三、企業安全管理的主要對策
搞好企業安全管理,需要企業甚至全社會配合,綜合治理,建立健全企業安全管理法律法規,采取必要的安全管理措施。下面僅從企業的角度來談企業安全管理的主要對策。
(一)建立有效的安全管理體制
以“安全第一,預防為主,綜合治理”為方針,建立企業安全管理體制。主要包括企業安全管理領導責任制,企業安全生產責任制及責任追究制度,企業安全生產規范化制度,企業生產設備安全、環境安全等管理制度,企業經營安全管理制度,企業信息安全管理制度,企業人力資源安全管理制度等。
1.建章立制,把安全管理列入企業日常管理之中。建立企業安全管理組織,層層分解責任,做到橫要到邊,豎要到底,人人講安全,事事講安全。建立企業安全文化,做到人人具有安全意識,人人對企業安全負責,把各種安全隱患消滅在萌芽狀態中。建立定期安全制度檢查,實行專人負責,落實安全責任制,切實做到安全生產、安全經營。
2.加強企業保衛隊伍建設。企業保衛工作不只是企業領導的事,也是每一個企業員工的事。要全面發動群眾群防群治,做好企業安全保衛工作。要抓好三支隊伍,即治保會、值班警衛人員和保衛干部的建設,確保企業財產的安全。
3.加強勞動保護、改善勞動條件,維護職工的切身利益,確保國家和人民生命財產的安全,促進企業的發展。要進一步加強對勞動保護工作的領導。企業領導要加強員工政治思想工作,教育員工遵章守紀,尊重科學,嚴格按客觀規律辦事,堅決制止違章指揮、違章作業。加大投入,切實改善勞動條件,保障職工在生產勞動中的安全衛生和健康。加強工作時間、休息休假勞動保護的管理監督。
4.安全生產工作必須貫徹“安全第一,預防為主”的方針,貫徹執行經理(法定代表人)負責制。各級領導要堅持管生產必須管安全的原則,生產要服從安全的需要,實現安全生產和文明生產。
(二)建立企業安全管理的激勵機制和長效機制
目前多數企業在安全管理方面缺乏激勵機制,突出表現是安全獎吃大鍋飯,或有罰無獎。安全管理最重要的是預防,而不是事后處理。有罰無獎,常常使受罰人只認倒霉不認錯,其他人袖手旁觀,覺得事不關己。因此,安全管理的激勵機制應當克服上述兩項缺點,重獎預防事故的有功人員,通過精神鼓勵和物質獎勵,使有功者成為企業英雄,成為廣大職工學習的榜樣。安全生產有突出貢獻的集體和個人要給予獎勵,對違反安全生產制度和操作規程造成事故的責任者,要給予嚴肅處理,觸及刑律的,交由司法機關處理。要采取一切可能的措施,全面加強安全管理、安全技術和安全教育工作,防止安全事故的發生。尤其在企業每年的各項先進評比活動中,要實行安全生產一票否決,突出安全生產獎勵優先,獎勵額度也應體現優先,促使員工自覺養成安全行為的習慣。
建立企業安全管理長效機制,是當前企業安全管理的一件大事。一是要創新安全理念。必須樹立安全生產人人、事事、時時、處處第一的理念。安全生產需要全員參與,齊抓共管,恒久堅持。二是要加強安全技術創新。安全技術創新就是在現有應用技術的基礎上,始終不斷地在現代技術領域增大智力和資金投入,通過開發新技術、投入新設備以及運用先進科學的管控手段,實現最為安全、經濟、快捷的生產過程,保證人、設備、系統始終處于安全狀態。三是要創新監管手段。要通過組織安全監管人員學習培訓,強化源頭管理;要充分發揮安全生產領導小組的橋梁和紐帶作用,綜合調動一切可以利用的資源,使企業黨政工青都來關注、參與和監督安全生產過程。四是要創新監督方式。積極探索新形勢下安全監督工作的新思路、新做法,強化對安全生產工作的監督。要以安全保障體系和安全監督體系為基礎,建立職責明確、相互協調、高度統一的科學體系。要大力推廣應用先進的方法和手段,建立持續改進與創新的機制。
(三)強化企業安全管理教育體系
據統計,近幾年全國發生的生產安全事故,90%以上是由于人的不安全行為造成的,80%以上發生在農民工比較集中的小企業;每年職業傷害、職業病新發病例和死亡人員中,大多數是農民工。究其原因主要是大多數農民工文化水平和專業技能較低,往往都只能在礦山、建筑等勞動強度較大、危險性較高的行業從事工作,本來危險系數就較高,加上他們中的大多數人安全意識淡薄,自我防護能力較差,致使安全事故頻發。
強化企業安全管理教育體系,首先是抓好崗前培訓教育,把安全管理列為其中重要內容。特別是生動的案例教育,能給職工留下很深刻的印象。崗前培訓的重點放在怎樣當好一個企業員工的價值觀教育上,而不是放在具體技術方面,這樣對以后的工作效果更好。上崗后再定期進行安全教育,每逢晉級提職,安全管理都列為考核的主要內容。在大企業中,有專職從事安全管理教育的培訓人員。企業針對自身特點,編好安全管理的口訣或格言,有自己的案例。這樣就能形成比較完整的安全管理教育體系。
(四)建立安全道德運行機制
安全道德運行機制就是運用經濟的、法律的、教育的、道德的、行政的綜合手段,對企業職工的安全道德行為進行指導、規范、約束和監督。
1.建立健全安全道德規范。安全生產的各項規章制度是衡量職工安全道德的一把尺子。企業必須從完善各項安全規章制度人手,建立健全崗位責任安全道德、企業安全生產決策道德等行之有效的道德規范,推動企業安全道德建設逐步達到制度化、規范化。
2.實行安全道德目標管理。實行安全道德目標管理就是要把企業安全生產中的道德規范建設有機地融入企業目標管理之中,做到與生產工作同步要求,與安全工作同步管理,與經濟成果同步考核。
3.建立安全道德激勵機制。要使企業安全道德在安全生產中充分發揮作用,必須把安全道德與安全責任制結合起來,在考核職工安全生產工作時,把安全道德評價結合進去。
4.加強安全道德法規建設。國家應盡快建立健全勞動保護法規體系,為企業的安全道德建設提供有效的保障。作為企業,要系統地宣傳、貫徹、落實各項勞動保護法規,運用法律手段提高廣大職工安全道德水準,并通過勞動保護監督機構對違反企業安全道德的行為進行監督。
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