2023年9月4日14時(shí)許，光澤縣國(guó)道316線438KM+880米處（光澤縣鸞鳳鄉(xiāng)轄區(qū)）發(fā)生一起道路交通事故，造成1人死亡及車輛損壞的交通事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約50萬元。

事故發(fā)生后，光澤縣人民政府高度重視，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《光澤縣人民政府辦公室關(guān)于道路運(yùn)輸一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理職責(zé)分工的通知》（光政辦〔2018〕39號(hào)）有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)調(diào)查程序。于9月6日成立了由縣公安局牽頭，縣應(yīng)急局、總工會(huì)、交通運(yùn)輸局和鸞鳳鄉(xiāng)人民政府等部門派員組成的“9·4”事故調(diào)查組，同時(shí)邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委派員參與。南平市人民政府也高度重視，下發(fā)《南平市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于一般生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦的通知》（南安委〔2023〕33號(hào)），對(duì)該起事故進(jìn)行掛牌督辦。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，查清了事故經(jīng)過、發(fā)生原因、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和有關(guān)路面情況，總結(jié)分析了事故主要教訓(xùn)，提出了整改和防范措施建議。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，光澤縣“9.4”道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故駕駛員基本情況

1.贛FT2031號(hào)自卸低速貨車駕駛員：田明林，男，漢族，出生日期：1970年08月20日，駕駛證證號(hào)：****************，登記住址：福建省邵武市二都林業(yè)采育場(chǎng)9幢102室，現(xiàn)住址：福建省邵武市二都林業(yè)采育場(chǎng)9幢102室。準(zhǔn)駕車型：C1，初次申領(lǐng)日期：2008年08月25日，初次申領(lǐng)準(zhǔn)駕車型C1，發(fā)證機(jī)關(guān)：福建省南平市公安局交警支隊(duì)，駕駛證有效期始2022年08月25日，有效期至：2082年8月25日，當(dāng)前累計(jì)記分：0，駕駛證狀態(tài)：正常；經(jīng)查近三年交通事故記錄為零。無酒駕、毒駕嫌疑。

2.二輪自行車駕駛?cè)伺砝?cái)，男，漢族，出生日期：1952年01月15日，身份證號(hào)：******************，登記住址：福建省光澤縣鸞鳳鄉(xiāng)綜合農(nóng)林場(chǎng)大嶺下10號(hào)，現(xiàn)住址：福建省光澤縣鸞鳳鄉(xiāng)綜合農(nóng)林場(chǎng)大嶺下10號(hào)。在事故中死亡。

（二）事故車輛情況

1.贛FT2031號(hào)自卸低速貨車，主要在邵武市轄區(qū)內(nèi)承接零星貨物運(yùn)輸。行駛證登記所有人：吳伯明，登記住址：江西省撫州市南豐縣三溪鄉(xiāng)石郵三組89號(hào)。于2021年06月09日經(jīng)二手轉(zhuǎn)賣給肇事車主田明林，但未過戶。車輛使用性質(zhì)：貨運(yùn)，車輛注冊(cè)日期：2016年10月28日，檢驗(yàn)有效期止：2023年10月31日。整車質(zhì)量3315KG，核載質(zhì)量：990.0KG，實(shí)載質(zhì)量：0KG。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第二十四條規(guī)定：申請(qǐng)從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后，按照下列規(guī)定提出申請(qǐng)并分別提交符合本條例第二十條、第二十三條規(guī)定條件的相關(guān)材料:(一)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以外的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)；(二)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)。依照前款規(guī)定收到申請(qǐng)的交通運(yùn)輸主管部門，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證，不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，無需按照本條規(guī)定申請(qǐng)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證及車輛營(yíng)運(yùn)證。車輛交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)投保于：天安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司福州中心支公司，投保時(shí)間：2022年9月18日，商業(yè)保險(xiǎn)額100萬元。

事發(fā)時(shí)，田明林駕駛的肇事車輛為空載狀態(tài)，于13時(shí)許從邵武出發(fā)專程前往江西進(jìn)行車輛年檢。根據(jù)中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部制定印發(fā)的《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》關(guān)于“與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性活動(dòng)中發(fā)生的事故納入統(tǒng)計(jì)”的統(tǒng)計(jì)一般原則，肇事車輛前往年檢的途中應(yīng)認(rèn)定為與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的預(yù)備性行為，即為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程。

