3 消防中介組織發(fā)展中存在的問題?
3.1 消防中介組織發(fā)展缺乏規(guī)范性?
相對市場需求,消防中介組織規(guī)模小、不系統(tǒng)、服務種類少,在很多方面還不規(guī)范,這就抑制了消防中介組織作用的發(fā)揮。目前,我國還沒有統(tǒng)一的用于規(guī)范消防中介組織的法律法規(guī),消防中介組織的建立主要依據(jù)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章以及規(guī)范性文件,而有關規(guī)章和規(guī)范性文件對消防中介組織的性質、責任以及與公安消防機構的關系并沒有明確規(guī)定。因此,消防中介組織的運行以及對消防中介組織的監(jiān)管缺乏法律依據(jù),導致消防中介組織管理混亂。?
3.2 消防中介組織服務范圍數(shù)量少?
目前我國消防中介組織的服務范圍主要是消防產品生產的認證、產品的檢測、建筑消防設施的檢測以及建筑消防設施的維護保養(yǎng),其他業(yè)務開展得很少,很多時候是商家舉著錢,卻找不到需要的服務。對于已經開展的服務項目,其消防中介組織的數(shù)量也明顯不足,不能適應市場經濟和消防事業(yè)發(fā)展的要求。很多項目都是獨家經營,沒有任何競爭機制,必將導致服務質量不高,效率低下,收費一口價等問題的出現(xiàn)。?
3.3 消防中介組織人員培訓機制差?
消防中介組織的業(yè)務技術性很強,對其從業(yè)人員的專業(yè)知識、法律知識、職業(yè)道德要求很高,而我國目前一部分消防中介組織從業(yè)人員未經過專業(yè)培訓,其素質難以適應現(xiàn)代消防科學技術的發(fā)展需要。因此,降低了消防中介組織的服務質量和效率,制約了技術服務范圍的拓展。?
4 發(fā)展消防中介組織的思考和建議?
4.1 加強立法,確保消防中介組織有序發(fā)展?
根據(jù)市場經濟和消防事業(yè)發(fā)展的要求,加強立法,制定消防中介組織的法律法規(guī)、行業(yè)標準和職業(yè)規(guī)范,明確其性質、地位、職責、條件、服務范圍和權利義務等一系列內容,使消防中介組織的發(fā)展和管理有法可依、有據(jù)可循。要對《消防法》、《消防條例》、各種相關規(guī)章進行完善,形成較完備的消防法規(guī)體系。確保消防中介組織的執(zhí)業(yè)向獨立、客觀、公正和專業(yè)服務的方向上發(fā)展。?
4.2 建立機制,發(fā)揮消防中介行業(yè)協(xié)會作用?
自律管理是消防中介組織走向成熟的標志。要充分發(fā)揮消防行業(yè)協(xié)會的作用,明確消防行業(yè)協(xié)會對相關消防中介組織具有行業(yè)管理職能,授權進行技術資格評價和認定等,以強化其權威性。由消防協(xié)會把好消防中介組織的入口關,對消防中介組織進行資質審查,規(guī)定消防中介組織的類型以及各種消防中介組織成立的資金及人員構成必備條件等硬指標。消防協(xié)會要積極指導消防中介組織建立行業(yè)自律機制,使消防中介組織內部管理制度化、具體化、標準化、規(guī)范化。?
4.3 強化培訓,提高消防中介從業(yè)人員素質?
消防科學作為一門邊緣學科需要融會貫通多門學科的知識,涉及建筑、水、電、暖通、防排煙、設備等多專業(yè)多學科。可以實行職業(yè)資格認可準入制度,充分發(fā)揮消防協(xié)會的作用,組織制定消防中介職業(yè)資格證書制度。組織制定消防中介職業(yè)標準,根據(jù)相應的專業(yè),編寫培訓教材,做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證、持證上崗。另外,應每年組織培訓,對資質進行年檢,可以有效地保證消防中介組織人員的素質。?
參考文獻?
[1]李敏.建立消防安全管理長效機制[J].汕頭日報,2006-12-09.
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