4.2.2市級響應(yīng)
　　對于重大事故，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案的Ⅱ級響應(yīng)。根據(jù)需要，主管市領(lǐng)導(dǎo)或市政府分管副秘書長趕赴現(xiàn)場，并成立由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位和事發(fā)地區(qū)應(yīng)急委組成的現(xiàn)場指揮部。其中：主管市領(lǐng)導(dǎo)或市政府分管副秘書長任總指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的決策和協(xié)調(diào)工作；市政府分管副秘書長或市相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作。
　　對于特別重大事故，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部啟動本預(yù)案的Ⅰ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)具體指揮和處置；由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要，市長或主管市領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，并成立由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位和事發(fā)地區(qū)應(yīng)急委組成的現(xiàn)場指揮部。其中，市長或主管市領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的決策和協(xié)調(diào)工作；主管市領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管副秘書長、市相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作。
　　4.3處置措施
　　（1）應(yīng)急資源調(diào)度。參與突發(fā)事故處置的各工作組、相關(guān)部門、區(qū)政府和有關(guān)單位，應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照應(yīng)急預(yù)案分工和事故處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。到達(dá)現(xiàn)場的應(yīng)急隊伍、物資等資源，要首先向現(xiàn)場指揮部報到或登記，服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。
　　（2）確定現(xiàn)場處置方案。由專業(yè)處置組會同現(xiàn)場專家組擬定現(xiàn)場處置方案，并報現(xiàn)場總指揮確定。
　?。?）交通管制。交通保障組負(fù)責(zé)實施交通管制和疏導(dǎo)工作。
　?。?）安全疏散。治安保障組負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離。
　?。?）現(xiàn)場救援。專業(yè)處置組根據(jù)礦山事故的類別、特點、事態(tài)發(fā)展變化情況，開展針對煤礦頂板類型事故、非煤礦山冒頂片幫和坍塌等事故的應(yīng)急救援工作。
　　（6）調(diào)查取證。各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格保護現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物體的，必須做出標(biāo)記并通過拍照、繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出詳細(xì)記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、書證、物證等證據(jù)，做好事故現(xiàn)場保護。
　　4.4現(xiàn)場指揮與控制
　　現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度礦山事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶險救援等工作，全面掌控現(xiàn)場情況。
　　4.4.1現(xiàn)場應(yīng)急指揮責(zé)任主體及指揮權(quán)交接
　　（1）事發(fā)單位是突發(fā)事故先期處置的責(zé)任主體，承擔(dān)突發(fā)事故的應(yīng)對責(zé)任，對單位范圍內(nèi)的突發(fā)事故負(fù)有直接指揮權(quán)、處置權(quán)。在緊急情況下，生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員有直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險情或事故征兆時立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡。
　　（2）事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，先期成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)現(xiàn)場最高職位者擔(dān)任現(xiàn)場指揮部指揮員，在確保安全的前提下采取有效措施組織搶救遇險人員，控制危險源、封鎖危險場所、劃定警戒隔離區(qū)，杜絕盲目施救，防止事故擴大。向所在地政府及有關(guān)部門、單位報告。
　　（3）在市、區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志趕到現(xiàn)場后，事發(fā)單位應(yīng)立即向市、區(qū)現(xiàn)場指揮部正式移交指揮權(quán)，并匯報事故情況、進展、風(fēng)險以及影響控制事態(tài)的關(guān)鍵因素和問題。調(diào)動本單位所有應(yīng)急資源，服從政府和上級現(xiàn)場指揮部的指揮，并切實做好應(yīng)急處置全過程的后勤保障和生活服務(wù)工作。
　　4.4.2組建現(xiàn)場指揮部
　　當(dāng)啟動市級響應(yīng)時，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)通知同級成員單位負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場，相關(guān)成員單位應(yīng)立即調(diào)動本單位有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊伍參與處置。
　　由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，適時組建現(xiàn)場指揮部。根據(jù)事故等級和性質(zhì)等因素明確現(xiàn)場總指揮和執(zhí)行總指揮，并成立相關(guān)工作組，開展應(yīng)急處置和搶險救援工作。
　　4.4.3現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)與控制
　?。?）現(xiàn)場指揮部成立后，要確定相對固定的指揮場所，并及時將現(xiàn)場指揮部人員名單、通訊方式等報送上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)。
　　（2）根據(jù)現(xiàn)場指揮需要，按規(guī)定配備必要的指揮設(shè)備及通訊手段等，具備迅速搭建現(xiàn)場指揮平臺的能力。
　?。?）統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)志?，F(xiàn)場指揮部要懸掛或噴寫醒目的標(biāo)志；現(xiàn)場總指揮和其他人員要佩戴相應(yīng)標(biāo)識。