2.根據(jù)南方司法鑒定中所[2023]痕（C）鑒字第2609號(hào)證實(shí)，受檢二輪自行車轉(zhuǎn)向設(shè)施和制動(dòng)設(shè)施齊全，轉(zhuǎn)向機(jī)制動(dòng)功能有效，事故時(shí)轉(zhuǎn)向、制動(dòng)安全狀態(tài)符合安全要求；根據(jù)南方司法鑒定中所[2023]痕（C）鑒字第2610號(hào)證實(shí)，肇事車輛贛FT2031號(hào)自卸低速貨車轉(zhuǎn)向機(jī)構(gòu)機(jī)件齊全、轉(zhuǎn)向靈活，功能有效，制動(dòng)系設(shè)施齊全，未見異常，整車制動(dòng)功能有效，事故時(shí)轉(zhuǎn)向、制動(dòng)安全狀態(tài)符合運(yùn)行安全技術(shù)條件。

（三）事故發(fā)生經(jīng)過

2023年9月4日14時(shí)許，田明林駕駛空載的贛FT2031號(hào)自卸低速貨車由邵武往資溪方向行駛，途經(jīng)國(guó)道316線438KM+880米處（光澤縣鸞鳳鄉(xiāng)轄區(qū)）時(shí)右前輪與由右側(cè)路口駛出正橫過道路的彭利財(cái)騎行的自行車相撞，經(jīng)法醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)當(dāng)場(chǎng)死亡。事故造成自行車駕駛?cè)伺砝?cái)當(dāng)場(chǎng)死亡以及兩車損壞。

（四）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

事故現(xiàn)場(chǎng)位于光澤縣國(guó)道316線438KM+880M與村道上王家往大嶺下方向交匯處，國(guó)道316線道路全寬748CM，左右路肩均寬230CM，道路中央施劃有雙黃虛線，十字路口，路口設(shè)有爆閃燈等警示標(biāo)志，道路為水泥路面，路面完好、干燥一般彎坡，道路右側(cè)雜草生長(zhǎng)茂盛，影響視距。村道上王家往大嶺下方向，一般上坡，水泥路面，路口設(shè)有禮讓牌等警示標(biāo)志。事故當(dāng)天天氣為晴。

（五）接警情況

事發(fā)后，貨車駕駛?cè)颂锩髁钟?4時(shí)01分向光澤縣公安局指揮中心報(bào)警。14時(shí)09分光澤縣公安局交警大隊(duì)、120急救中心等部門接到光澤縣公安局指揮中心通知后立即趕往現(xiàn)場(chǎng)開展施救和勘察處置工作。

（六）醫(yī)療救治情況

現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)120醫(yī)生檢查確認(rèn)，兩輪自行車騎行人彭利財(cái)已失去生命體征，出警民警立即將現(xiàn)場(chǎng)情況向110指揮中心報(bào)告。

法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)鑒定書（光公鑒[2023]45號(hào)）：證實(shí)死者彭利財(cái)左側(cè)胸腔抽出不凝血性液體10ml。后背部12.5cm*7.5cm 挫裂創(chuàng)，深達(dá)胸腔，部分脊柱骨折缺如，符合胸腹腔臟器損傷大出血死亡。

（七）善后處置情況

接到事故報(bào)告后，縣政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)陳忠，縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)吳春源及相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志均在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)勘察處置工作，下午14時(shí)50分許現(xiàn)場(chǎng)處置結(jié)束恢復(fù)交通。事故發(fā)生后，死者彭利財(cái)尸體已送往殯儀館。經(jīng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)由肇事車輛一方保險(xiǎn)公司支付安葬費(fèi)和賠償費(fèi)用。目前尸體已處理，死亡人員家屬情緒平穩(wěn)。

（八）事故應(yīng)急處置評(píng)估情況

調(diào)查評(píng)估認(rèn)為，事發(fā)時(shí)有關(guān)負(fù)責(zé)同志能及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急處置及時(shí)得當(dāng)，未引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿情。

二、事故原因

（一）直接原因

當(dāng)事人彭利財(cái)駕駛二輪自行車途經(jīng)有交通標(biāo)志、標(biāo)線控制的路段未讓優(yōu)先通行的一方先行，是造成本起事故的主要原因；當(dāng)事人田明林駕駛車輛途經(jīng)肇事路段未降低行駛速度且遇危時(shí)采取措施不當(dāng)，是造成本起事故的次要原因。

