急演練，導(dǎo)致員工缺乏必要的應(yīng)急處置能力。（二）湖北同潤公司
1.相關(guān)人員情況
陳勝，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)公司項(xiàng)目工地管理工作。2.存在問題
安全管理工作不到位，未嚴(yán)格落實(shí)中鐵十一局集團(tuán)有限公司廣汕鐵路 GSSG6 標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部制定的《安全教育培訓(xùn)制度》，員工崗前安全教育培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致員工不具備應(yīng)急處置所需的知識和技能；未嚴(yán)格落實(shí)《安全檢查及隱患排查治理制度》，未采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。五、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議根據(jù)事故調(diào)查情況，提出以下處理建議：（一）建議給予行政處罰的企業(yè)（2 家）1.四川華春輝公司
四川華春輝公司未有效履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未有效落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，對員工安全培訓(xùn)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施消除生產(chǎn)安全事故隱患，未定期組織開展應(yīng)急演練，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國
-13-安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款3、第四十一條第二款4、第八十一條
5的規(guī)定，建議由深圳市深汕特別合作區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)6的規(guī)定對四川華春輝公司處以行政處罰。2.湖北同潤公司
湖北同潤公司未嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)不到位，未采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一條第二款的規(guī)定，建議由深圳市深汕特別合作區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對湖北同潤公司處以行政處罰。
（二）建議給予行政處罰的人員（4 人）1.胡五星，中鐵十一局四公司項(xiàng)目部三工區(qū)項(xiàng)目副書記。在事故發(fā)生后，作為事故應(yīng)急處置的直接責(zé)任人，未在法定時(shí)限內(nèi)向行業(yè)主管部門或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告事故情況，對事故3 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保障從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。……”
4 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。”5 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第八十一條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。”
6 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；……”
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遲報(bào)負(fù)有責(zé)任。其行為違反了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條第一款
7的規(guī)定，建議由深圳市深汕特別合作區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十五條第（二）項(xiàng)
8的規(guī)定對其處以行政處罰。2.馬占昌，四川華春輝公司廣汕隧道工程項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。未有效履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未組織制定并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，對員工安全培訓(xùn)教育不到位，未及時(shí)消除項(xiàng)目現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故隱患，未組織制定規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案，未定期開展應(yīng)急演練，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)
9的規(guī)定，建議由深圳市深汕特別合作區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)
10的規(guī)定對其處以行政處罰。3.邱光旭，四川華春輝公司廣汕隧道工程項(xiàng)目部安全管理人7 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條第一款：“事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng) 1 小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。”8 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十五條第二項(xiàng)：“事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入 40%至 80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給與處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：……（二）遲報(bào)或漏報(bào)事故的；……”9 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第三項(xiàng)：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：……（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。”第五項(xiàng)“……（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；……”第六項(xiàng)“……（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。……”
10 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處以一年年收入百分之四十的罰款；……”
-15-員。未落實(shí)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對項(xiàng)目工地作業(yè)現(xiàn)場疏于管理，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)
11的規(guī)定，建議由深圳市深汕特別合作區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條12的規(guī)定對其處以行政處罰。
4.陳勝，湖北同潤公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。未有效履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未組織制定并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未及時(shí)消除項(xiàng)目現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第三項(xiàng)、第（五）項(xiàng)的規(guī)定，建議由深圳市深汕特別合作區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對其處以行政處罰。六、事故防范措施建議
為深刻吸取事故教訓(xùn)，樹牢安全紅線意識，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，提出如下建議措施。（一）深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。11 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第五項(xiàng)：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：……（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；……”
12 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”
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各相關(guān)企業(yè)要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，增強(qiáng)安全防范意識，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)落地，以事故為鑒，充分認(rèn)識事故暴露出來的問題，認(rèn)真查找安全管理薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，全面組織開展安全生產(chǎn)自查自糾活動，做到隱患排查細(xì)致，隱患治理及時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理閉環(huán)管理，全面提升隱患排查治理能力。（二）加強(qiáng)預(yù)案應(yīng)急演練，提升員工應(yīng)急處理能力。企業(yè)要針對施工現(xiàn)場可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)及危害，建立完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置救援預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案的應(yīng)急演練，嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告和應(yīng)急處置有關(guān)規(guī)定。要建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備與本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和裝備等物資，定期組織開展應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練和人員避險(xiǎn)自救訓(xùn)練，提高員工應(yīng)急處理能力。（三）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識。進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)，全面了解作業(yè)場所、工作崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)相關(guān)作業(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識，要求熟練掌握安全操作規(guī)程和安全防范技術(shù)，對應(yīng)急處置預(yù)案和措施應(yīng)做到應(yīng)知盡知，防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
-17-深圳市深汕特別合作區(qū)廣汕鐵路GSSG6標(biāo)段三凸嶺隧道“3·14”其他傷害事故調(diào)查組2022 年6 月9 日

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