　?。?）警戒隔離。根據(jù)現(xiàn)場煤礦頂板類型事故、非煤礦山冒頂片幫和坍塌等事故特點，對事故危險區(qū)域進行評估，確定警戒隔離區(qū)。在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)警示標(biāo)志，并設(shè)專人負(fù)責(zé)警戒。對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛進入。清理主要交通干道，保證道路暢通。合理設(shè)置出入口，除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入。根據(jù)事故發(fā)展、應(yīng)急處置和動態(tài)監(jiān)測情況，適當(dāng)調(diào)整警戒隔離區(qū)。
　　4.4.4跟蹤進展
　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)測信息，適時調(diào)整搶險救援方案，并報市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部確定。一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應(yīng)報請市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)調(diào)度其他應(yīng)急資源參與處置工作。及時向事故可能波及的地區(qū)通報有關(guān)情況，必要時可通過媒體向社會發(fā)出預(yù)警。
　　4.5響應(yīng)升級
　　當(dāng)全市可能或已經(jīng)發(fā)生重大、特別重大礦山事故，且危害程度嚴(yán)重、影響范圍廣、持續(xù)時間長、處置難度大等情況下，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急委建議啟動市應(yīng)急委決策機制，由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市相關(guān)專項應(yīng)急指揮部共同開展應(yīng)對工作。
　　當(dāng)?shù)V山事故造成的危害程度已十分嚴(yán)重，超出本市自身控制能力，需要國家或其他省市提供援助和支持時，由市應(yīng)急委按規(guī)定將情況上報黨中央、國務(wù)院，報請黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動各方面應(yīng)急資源共同參與處置工作。
　　當(dāng)國家啟動《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》時，本市全力配合開展事件應(yīng)對工作。
　　4.6信息發(fā)布和新聞報道
　　礦山事故信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院及本市有關(guān)突發(fā)事件新聞報道的相關(guān)規(guī)定，在市委宣傳部的管理與協(xié)調(diào)下，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)。
　　市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)及時向市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報送相關(guān)事故信息，做好礦山事故新聞發(fā)布保障工作。
　　較大及以上礦山事故發(fā)生后，或?qū)τ谝恍┦鹿时旧肀容^敏感或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期，或可能演化為重大、特別重大礦山事故，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)向市委宣傳部、市政府新聞辦通報相關(guān)情況。重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會。在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿，及時、準(zhǔn)確報道礦山事故信息，正確引導(dǎo)輿論。
　　由市委宣傳部會同市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦、市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和屬地區(qū)應(yīng)急委負(fù)責(zé)迅速收集、整理網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時核實并解決反映的問題，并將工作進展情況及時公布，對于不實信息，及時在網(wǎng)站及政務(wù)微博上發(fā)布正確消息，對于負(fù)面信息，予以積極回應(yīng)和正面引導(dǎo)。
　　對于可能產(chǎn)生國際影響的突發(fā)礦山事故，對外報道工作由市委宣傳部、市政府新聞辦、市政府外辦和市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室共同組織。
　　4.7應(yīng)急結(jié)束
　　礦山事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
　　一般和較大礦山事故應(yīng)急處置完成后，由區(qū)應(yīng)急委或市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
　　重大和特別重大礦山事故應(yīng)急結(jié)束后，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或市應(yīng)急辦提出建議，并報請指揮部總指揮或市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
　　應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)將情況及時通知參與事故處置的各相關(guān)單位，必要時還應(yīng)通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體同時向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。
　　5善后恢復(fù)
　　5.1后期處置
　　宣布應(yīng)急結(jié)束后，在市委、市政府、市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市相關(guān)部門和事發(fā)地區(qū)政府負(fù)責(zé)后期處置工作，根據(jù)事故造成的后果及實際情況，制訂善后處理措施并組織實施。
　　市安全監(jiān)管局會同事發(fā)地區(qū)政府組織開展事故損失評估核定工作；市環(huán)保局提出事故污染處置建議，由事發(fā)地區(qū)政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理和消除環(huán)境污染；市安全監(jiān)管局會同財政、發(fā)展改革部門制定應(yīng)由政府補償?shù)难a償標(biāo)準(zhǔn)和辦法；事發(fā)地區(qū)政府做好征用補償工作，做好受災(zāi)地區(qū)社會管理工作，并配合有關(guān)部門做好救助款物的管理和調(diào)撥、發(fā)放等工作。
　　5.2調(diào)查與評估
　　5.2.1事故調(diào)查。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，一般礦山事故由區(qū)政府負(fù)責(zé)調(diào)查，較大礦山事故和重大礦山事故由市政府負(fù)責(zé)調(diào)查。市、區(qū)政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；也可以授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，會同監(jiān)察機關(guān)及有關(guān)部門，組織開展事故調(diào)查，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。特別重大礦山事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
　　5.2.2應(yīng)對工作總結(jié)評估。當(dāng)重大及以上礦山事故處置結(jié)束后，應(yīng)開展礦山事故應(yīng)對工作總結(jié)評估，對事前、事發(fā)、事中、事后全過程應(yīng)對工作進行全面客觀的分析和評估，針對存在的問題總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議等，并形成應(yīng)對工作總結(jié)評估報告?？偨Y(jié)評估報告原則上應(yīng)在處置工作結(jié)束后1周內(nèi)完成，并報市應(yīng)急委。
