??? 3.非法違規開采嚴重
??? 督查中發現超層越界和非法生產仍然比較普遍，一些非法小煤礦，圍聚在國有大礦井田范圍內，瘋狂蠶食著國有資源，有的甚至連國有大礦的保安煤柱也給偷采了。有的國有大礦井田范圍內的小煤礦開采范圍和開采煤層沒有界定清楚，存在著資源交叉、礦界重疊等現象。如山西省汾西礦業集團高陽煤礦周邊小煤窯多達42個，這些小煤窯迂回交叉，“曲徑通幽”，不僅將高陽煤礦蛀蝕得千瘡百孔，而且給防治水工作帶來極大困難；四川省廣能集團井田范圍內，也存在著小煤礦越界開采問題，嚴重威脅著廣能集團有關礦井的安全生產。更有甚者，2006年7月12日，黑龍江省雙鴨山金鑫煤礦鬼迷心竅，竟然跑去開采了自己以前預留的防水和防沙保安煤柱，最終導致跑沙事故。

??? 4.防排水體系不完善
??? 部分小煤礦井下水倉、水泵、排水管路、供電系統不健全，配備標準低，不符合規程要求。有的小煤礦甚至用探煤鉆代替探水鉆進行探、放水，引發水害事故。很多小煤礦雖然配備了探、放水鉆機，但由于技術人員不到位，同時又怕增加生產成本，實際并未使用。貴州省安順市紫云縣偏坡院煤礦“7·15”特大透水事故前，礦上已經購買了2臺探水設備，但卻一直閑置著，設備被用來應付檢查。
督查中發現，大部分小煤礦和縣(市)級地區沒有應急預案，沒有配備相應的應急救援排水設備，更沒有進行應急救援演練，一旦發生水害事故，只能束手無策，等待他援。如山西省柳林縣郭家山煤礦，編制的應急預案極不規范，表述不準確，根本不具備可操作性，純粹為了應付檢查，更甭提防治水機構和探放水隊伍建設。

??? 5.專業技術人員短缺
??? 目前，煤礦地質、水文地質、測量等專業人才嚴重匱乏。部分從業人員先前不懂，臨陣上崗也沒有“磨槍”，濫竽充數，得過且過。如山西省呂梁市，鄉鎮煤礦工程技術人員嚴重短缺，每礦平均不到1人，大部分煤礦是靠多年從事煤炭生產的老工人指導生產，而水文地質專業人員奇缺，防治水工作“無人管、不會管、管不好”情況嚴重。就連區(縣)級煤炭、安監管理部門，也沒有1名水文地質方面的技術人員，無法科學合理地指導煤礦企業安全生產。今年山西省呂梁市發生的4起透水事故，都是老空(窯)透水，而且在透水前都有明顯的征兆，由于煤礦地質和水文地質人員缺乏，從業人員沒有防治水害的專業知識，不僅不能識別明顯的透水預兆，而且還違章指揮，使煤礦水害雪上加霜。

??? 6.水害防治認識不高
??? 一些地區多年未發生重大水害事故，導致水害防治工作思想麻痹、認識不高。內蒙古屬于北方干旱地區，多年來沒有大雨和洪水。 2006年7月13日，鄂爾多斯市準格爾旗卻突降暴雨，引發金利煤礦洪水灌井事故，造成2名礦工遇難。金利煤礦“7·13”事故后，鄂爾多斯市當即制定并發布了煤礦全面停產撤人、排查隱患等緊急措施。7月14日，相關檢查人員在鄂托克旗棋盤井礦業公司三號井檢查時發現，該井仍有117人在井下超強度生產，礦上當面承諾馬上停產撤人，但檢查組走后，礦上仍然組織88人繼續生產，檢查組殺回馬槍時發現問題，現場監督撤人，工人升井2h后，洪水暴發，礦井被淹。
??? 此次督查還發現，黑龍江省龍煤集團雞西分公司團山子水庫存在堤壩多處漏水等重大安全隱患。東壩端3處漏水，最大一股每日流量48.79m³，公司閘門鋼結構強度安全系數太小，重力壩多處滲水，廊道內成射流狀漏水，最大漏水點每日流量為36.9m³，嚴重威脅著礦井安全。
??? 這些隱患不除，稍有疏忽，極易引發事故；久拖未除，終將釀成事故。為有效遏制煤礦水害事故發生，此次督查要求各地區進一步明確煤礦企業水害防治主體責任，加大水害防治的監管、監察力度，嚴厲打擊超層越界和非法開采的礦井。同時，認真貫徹水害防治“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”“十六字原則”，落實“防、堵、疏、排、截”5項綜合治理措施。對不符合安全生產條件的煤礦，必須停產整改，限期整改不合格的，堅決依法關閉。