煤炭工業是我國國民經濟的基礎產業。2002年全國煤炭產量達到13.93億t，增長26%。千萬噸以上煤炭生產企業達到21戶，并創造了一批高產高效礦井。但煤礦的安全生產形勢依然嚴峻。分析煤礦安全生產的現狀、特點和規律，研究存在的問題，探討控制對策，對促進我國煤礦持續健康發展、適應全國建設小康社會的要求具有重要意義。

　　一、 煤礦安全生產現狀

　　在國家的高度重視下，通過深化煤礦安全整治和貫徹執行“先抽后采、監測監控、以風定產”的12字方針，各地區、各部門和煤炭企業提高了認識、強化了管理，隨著煤礦經濟形勢恢復性好轉，安全投入也普遍有所增加，使煤礦在產量大幅度增長的情況下，實現了安全生產狀況的總體穩定。但煤礦仍然是我國工礦企業中事故發生最頻繁、安全生產形勢最嚴峻的工業部門。與國外的差距也仍然很大。

　　二、煤礦安全生產的特點和規律

　　對2002年煤礦事故情況進行綜合分析，可以發現其安全生產具有以下幾方面的特點和規律。

　　1．煤礦的主要事故類型為頂板、瓦斯和運輸事故。3類事故占事故總起數的82.94%和死亡總人數的81.58%。頂板事故的發生頻率最高，占事故總起數的54.42%?；馂乃劳鍪鹿实膰乐囟茸畲?，平均每起事故造成9.25人死亡。瓦斯事故的危害最嚴重，事故起數占17.10%，死亡人數占34.41%。

　　2．隨著煤礦裝備水平和管理水平的提高，自然災害事故所占比例下降，生產性事故所占比例增大。但在提高裝備水平的同時，必須加強安全生產管理。

　　3．安全生產狀況與煤炭產量成正比，即煤炭產量較高的省市或企業安全生產狀況較好；產量越低，安全狀況越差。較高的裝備和管理水平為安全生產創造了基礎，同時，安全生產狀況的改善又為生產能力的發揮創造了前提和保障。

　　4．事故發生具有時間規律。在月份方面，3、4、5月是事故的高發月，在月旬方面，2002年下旬特大事故占62.5%，在工作班次方面，日班發生的重大事故占46.55%。

　　5．采掘工作地點事故集中，以掘進工作面的危險性最大。在國有煤礦特大事故中，采掘工作面占76.92%，在重特大瓦斯事故中，掘進工作面占42.82%，采煤工作面占25%；但巷道事故比例也有增大趨勢。

　　6．不同經濟類型的煤礦安全生產的發展不平衡。國有重點煤礦產量占全國煤炭總產量的51.07%，事故起數與死亡人數僅分別占全國煤礦的11.88%和12.92%；國有地方煤礦產量占全國的18.91%，事故起數與死亡人數分別占全國的15.17%和14.62%；而鄉鎮煤礦產量僅占全國的30.02%，事故起數和死亡人數分別占到72.95%和72.45%。

　　7．不同地域的煤礦安全生產的發展不平衡。由于地質條件、技術條件和管理水平的差異，不同地域的煤礦安全生產水平差別較大。神東、兗州、大同等35戶企業百萬噸死亡率已控制在0.5以下，平頂山、開灤等16家企業在0.5～1.0之間，而南桐、雞西、資興、攀枝花等9戶企業在10以上。重大事故多發生在遼寧、黑龍江、江西、河南、湖南和貴州，六省占總起數的54.84%；特大事故多發生在黑龍江、河北、山西、河南、四川等省市。