近年來,針對危險化學品安全管理的規章制度、操作規程等工作,在各級安全生產監管部門及有關企業的不懈努力下,其安全基礎管理架構已基本形成,安全生產“有無”管理問題得到基本解決。但危險化學品安全監管深度、廣度還很不夠,需要深入開展安全生產全過程管理,需通過“引伸檢查方法”不斷解決安全管理上的深層次問題,使安全生產從“有無”管理向“有行”管理轉變,確保危險化學品企業的生產安全。
一、引伸內涵與原則
引伸是指在開展危險化學品生產安全監督檢查工作中,從企業的安全生產管理活動事實作為引伸源頭,深入排查安全生產每個子過程管理的符合或受控情況,及時發現危險化學品生產安全管理缺陷和事故隱患,并提出治理意見,使安全生產管理得到進一步完善與提高,防止各類事故發生。其內涵和原則有以下六點:
1.科學組合檢查板塊
對危化品安全生產管理活動的各個過程要素和安全生產是否符合安全許可或受控管理內容的科學組合,是引伸檢查的重要板塊。
2.突出“點線面”檢查
在整個引伸檢查過程中,要以安全環節為點、安全過程為線、安全結果為面,構成以“點”連線、以“線”帶面的安全基礎管理檢查格局,重點突出“細”字查“點”、“深”字查“線”、“全”字查“面”,做到從“點”上隨機查、從“線”上重點查、從“面”上推磨查。
3.先“有無”后“有行”推進
各安全監管組織,一般情況下先從“有無”入手,看安全基礎管理規定是否建立,該有的是否都有了,再從“有行”上看各項安全基礎管理工作是否貫徹落實到位,要求該做的是否都做了,這樣才能由淺入深地推進實施。
4.不斷持續循環改進
持續改進應該被視為一個循環,參與持續改進的各個組織需要長期連續地在這個循環中活動。也就是說,當一個問題看來已經解決時,員工的參與也不能終止,還有新的改進要實施、新的系統要分析、新的創意需要研究。因此,要求每一次引伸檢查過程,視為持續改進循環的一個周期,從而達到完善提高安全生產管理的目的要求。
5.遵循依據提出問題
在引伸檢查中,我們必須堅持科學性、層次性和雙邊性原則,通過重復、追問、更正、啟發、評價等手段,開展反應和回答、對話和交流、分析和評價等雙邊活動,逐條指明某安全缺陷和隱患是不符合或違背那條法律法規、標準規定中的章節條款,有針對性地完成整改事項,滿足安全生產管理要求。
6.引伸檢查促進引伸監管
實施引伸檢查目的,就在于更有效地促進?;钒踩a監督管理,不斷加強對引伸檢查問題的深入監管,督促落實安全生產管理缺陷或事故隱患的整改,保證生產安全。
總之,危險化學品生產安全管理的引伸檢查,要遵循以下三條原則思路:即“查源頭——驗過程——看結果”。
?、俨樵搭^(切入點)。在實施檢查前,應針對安全生產管理特點,按照檢查內容全面梳理確定檢查切入點,從源頭開始檢查。
?、隍炦^程(順條線)。從檢查源頭開始,驗證核查各個安全管理子過程,從橫向上一條一條地核查到邊,縱向上一步一步地核查到底,對整個安全生產管理過程,一驗到底。
③看結果(評估面)。檢查結束后,要全面匯總各子過程的安全生產管理情況,實事求是地綜合點評提出意見,切實做好安全生產管理缺陷和隱患的整改“五落實”。
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