　　6保障措施
　　6.1指揮系統(tǒng)保障
　　建立和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復(fù)雜情況下處置礦山事故的指揮要求。主要包含：有線通信系統(tǒng)、無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報告系統(tǒng)、基于地理信息的分析決策支持系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)等。
　　6.2救援物資保障
　　按照“覆蓋全市、重點防控、便于調(diào)運”的原則，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部建立和完善全市礦山事故的應(yīng)急物資保障和儲備體系，推進京津冀應(yīng)急物資保障實現(xiàn)一體化。區(qū)政府做好轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急物資儲備和保養(yǎng)工作，根據(jù)本區(qū)域的事故特點，購置應(yīng)急物資，充實到區(qū)應(yīng)急救援物資庫，提升本市應(yīng)急物資儲備的應(yīng)急綜合保障和整體救援能力。
　　6.3隊伍保障
　　北京市礦山應(yīng)急救援大隊（北京昊華能源股份有限公司礦山救護隊）是本市礦山事故的專業(yè)搶險救援隊伍，是礦山事故應(yīng)急行動的骨干力量。
　　北京能源集團、首鋼總公司、金隅集團、首云礦業(yè)股份有限公司等大、中型礦山企業(yè)應(yīng)積極開展專業(yè)礦山應(yīng)急救援隊的建設(shè)工作。其他礦山企業(yè)應(yīng)開展專職礦山救護隊建設(shè)工作，不具備建立專業(yè)應(yīng)急救援隊的，應(yīng)與專業(yè)救援隊伍簽訂應(yīng)急保障服務(wù)協(xié)議。
　　應(yīng)急救援隊伍配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備。當(dāng)應(yīng)急救援隊伍的裝備能力不能滿足應(yīng)急需要時，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)調(diào)用企業(yè)或周邊地區(qū)的可用設(shè)備。
　　6.4資金保障
　　發(fā)生礦山事故后，根據(jù)實際情況調(diào)整部門預(yù)算結(jié)構(gòu)，削減部門支出預(yù)算，集中財力應(yīng)對礦山事故。調(diào)整部門預(yù)算結(jié)構(gòu)后，仍不能滿足工作需要的，可申請使用應(yīng)對突發(fā)事件專項準(zhǔn)備資金；應(yīng)對突發(fā)事件專項準(zhǔn)備資金額度不足時，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，使用公共財政應(yīng)急儲備資金。
　　6.5宣傳教育、培訓(xùn)與演練
　　6.5.1宣傳教育
　　由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門和礦山企業(yè)，面向礦區(qū)職工和公民開展礦山事故應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)，礦山事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等基本常識的宣傳教育。
　　6.5.2培訓(xùn)
　　市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室相關(guān)部門、相關(guān)區(qū)及有關(guān)單位要按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，加強對本系統(tǒng)礦山事故應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)；礦山事故應(yīng)急隊伍應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)救援能力和安全防護技能；市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查。
　　6.5.3演練
　　市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，落實崗位責(zé)任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制及決策、協(xié)調(diào)和處理程序，識別資源需求，評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗預(yù)案的可操作性并修訂完善預(yù)案。
　　7附則
　　7.1預(yù)案管理
　　7.1.1預(yù)案制定和解釋
　　本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定，市應(yīng)急辦會同市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　相關(guān)區(qū)負(fù)責(zé)制定本區(qū)的礦山事故應(yīng)急專項預(yù)案。
　　7.1.2預(yù)案修訂
　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中或應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題等情況時，適時對本預(yù)案進行修訂，原則上每3年修訂1次。
　　7.1.3預(yù)案備案
　　部門礦山事故應(yīng)急預(yù)案是市政府有關(guān)部門根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對礦山事故制定的預(yù)案，由市政府有關(guān)部門制定印發(fā)，向市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報備。
　　區(qū)礦山事故應(yīng)急預(yù)案包括區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案和區(qū)相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案。區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案向市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報備。
　　礦山從業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)要求制定本單位礦山事故應(yīng)急預(yù)案，并按照隸屬關(guān)系報市、區(qū)兩級安全監(jiān)管部門備案。
　　7.1.4預(yù)案實施
　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。原《北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會關(guān)于印發(fā)北京市礦山事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（京應(yīng)急委發(fā)〔2012〕11號）同時廢止。
　　7.2名詞術(shù)語說明
　　礦山：指本市區(qū)域內(nèi)取得采礦許可證等相關(guān)證照的開采煤炭、金屬和非金屬礦種等礦產(chǎn)資源的礦山企業(yè)作業(yè)場所。
　　單位應(yīng)急預(yù)案：是企事業(yè)等單位根據(jù)自身實際，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的礦山事故而制定的具體行動方案或措施。
　　有關(guān)單位：是指北京能源集團、首鋼總公司、金隅集團、首云礦山公司等礦山企業(yè)。
　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。