（二）間接原因

1.鸞鳳鄉(xiāng)大陂村對(duì)屬地道路管養(yǎng)不到位。一是事故路段位于光澤縣國(guó)道316線438KM+880M路口與上王家村道交匯處，路口雜草生長(zhǎng)茂盛，影響視距，大陂村未嚴(yán)格落實(shí)《南平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層道路交通安全管理辦法（試行）》要求，對(duì)該路段管養(yǎng)不到位，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路隱患，存在安全隱患。二是開展交通安全宣傳教育不到位， 雖有開展“一老一小”等主題交通安全宣傳活動(dòng)，但宣傳氛圍不夠濃厚，未深刻引起村民重視，村民安全意識(shí)不夠。

2.鸞鳳鄉(xiāng)未嚴(yán)格落實(shí)《南平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層道路交通安全管理辦法（試行）》要求，對(duì)轄區(qū)道路安全隱患排查治理以及對(duì)所屬大陂村的督促指導(dǎo)不深入。

三、對(duì)責(zé)任人及責(zé)任單位處理建議

（一）對(duì)責(zé)任人處理建議

1、彭利財(cái)，二輪自行車駕駛?cè)耍诒酒鹗鹿手兴劳觯ㄗh不予追究行政處罰。

2、田明林，贛FT2031號(hào)自卸低速貨車駕駛?cè)耍诒酒鹗鹿手胸?fù)事故同等責(zé)任，由公安部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，給予行政處罰。

3、羅少峰，鸞鳳鄉(xiāng)大陂村支委、村交通協(xié)管員，未嚴(yán)格落實(shí)《南平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層道路交通安全管理辦法（試行）》要求，2023年以來開展道路隱患排查不扎實(shí)，對(duì)轄區(qū)交通安全宣傳勸導(dǎo)不到位，負(fù)有責(zé)任，建議鸞鳳鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)其作出進(jìn)一步調(diào)查處理。

4、張泳，鸞鳳鄉(xiāng)公路站站長(zhǎng)，未嚴(yán)格落實(shí)《南平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層道路交通安全管理辦法（試行）》要求，2023年以來對(duì)轄區(qū)道路安全隱患排查治理不深入，負(fù)有責(zé)任，建議鸞鳳鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)其作出進(jìn)一步調(diào)查處理。

（二）對(duì)責(zé)任單位處理建議

1、建議大陂村向鸞鳳鄉(xiāng)人民政府作出深刻檢討。

2、建議鸞鳳鄉(xiāng)人民政府向光澤縣人民政府作出深刻檢討。

四、事故整改和防范措施建議

針對(duì)本次事故暴露出來的問題，要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，引以為戒，做到舉一反三，采取有效措施,進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作，防止同類事故的再次發(fā)生。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成部門合力。各部門要結(jié)合各自職能職責(zé)，密切互動(dòng)，強(qiáng)化信息共享，形成宣傳合力，不斷加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)群眾的交通安全宣傳，尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)《南平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層道路交通安全管理辦法（試行）》要求，充分發(fā)揮“兩站兩員”作用，積極開展交通勸導(dǎo)工作，引導(dǎo)轄區(qū)群眾自覺參與到交通管理中，不斷提高轄區(qū)群眾交通安全意識(shí)，避免交通事故再次發(fā)生，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)各村的監(jiān)督指導(dǎo)力度，完善交通管理工作。

（二）深入排查隱患，做好道路管養(yǎng)。鄉(xiāng)村兩級(jí)要全面查擺工作中存在的不足和問題，針對(duì)事故暴露出的問題，立即采取有力措施，加強(qiáng)轄區(qū)通村、通組道路日常巡查和管養(yǎng)，及時(shí)消除道路安全隱患。同時(shí)在上級(jí)有關(guān)部門支持下加大道路交通基礎(chǔ)建設(shè)投入，不斷完善農(nóng)村道路交通設(shè)施。

（三）嚴(yán)管嚴(yán)控路面，強(qiáng)化打擊力度。交警大隊(duì)要組織警力加強(qiáng)該路段巡邏管理，嚴(yán)厲打擊超速、酒醉駕、超載超限以及違法載人等嚴(yán)重交通違法行為，并充分利用智能抓拍系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)交通違法行為的查處，形成高壓管控態(tài)勢(shì)。同時(shí)要結(jié)合轄區(qū)事故情況，制作典型事故案例宣傳視頻，通過“七進(jìn)”等主題宣傳不斷提高轄區(qū)群眾安全意識(shí)。

附件：道路交通事故認(rèn)定書

光澤縣“9·4”一般道路運(yùn)輸事故調(diào)查組

2023年12月28日

附件