2020年6月30日11時13分左右，位于寶坻區(qū)口東鎮(zhèn)的新建北京至唐山鐵路寶坻至唐山段潮白河跨線橋施工現(xiàn)場發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失120萬元。該起事故由寶坻區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，并經(jīng)寶坻區(qū)人民政府批復(fù)結(jié)案。

一、評估目的

事故發(fā)生后，事故責(zé)任單位是否履行法定義務(wù)，責(zé)任人是否被追責(zé)，其他企業(yè)是否得到警示，行業(yè)主管部門是否吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工作方式。

二、評估依據(jù)及職責(zé)分工

依據(jù)《中共天津市委、天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定，由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，公安寶坻分局、區(qū)總工會、區(qū)人社局、口東鎮(zhèn)人民政府組成“6.30”物體打擊事故評估組(以下簡稱“事故評估組”)，區(qū)應(yīng)急管理局任組長單位，對事故責(zé)任追究和事故暴露問題整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評估。

按照“誰調(diào)查、誰評估”的原則，事故評估組各成員單位具體工作分工如下：

(一)區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的履行法律責(zé)任情況的評估。

(二)公安寶坻分局負(fù)責(zé)事故中涉及刑事責(zé)任追究情況的評估。

(三)?區(qū)總工會負(fù)責(zé)事故中涉及侵犯職工合法權(quán)益情況的評估。

(四)?區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)事故中受傷害職工的工傷認(rèn)定情況的評估工作。

(五)口東鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)事故發(fā)生單位事故防范和整改措施落實(shí)情況的評估。

三、事故調(diào)查處理情況

四川華致建筑勞務(wù)有限公司安全管理主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對四川華致建筑勞務(wù)有限公司處以罰款人民幣25萬元的行政處罰。

四川華致建筑勞務(wù)有限公司法定代表人李秀軍，作為公司主要負(fù)責(zé)人，未依法履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的法定職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生。由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對四川華致建筑勞務(wù)有限公司主要負(fù)責(zé)人李秀軍處以2019年收入30%的罰款；遲報生產(chǎn)安全事故，由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十五條第二項(xiàng)的規(guī)定，對四川華致建筑勞務(wù)有限公司主要負(fù)責(zé)人李秀軍處以2019年收入80%的罰款，合并處罰，對四川華致建筑勞務(wù)有限公司主要負(fù)責(zé)人李秀軍處以2019年收入110%的罰款，共計(jì)人民幣29370元。

3、田昌華，男，46歲，四川華致建筑勞務(wù)有限公司工作人員，京唐鐵路潮白新河特大橋橋梁架設(shè)施工隊(duì)隊(duì)長。對事故現(xiàn)場安全管理不力，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由四川華致勞務(wù)公按照公司有關(guān)規(guī)定處理。

4、季興華，男，37歲，北京中鐵建公司工作人員，京唐鐵路二十四局項(xiàng)目部六分部常務(wù)副經(jīng)理。負(fù)責(zé)京唐鐵路二十四局項(xiàng)目部六分部日常工作，安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由北京中鐵建公司按照公司有關(guān)規(guī)定處理。

5、宗雷，男，29歲，北京中鐵建公司工作人員，京唐鐵路二十四局項(xiàng)目部六分部項(xiàng)目副經(jīng)理。負(fù)責(zé)京唐鐵路二十四局項(xiàng)目部六分部安全生產(chǎn)工作，履行安全管理不力，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由北京中鐵建公司按照公司有關(guān)規(guī)定處理。

6、章勝華，男，54歲，中鐵二十四局西南分公司工作人員，京唐鐵路二十四局項(xiàng)目部安全總監(jiān)。安全管理不力，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由中鐵二十四局按照公司有關(guān)規(guī)定處理。

四、評估部署工作

事故評估組召開評估會議，評估組組長要求事故評估組各成員單位按照各自具體工作職責(zé)分工認(rèn)真開展事故評估工作。

五、評估事項(xiàng)及結(jié)論

（一）行政處罰落實(shí)情況

事故報告中四川華致建筑勞務(wù)有限公司及負(fù)責(zé)人李秀軍均已接受行政處罰情況。四川華致建筑勞務(wù)有限公司及負(fù)責(zé)人李秀軍已于2020年11月6日足額繳納罰款。

評估結(jié)論：對四川華致建筑勞務(wù)有限公司及公司相關(guān)負(fù)責(zé)人的行政處罰已落實(shí)。

（二）事故防范和整改措施落實(shí)情況

1.?四川華致建筑勞務(wù)有限公司

（1）整改建議：

四川華致建筑勞務(wù)有限公司要深刻汲取此次事故教訓(xùn)，強(qiáng)化對現(xiàn)場施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確保作業(yè)人員熟悉掌握本崗位的安全操作規(guī)程。

四川華致建筑勞務(wù)有限公司現(xiàn)場管理人員加強(qiáng)對施工作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，認(rèn)真履行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理責(zé)任及時發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全隱患。

（2）整改落實(shí)情況：

第一，重新制定安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度，與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確安全責(zé)任，各作業(yè)隊(duì)和工種崗位配備相適應(yīng)的安全人員；

第二，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，開展《安全生產(chǎn)法》的宣傳和學(xué)習(xí)，豐富宣傳形式，組織勞務(wù)工人進(jìn)行安全知識學(xué)習(xí)和進(jìn)行安全技術(shù)交底，熟練采取自救和互救措施；

第三，加強(qiáng)現(xiàn)場安全隱患的排查工作，已作業(yè)隊(duì)及班組為單位開展查隱患、查安全死角和盲區(qū)活動，開展反違章指揮、反違章操作、反違反勞動紀(jì)律的活動。

2. 北京中鐵建北方路橋工程有限公司

（1）?整改建議：

北京中鐵建北方路橋工程有限公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工現(xiàn)場安全管理人員的安全意識和責(zé)任意識。進(jìn)一步完善施工作業(yè)的安全防范措施，加強(qiáng)檢查巡查，堅(jiān)決杜絕各類生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。

（2）整改落實(shí)情況：

第一，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，排查消除各類事故隱患；

第二，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理人員的安全教育培訓(xùn)，組織員工學(xué)習(xí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以及安全操作規(guī)程，提高員工預(yù)防事故和自我保護(hù)能力；

第三，完善施工作業(yè)過程中的安全防范措施，加強(qiáng)檢查巡查，開展安全生產(chǎn)隱患排查和風(fēng)險管控雙重預(yù)防體系建設(shè)，對違章作業(yè)人員加大教育處罰力度，進(jìn)一步完善《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，保障企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力，提高事故應(yīng)對能力，防止類似事故再次發(fā)生。

評估結(jié)論：各相關(guān)單位對事故調(diào)查報告中的事故防范和整改措施已落實(shí)。