■ 亮點解讀

　　1 違反治安管理行為可算工傷

　　征求意見稿還擴大了工傷認定的范圍。征求意見稿刪除了因違反治安管理行為和違反道路交通安全管理行為導致事故傷害的這兩種不得認定為工傷的情形。

　　對此，法制辦解釋，工傷保險的目的是保障工傷職工的基本生活，應當盡可能縮小不得認定工傷的范圍，違反治安管理行為和違反道路交通安全管理行為，與犯罪相比，社會危害性較小，不宜將因這兩種行為導致的事故傷害排除在工傷認定范圍之外。

　　2 提高一次性工亡補助金標準

　　為了解決部分地區一次性工亡補助金過低的問題，草案設計了兩種方案供公眾提出意見。

　　第一種方案為，統籌地區職工月平均工資低于全省月平均工資的，以全省月平均工資計發一次性工亡補助金。

　　第二種方案為，將一次性工亡補助金標準由統籌地區上年度職工月平均工資的48個月至60個月提高到60個月至80個月。

　　現行工傷保險條例未涉及這一問題，只是統一規定為，一次性工亡補助金標準為48個月至60個月的統籌地區上年度職工月平均工資。

　　3 遇工傷爭議可直接行政訴訟

　　現行條例規定：在工傷爭議處理程序中，提起行政訴訟前必須先進行行政復議。

　　征求意見稿則取消了這個前置程序，規定在發生工傷爭議時，有關單位和個人可以依法申請行政復議，也可以直接依法向法院提起行政訴訟。

　　此外，征求意見稿還簡化了存在勞動關系爭議的工傷認定程序，對人社行政部門作出的不予受理決定，可以不經過勞動爭議仲裁和行政復議程序，直接向法院提起行政訴訟。

　　法制辦解釋，在實踐中，存在勞動關系爭議的工傷認定案件往往認定時間長、程序復雜，落實待遇時間長，工傷職工反映強烈，這類申請案件在申請工傷認定前，需要先就勞動關系進行仲裁，仲裁程序的增加，則進一步延長了工傷認定程序。