四川、重慶煤礦的瓦斯災害大，事故多，煤炭企業(yè)大都經濟比較困難。研究這一地區(qū)國有煤 礦如何防治重大事故和國有地方煤礦改制后如何做好安全工作很有意義。

　　1　 在安全上不同的抓法有不同的結果

　　(1）四川國有地方煤礦退出國有實行股份改造后，基本上堅持了領導對安全工作重視程度 不變、安全管理機構不變和安全生產規(guī)章制度不變，保持了安全生產的基本穩(wěn)定。存在的問 題一是隊伍不穩(wěn)定，人員流動性大，一年招幾次工，職工素質差，安全生產壓力大；二是安 全整治不到位。由于基礎差，起點低，未按照《煤礦安全規(guī)程》的要求配備應有的安全裝備 ，基本沒有瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)和自救器，礦井抗災能力低，嚴重影響安全生產。
　　(2）松藻、永榮等礦務局安全基本平穩(wěn)。其共同的特點是在企業(yè)改制和減人提效過程中， 領導重視安全工作，具有憂患意識，企業(yè)保持了安全管理機構和人員的穩(wěn)定，堅持了安全生 產行之有效的規(guī)章制度，沿襲并堅持開展了質量標準化活動。松藻礦務局對達到部級質量標 準化的獎20萬元、省級獎15萬元、局級獎5萬元，達不到局級罰15萬元、等外級罰10萬元。 對安全技措基本做到提足用夠，噸煤提到2元以上，基本滿足了安全生產的需要。全局由原 來的2.7萬人減少到1.5萬人，沒有農民輪換工，6年未招工，保持了隊伍的穩(wěn)定，堅持開展 安全教育培訓，人員素質穩(wěn)步提高。
　　(3）南桐、中梁山等礦務局　　(公司）比較突出的問題是安全管理、技術管理較為弱化。
　　 一 是由于關閉破產重組、企業(yè)改制和減人提效，安全管理機構有所削弱，人員有所減少，南桐 礦務局有5個礦要破產重組，原有100多安檢人員減至現在的30余人。重慶中梁山礦務局改制 重組為中梁山煤田氣有限公司后，將原安全生產管理系統(tǒng)的生產、安全、通風、機電等的管 理工作歸一個只有7人的安全生產部負責，其中安全生產管理人員只有2人，只是在“4、22 ”事故發(fā)生后，才成立了安全監(jiān)察部，負責安全監(jiān)管工作，設專職管理礦井“一通三防”的 副總工程師，成立了防突工作管理小組。
　　二是管理人員素質有所下降。由于企業(yè)經濟困難，礦、處長一月只能拿500～600元工資，有 的機電、土建、地質等熱門人員離開了企業(yè)，幾年沒有正規(guī)院校大中專畢業(yè)生到礦工作了， 出現了“干的不會，會的不干”的現象，企業(yè)留不住人，安全技術工作危機四伏。
　　三是安全技術措施及審批制度不完善，安全技術管理不能適應企業(yè)安全工作的要求。不少企 業(yè)還未根據新的《煤礦安全規(guī)程》的要求，建立和規(guī)范安全技術審批制度，未履行審批職責 和違規(guī)審批的現象時有發(fā)生。中梁山煤田氣公司防突排放鉆孔設計未經批準就付諸實施，甚 至不編制措施就進行施工，不進行效果檢驗就批準進行震動性放炮。
　　四是對防突的機理，特別是對如何根據采場周邊的復雜環(huán)境，采取相應的防范措施深入研究 和治理不夠。