第一章 總 則

　　第一條 為了加強公共客運管理，規(guī)范公共客運市場秩序，提高服務質量，保障乘客、經營者及其從業(yè)人員的合法權益，促進公共客運城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱公共客運是指公共汽車客運和出租汽車客運。

　　本市行政區(qū)域內公共客運的規(guī)劃、建設、運營及相關監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

　　軌道交通、輪渡和長途客運的管理，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 市交通運輸行政主管部門是本市公共客運的行政主管部門。浦口區(qū)、江寧區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣（以下簡稱區(qū)、縣）交通運輸行政主管部門依照本條例的規(guī)定負責轄區(qū)內公共客運的規(guī)劃建設和監(jiān)督管理工作。交通運輸行政主管部門所屬的運輸管理機構負責公共客運的日常管理工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設、公安、消防、財政、規(guī)劃、城市管理、環(huán)保、國土、審計、價格、旅游園林、質量技術監(jiān)督和安全生產監(jiān)督等有關行政主管部門應當按照各自職責，做好公共客運的相關管理工作。

　　第四條 公共汽車客運具有公益性質。本市堅持公交優(yōu)先原則，市、區(qū)、縣人民政府應當支持公共汽車客運發(fā)展，在財政補貼、城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地供給、設施建設、交通管理，以及公交線網結構和運力配置等方面優(yōu)先給予保障。

　　市、區(qū)、縣人民政府應當將出租汽車客運納入綜合交通發(fā)展體系，促進出租汽車客運與其他客運方式協(xié)調發(fā)展。

　　第五條 市、區(qū)、縣人民政府應當扶持城鄉(xiāng)公共客運一體化發(fā)展，整合城鄉(xiāng)客運資源，優(yōu)化客運網絡銜接，完善配套基礎設施，形成城市、縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村公共汽車以及其他客運服務有機銜接的城鄉(xiāng)公共客運體系。

　　第六條 市、區(qū)、縣人民政府應當推進公共客運智能化，逐步建立線路運行系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)、服務信息系統(tǒng)，方便公眾了解公共客運信息，合理安排出行。

　　第七條 鼓勵和引導公共客運企業(yè)實行規(guī)模化、集約化、低碳化經營，推廣應用新技術、新設備、新能源，提高運營效率，為公眾提供安全舒適、方便快捷、經濟環(huán)保的公共客運服務。

　　鼓勵公共客運經營者配置一定數(shù)量的無障礙車輛。

　　第二章 規(guī)劃和建設

　　第八條 市交通運輸行政主管部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、國土、公安等部門，根據城市總體規(guī)劃編制本市公共客運發(fā)展規(guī)劃和公共客運設施控地規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

　　區(qū)、縣人民政府根據本市公共客運發(fā)展規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域公共客運發(fā)展規(guī)劃，報市交通運輸行政主管部門備案。

　　編制公共客運發(fā)展規(guī)劃應當廣泛征求社會公眾意見，并向社會公示規(guī)劃草案。

　　第九條 編制公共客運發(fā)展規(guī)劃應當從經濟社會發(fā)展的實際需要出發(fā)，按照統(tǒng)籌協(xié)調、適度超前、方便出行的原則，適應公共汽車客運優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)公共客運一體化的需要，科學合理布局城鄉(xiāng)客運線網，實現(xiàn)公共汽車客運與鐵路、公路、民航、軌道交通、水路客運等客運方式的有機銜接。

　　第十條 規(guī)劃部門組織編制控制性詳細規(guī)劃應當與公共客運發(fā)展規(guī)劃和公共客運設施控地規(guī)劃相銜接，將公共客運設施用地納入控制性詳細規(guī)劃，保障公共客運設施用地。

　　規(guī)劃確定的公共客運設施用地以劃撥方式供地。

　　第十一條 鼓勵和支持城市公共汽車向新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、村和旅游景點延伸。

