2024年3月2日17時40分許，萊蕪高新區(qū)山東方圓環(huán)保設(shè)備有限公司發(fā)生一起其他傷害事故，造成1人死亡。2024年4月15日，濟南市萊蕪區(qū)人民政府對《萊蕪高新區(qū)山東方圓環(huán)保設(shè)備有限公司“3·2”一般其他傷害事故調(diào)查報告》（以下簡稱《事故調(diào)查報告》）進行了批復(fù)。按照《山東省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》和《濟南市生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估制度》有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府批復(fù)同意成立萊蕪高新區(qū)山東方圓環(huán)保設(shè)備有限公司“3·2”一般其他傷害事故防范和整改措施落實情況評估組（以下簡稱評估組），評估組邀請萊蕪高新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)檢察院派員參加，對該起事故防范和整改措施落實情況進行了評估，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、評估工作組織及開展情況

評估組以《事故調(diào)查報告》為依據(jù)，按照科學(xué)嚴(yán)謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，聘請行業(yè)專家參與，采取資料審查、座談問詢、查閱文件、現(xiàn)場核查的方法，查看了生產(chǎn)安全相關(guān)規(guī)章制度的修訂及落實情況，向相關(guān)人員詢問了解事故發(fā)生后整改措施落實情況，收集相關(guān)資料，完成了評估工作。

二、事故責(zé)任追究落實情況

根據(jù)《事故調(diào)查報告》建議：

（一）免于追責(zé)的人員

許**，鑒于其在事故中死亡，免于追究其責(zé)任。

（二）已被司法機關(guān)采取強制措施人員

1.張*，山東方圓環(huán)保設(shè)備有限公司實際控制人，本次施工組織者，因涉嫌重大責(zé)任事故犯罪，于2024年3月25日被濟南市公安局萊蕪區(qū)分局采取取保候?qū)弿娭拼胧Ｄ壳埃讣谶M一步偵查中。

2.閆**，施工現(xiàn)場負責(zé)人，因涉嫌重大責(zé)任事故犯罪，于2024年3月26日被濟南市公安局萊蕪區(qū)分局采取取保候?qū)弿娭拼胧Ｄ壳埃讣谶M一步偵查中。

（三）對有關(guān)公職人員處理建議的落實情況

1.韓*，市生態(tài)環(huán)境局萊蕪分局應(yīng)急室負責(zé)人，已由濟南市生態(tài)環(huán)境局萊蕪分局通報批評，并作出書面檢查。

2.亓**，市生態(tài)環(huán)境局萊蕪分局四級調(diào)研員，已作出書面檢查。

3.王*，萊蕪高新區(qū)管委會應(yīng)急保障部主管，已由萊蕪高新區(qū)管委會通報批評。

4.蔡*，萊蕪高新區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展部職員、涉事企業(yè)網(wǎng)格員，已作出書面檢查。

5.杜**，萊蕪高新區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展部副部長、涉事企業(yè)網(wǎng)格員，已作出書面檢查。

（四）對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰落實情況

2024年4月28日，萊蕪區(qū)應(yīng)急管理局對山東方圓環(huán)保設(shè)備有限公司、曹**、宋**、亓*行政處罰事項立案，處罰完成后相關(guān)案卷已全部歸檔。根據(jù)行政處罰案卷：

1.山東方圓環(huán)保設(shè)備有限公司，由萊蕪區(qū)應(yīng)急管理局對其處人民幣69萬元罰款的行政處罰，該公司已按要求繳納罰款。

2.曹**，山東方正環(huán)保科技有限責(zé)任公司實際控制人，由萊蕪區(qū)應(yīng)急管理局對其處上一年年收入百分之四十的罰款（19637.2元）的行政處罰，已按要求繳納罰款。

3.宋**，山東方正環(huán)保科技有限責(zé)任公司項目建設(shè)負責(zé)人，由萊蕪區(qū)應(yīng)急管理局對其處上一年年收入百分之二十五的罰款（12422.5元）的行政處罰，已按要求繳納罰款。

