??????? 3.?農產品質量安全問題對策研究
??????? 3.1強化對農產品生產培植源頭污染的治理
??????? 首先，保障農產品消費安全，除了開展檢測、把好入市關口外，更主要的是要從源頭上控制，從根本上治理；切實改善和保護農業生態環境，建設好安全優質和無公害農產品生產基地，確保農產品在干凈清潔的環境中生產，從根本上杜絕有毒有害物質對農產品的污染，對已確定建設的無公害農產品基地，地方政府應該劃定保護區予以保護。其次，推進和完善農產品質量認證認定制度，為市場準入提供“通行證”，變流通入口為關口。認證認定是質量評價的基本手段，是對達到一定標準水平的產品發放標志、給予認可，是農產品進入市場的“通行證”。目前在農產品質量認證上，主要有無公害農產品認定、綠色食品認證和有機食品認證。再次，規范農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑的管理和使用，限制、禁止高毒高殘留農業投入品的生產、銷售和使用。對明令禁用、限用的投入品加強監管和抽查，對違規者予以處罰，切實把住農產品質量安全源頭，全面實施食品安全“綠色”工程。
??????? 3.2建立健全農產品質量安全綜合監管機制
??????? 創新農產品安全綜合監管機制，構建農產品安全工作新格局。包含統一、高效的決策指揮系統、主體明確的綜合協調系統和統籌協作的技術檢測系統。從源頭上加強管理，加強農產品安全監測，建立農產品產地環境安全監管體系，強化對農業投入品的質量和環境安全管理，特別是建立和規范食品召回監督管理制度；完善食品安全衛生質量抽查和例行監測制度，不斷改進監管手段，建立嚴密的食品監管網絡和質量電子監管網，實施對種植養殖、生產加工、包裝、儲運、銷售各環節實行全過程監管，確保食品安全。
??????? 3.3構建農產品安全評估評價體系和食品安全信息體系
??????? 以國家級農產品質檢機構和食品安全專家為專業技術支持，對監測結果進行對比分析和評估，形成風險評估報告，對可能造成的危害進行預測，及時發布預警公告；同時基于評估報告提出有針對性的控制措施，作為預防重大食品安全事件決策的技術依據，提高國內生產加工環節食品安全風險監測、分析與風險預警的能力和水平。
??????? 3.4加強行業自律與輿論監督，提高食品安全意識
??????? 企業自身的規范與管理對社會是有著十分重要的影響，應提升食品安全的第一責任人的責任意識，守法經營、誠信經營。進一步健全群眾監督網，做好農產品安全科普知識宣傳，通過提高群眾對農產品安全工作的認識和積極性，形成一張以各級義務食品安全監督員為主的全民參與的食品安全監督網，營造“企業支持、百姓歡迎、社會關注”的良好氛圍。同時落實各地方構筑安全防御網絡，依托種子、肥料、農藥、檢測設施及農業技術推廣服務體系，統籌規劃，整合資源，建立了覆蓋全市的蔬菜農殘、農業投入品、藥殘檢測監測體系，完善現有的各個生產基地監測站和批發（農貿）市場檢測站點建設，著力構建農產品質量安全檢測網絡。健全上級監督抽檢、委例行監測、企業自檢相結合的檢測機制，以及農產品從基地－批發市場－超市、農貿市場的巡回例行抽樣檢測監督制度，不斷加大抽樣檢測頻率，擴大抽樣檢測覆蓋率，有效防止了有毒有害產品進入百姓餐桌。
??????? 3.5 抓標準，創建優質生產基地
??????? 為切實提高農產品質量安全水平，地方應確立從區域主導產業抓起、從規模生產基地入手、以推進農業標準化為著力點的工作思路。一是成立了農業標準化領導小組，出臺合理的標準化建設實施政策，省級單位應率先建立支持扶持農業標準化生產的政策體系；二是積極制定農產品標準。這些標準應當覆蓋農產品品種、產地環境、安全生產加工、產品質量、檢測技術等各個環節；三是著力建設農業標準化示范基地，四是建立產品可追溯制。探索和創新“政府推動、市場拉動和企業帶動”的農業標準化推廣模式，采取各種適合本地的形式推廣標準化生產技術，由龍頭企業、專業協會與生產基地、種植大戶簽訂農產品質量控制協議，統一提供種苗、藥肥，統一技術指導，跟蹤監督生產過程，保證質量安全。
??????? 3.6打造名牌農產品
??????? 積極開展各省地方農產品基地認定和產品認證工作，努力打造名牌農產品，不斷擴大無公害農產品、綠色食品和有機食品生產基地規模，不斷提高農產品外向度和市場競爭力，促進農業增效、農民增收。在打造名牌農產品工作基礎上，打造一批具有市場競爭優勢的名特優農產品品牌，才能有力的保障我國的農產品質量安全。
??????? 3.7適時開展農產品質量安全專項整治。
??????? 嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為，重點開展高風險食品安全專項整治；繼續整頓和規范食品廣告，重點整治中小城市食品廣告；全面加強農村食品安全監管工作，全面提升農村食品安全保障能力。在諸如集中整治食品生產加工小作坊，嚴厲打擊“黑窩點”，堅決取締“三無”生產加工企業方面；如集中整治“地溝油”、“有毒奶粉”等老頑固問題。要做到執法不委托，監管不推托，應急不懈怠，監管職責無缺位、監管區域無盲點、監管對象無遺漏、監管環節無斷鏈，依法依規整頓，切實解決突出問題。
??????? 農產品質量安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發出了預警信號。在一個國家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。必須做到依法治國和以德治國并舉，在我們完善社會主義市場經濟、推進現代化建設的進程中，完善現有法律法規所存在的問題，填補在執法過程中出現的法律空白和盲點，加大執法力度，使農產品質量安全問題能夠有法可依，同時為道德建設提供強而有力的法律保障，同時一刻也不能放松道德建設，只有在全社會開展社會主義榮辱觀教育，大力加強公民道德、職業道德、企業道德、社會道德建設，在全社會形成誠信守法的良好環境，才能有效構筑牢固的社會文明防線，全面推進經濟社會的科學發展。
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