　　加強城鄉(xiāng)公共汽車基礎設施建設，科學設置客運站、候車亭、站牌，促進城鄉(xiāng)公共汽車客運的接駁換乘和有效銜接。

　　第十二條 新建、改建或者擴建機場、火車站、軌道交通站、長途汽車站、客運碼頭、開發(fā)區(qū)、大型公共活動場所的，建設單位應當按照規(guī)劃要求和相關標準配套建設相應的公共客運設施。

　　居住小區(qū)應當按照規(guī)劃的要求配套建設公共汽車客運設施。新建居住小區(qū)確定建設公共汽車客運設施的，應當在土地出讓條件中明確，并不得擅自變更；分期開發(fā)的，在公共汽車客運設施建成前，應當設置過渡公共汽車站點設施。

　　規(guī)劃條件確定需要同步配套建設的公共客運設施應當與主體工程同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。未按照規(guī)定進行配套建設的，規(guī)劃部門不予驗收，主體工程不得交付使用。

　　第十三條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、占用公共客運設施。因建設需要拆除、遷移、占用公共客運設施，或者需要調整公共汽車線路的，建設單位應當與公共客運設施產權單位簽訂補建或者補償協(xié)議，并經運輸管理機構同意。

　　新的公共客運設施建成前，有關部門和單位應當采取措施，保證公共汽車客運正常運行。

　　第十四條 運輸管理機構應當根據公共客運發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展的實際需要，定期組織客流量調查和客運線路普查，合理調整和適時開辟公共汽車客運線路，優(yōu)化公共汽車線網。

　　調整和開辟公共汽車客運線路應當事先征求公安機關意見，并聽取社會公眾意見。

　　第十五條 公安機關交通管理部門應當根據道路條件、交通狀況和公共汽車線路走向，設置公共汽車專用車道、優(yōu)先通行信號，在禁左、禁右和單向行駛路段設立交通標志，保障公共汽車優(yōu)先通行。

　　第十六條 公共汽車停靠站的設置應當符合下列要求：

　　（一）同一線路站點間距一般為五百米至八百米，鎮(zhèn)村公共汽車站點間距根據當?shù)厍闆r設置；

　　（二）同一站名的上、下行站點間距一般在一百米左右；

　　（三）在有條件的路段設置港灣式停靠站；

　　（四）不同線路的同一站點使用同一站名；

　　（五）站牌應當標明線路名稱、首末班車時間、所在站點和沿途停靠站點的名稱、開往方向等。

　　第十七條 公共客運設施日常養(yǎng)護單位應當按照交通運輸行政主管部門制定的公共客運設施管理規(guī)范，定期維護保養(yǎng)站點設施，保持候車亭、站牌等設施整潔、完好。

　　第十八條 利用候車亭、站牌、公共客運車輛等設施設置廣告的，不得影響公共客運設施安全，不得覆蓋站牌標識、車輛運營標識，不得妨礙乘客觀察進站車輛視線和車輛行駛安全視線，并遵守廣告管理法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第十九條 市交通運輸行政主管部門應當建立出租汽車運力總量調控機制。根據出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃、市場供求和城鄉(xiāng)交通狀況，征求社會公眾意見，制訂出租汽車運力投放計劃，按照規(guī)定報經批準后實施。

　　第二十條 機場、火車站、長途汽車站和其他客流集散地等公共場所，運輸管理機構可以根據出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃設置出租汽車運營站點，并事先征求公安機關的意見。設置出租汽車運營站點的，運輸管理機構應當公布站區(qū)范圍。出租汽車運營站點不得向停車候客的出租汽車駕駛員收費。

　　第三章 經營許可

　　第二十一條 公共客運經營實行許可制度。從事公共客運經營，應當向交通運輸行政主管部門申請取得公共客運經營權。

　　公共客運經營權包括公共汽車線路經營權和出租汽車經營權，經營權有效期限最長不超過八年。

　　交通運輸行政主管部門應當采取招標方式確定公共客運經營權。