各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：

為加強化工安全儀表系統(tǒng)管理，防止和減少危險化學品事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下指導意見：

一、充分認識加強化工安全儀表系統(tǒng)管理工作的重要性

（一）化工安全儀表系統(tǒng)（SIS）包括安全聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)和有毒有害、可燃氣體及火災檢測保護系統(tǒng)等。安全儀表系統(tǒng)獨立于過程控制系統(tǒng)（例如分散控制系統(tǒng)等），生產正常時處于休眠或靜止狀態(tài)，一旦生產裝置或設施出現(xiàn)可能導致安全事故的情況時，能夠瞬間準確動作，使生產過程安全停止運行或自動導入預定的安全狀態(tài)，必須有很高的可靠性（即功能安全）和規(guī)范的維護管理，如果安全儀表系統(tǒng)失效，往往會導致嚴重的安全事故，近年來發(fā)達國家發(fā)生的重大化工（危險化學品）事故大都與安全儀表失效或設置不當有關。根據安全儀表功能失效產生的后果及風險，將安全儀表功能劃分為不同的安全完整性等級（SIL1-4，最高為4級）。不同等級安全儀表回路在設計、制造、安裝調試和操作維護方面技術要求不同。

目前，我國安全儀表系統(tǒng)及其相關安全保護措施在設計、安裝、操作和維護管理等生命周期各階段，還存在危險與風險分析不足、設計選型不當、冗余容錯結構不合理、缺乏明確的檢驗測試周期、預防性維護策略針對性不強等問題，規(guī)范安全儀表系統(tǒng)管理工作亟待加強。隨著我國化工裝置、危險化學品儲存設施規(guī)模大型化、生產過程自動化水平逐步提高，同步加強和規(guī)范安全儀表系統(tǒng)管理，十分緊迫和必要。

二、加強化工安全儀表系統(tǒng)管理的基礎工作

（二）加快安全儀表系統(tǒng)功能安全相關技術和管理人才的培養(yǎng)。化工設計、施工單位和危險化學品生產、儲存單位要組織對相關負責人、工藝和儀表等工程技術人員開展安全儀表專業(yè)培訓，普及功能安全相關知識，學習有關標準規(guī)范。要針對安全儀表系統(tǒng)全生命周期不同的環(huán)節(jié)，分別對設計、安裝調試和操作維護管理人員進行具有針對性的培訓，使相關人員熟練掌握安全儀表系統(tǒng)、風險分析和控制、風險降低等相關專業(yè)技術。各化工設計單位要利用一年左右的時間，培養(yǎng)一支勝任安全儀表系統(tǒng)功能安全設計的技術骨干隊伍。涉及“兩重點一重大”（即重點監(jiān)管危險化學品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學品重大危險源）在役生產裝置的化工企業(yè)和危險化學品儲存單位要加快人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)一批具備專業(yè)技術能力、掌握相關標準規(guī)范的工程技術人員，滿足開展和加強化工安全儀表系統(tǒng)功能安全管理工作的需要。

（三）進一步完善化工安全儀表系統(tǒng)技術標準和認證體系。加快制修訂化工安全儀表系統(tǒng)技術標準體系。要組織研究、規(guī)劃我國化工功能安全技術標準體系，有關部門和單位要制定工作計劃，組織制定符合我國化工行業(yè)企業(yè)安全發(fā)展現(xiàn)狀的功能安全相關技術標準及應用指南。推動形成并完善符合中國國情的功能安全認證體制機制。依據《電氣\電子\可編程電子安全相關系統(tǒng)的功能安全》（GB/T20438）和《過程工業(yè)領域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109），逐步建立相關人員、產品以及組織機構功能安全認證服務體系。

三、進一步加強安全儀表系統(tǒng)全生命周期的管理

（四）設計安全儀表系統(tǒng)之前要明確安全儀表系統(tǒng)過程安全要求、設計意圖和依據。要通過過程危險分析，充分辨識危險與危險事件，科學確定必要的安全儀表功能，并根據國家法律法規(guī)和標準規(guī)范對安全風險進行評估，確定必要的風險降低要求。根據所有安全儀表功能的功能性和完整性要求，編制安全儀表系統(tǒng)安全要求技術文件。

（五）規(guī)范化工安全儀表系統(tǒng)的設計。嚴格按照安全儀表系統(tǒng)安全要求技術文件設計與實現(xiàn)安全儀表功能。通過儀表設備合理選擇、結構約束（冗余容錯）、檢驗測試周期以及診斷技術等手段，優(yōu)化安全儀表功能設計，確保實現(xiàn)風險降低要求。要合理確定安全儀表功能（或子系統(tǒng)）檢驗測試周期，需要在線測試時，必須設計在線測試手段與相關措施。詳細設計階段要明確每個安全儀表功能（或子系統(tǒng)）的檢驗測試周期和測試方法等要求。