4.亓*，山東方正環(huán)保科技有限責(zé)任公司安環(huán)部經(jīng)理，由萊蕪區(qū)應(yīng)急管理局對其處上一年年收入百分之二十五的罰款（12337.5元）的行政處罰，已按要求繳納罰款。

2024年5月22日，高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委給予亓*黨內(nèi)警告處分。

（五）其他處理落實情況

1.萊蕪高新區(qū)管委會已向區(qū)政府作出書面檢查。

2.市生態(tài)環(huán)境局萊蕪分局已向區(qū)政府作出書面檢查。

3.方正公司按照“三管三必須”原則，依據(jù)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對現(xiàn)場負責(zé)人宋善敬作出開除處理，對安環(huán)部經(jīng)理亓坤作出10萬元處罰，對安全管理人員王雪松作出1萬元處罰。

三、事故防范和整改措施建議落實情況

（一）方圓公司進一步修訂完善了安全管理制度，著重完善了相關(guān)方安全管理制度、安全教育培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員管理制度、危險作業(yè)管理制度、勞動防護用品管理制度等，進一步加強作業(yè)人員和外包人員。管理嚴(yán)把施工隊伍關(guān)，重新與吉峰機電安裝（山東）有限公司、臨淄洪祿維修部簽訂施工建設(shè)合同，并對其14名作業(yè)人員的作業(yè)資質(zhì)、健康狀況進行嚴(yán)格審查，統(tǒng)一進行了培訓(xùn)及考核，每日對施工現(xiàn)場開展安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題立查立改。

（二）方正公司重新修訂了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，每半年針對責(zé)任制落實情況進行一次考核，確保責(zé)任到人、措施到位。建立并不斷完善危險作業(yè)許可制度、承包商安全管理制度，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保外包作業(yè)安全順利進行。持續(xù)加強安全生產(chǎn)投入，購買了應(yīng)急物資、消防物資、泵吸式氣體檢測儀、正壓式空氣呼吸器、送風(fēng)式空氣呼吸器等設(shè)備，新增2套2噸和1套8噸泡沫消防系統(tǒng)。持續(xù)加強員工的安全教育和培訓(xùn)，4月至8月期間，在開展事故危險作業(yè)警示教育活動基礎(chǔ)上，還開展有限空間知識培訓(xùn)、安全管理制度、法律法規(guī)、應(yīng)急救援隊伍、雙重預(yù)防體系培訓(xùn)等一系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（三）萊蕪高新區(qū)聘請市級以上安全專家深入開展拉網(wǎng)式大排查大整治行動。針對查出的問題隱患，落實整改措施，壓實整改責(zé)任，做到整改一項，銷號一項，切實把隱患消除在萌芽狀態(tài)。截至9月，共檢查企業(yè)96家，發(fā)現(xiàn)問題隱患2196項，全部閉環(huán)整改，整改率達到100%。同時，深入開展“四個專項”整治行動，圍繞有限空間作業(yè)、外包施工作業(yè)、預(yù)防高處墜落和違規(guī)作業(yè)等重點環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題隱患125項，已全部完成閉環(huán)整改。

（四）市生態(tài)環(huán)境局萊蕪分局深刻吸取事故教訓(xùn)，聘請了山東新安達工程咨詢有限公司開展事故企業(yè)復(fù)工驗收，由化工工藝、化工機械、電氣、自動化、安全、有色金屬等專業(yè)的7名專家出具了安全評估報告，督促事故企業(yè)消除問題隱患，提升安全管理水平。事故發(fā)生后，萊蕪分局組建了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“解剖式”現(xiàn)場檢查專家團隊，對轄區(qū)內(nèi)7家生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間、動火作業(yè)、高處作業(yè)、外包作業(yè)等重點環(huán)節(jié)進行每季度不少于一次解剖式現(xiàn)場檢查，截至9月，共計檢查問題隱患338個，全部完成整改。

四、評估組評估意見

評估組認為，事故相關(guān)部門、企業(yè)能夠認真吸取此次事故教訓(xùn)，基本落實了《事故調(diào)查報告》中責(zé)任追究和事故防范整改措施要求。