2、強化安全培訓,加強約束機制,提高員工的安全技能安全素養的提高不是一朝一夕能完成的,但也不能以此為借口來搪塞。人永遠是各項活動的主體,而人行為習慣的養成,一要靠教育,二要靠約束。員工安全意識、安全素質和安全技能的提高光靠制度管理和約束是遠遠不夠的,必須建立完善的教育培訓機制、采取靈活多樣的教育形式。目前很多企業在安全教育培訓這一塊做的很不夠,尤其是勞務輸出流動非常迅速的行業,如建筑、裝修、室外空調安裝、電器安裝、機械制造業等。據國家建設部統計資料反映,建筑行業的農民工已超過3200萬人,參加培訓的僅占10%,而美、意、德、日等國的農村勞動力受過職業培訓的比例都在70%以上。特別是那些居無定所,三餐無繼的農民工、臨時工的安全意識又相對薄弱,很多最基本的勞動技能和自我保護的崗前培訓都沒有進行,更談不上安全“三級”教育,因此,要加強對這類人員職業危害、衛生健康、勞動保護、生產安全的教育與培訓。一方面要靠企業在投入生產前一定要對從業人員,特別是從事高危行業、特種作業和新招收的人員進行上崗前的培訓,持證上崗,增強員工的自我保護能力。另一方面,要努力增強全體員工的安全生產自律意識,提高安全素質,讓員工真正確立安全就是財富,安全就是幸福的觀點,從而形成人人關心安全,事事注意安全,齊心協力確保安全的氛圍,做到“不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害”。只有全體員工自警、自律意識和自防、自救能力增強了,安全生產才有可靠的基礎。
3、強化質量標準,加大經費投入,提高企業的本質安全 2004年國務院2號文要求,在工礦、商貿、交通、建筑等企業開展安全質量標準化活動,企業生產經營的行為必須符合安全生產的有關法律、法規和安全生產技術的規范要求,做到規范化、標準化,使安全管理和施工操作、作業場所和居住場所達到衛生、健康和安全標準要求。 開展企業安全質量標準化活動,是落實企業責任主體、建立安全生產長效機制的根本途徑。要積極吸收借鑒國內外先進經驗,推行SA9000社會責任標準,采用“安全、健康、環保”的現代管理方式,推動企業安全管理制度化和規范化。安全的最高目標是達到本質安全。企業在不斷依靠技術進步、技術改造提高生產設施、設備的本質安全屬性的同時,還必須加大企業安全生產的經費投入,加強安全方面的硬件建設,提升安全生產水平。硬件建設方面的投資包括提高安全、衛生、健康等能產生安全實物產品的投入。安全也是一種生產力。從安全經濟學角度看,“事故預防的投入產出比”要高于“事后懲戒的投入產出比”。
四、強化安全生產監管部門的檢查指導
安全生產監管部門的職責是保證黨和國家的安全生產方針、政策、法律法規在企業的貫徹落實,依法對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或行業標準的情況進行監督檢查,這是法律賦予安全生產監管部門的一項權利和義務。
法律規定,安全生產監督檢查人員有權進入生產經營單位進行檢查。為了履行日常安全生產監督管理的職責,安全生產監督檢查人員需要經常進入生產經營單位的作業現場實地檢查,受檢的生產經營單位應當服從并予以配合。但在實際執行過程中,有的生產經營單位不予配合,甚至設置障礙,拒絕、阻撓甚至暴力抗拒檢查,致使檢查人員無法履行職責。發現這樣的事情,是源于企業管理人員的錯誤認識,以為檢查就是收費。其實安全檢查的根本目的,是確保生產經營單位的生產安全,是幫助生產經營單位消除安全生產隱患,以避免發生安全生產事故,特別是重大、特大安全生產事故。處罰只是一種手段,是確保生產經營安全生產的一種手段,是對所查出的安全生產隱患拒不整改的處罰。
人的精力是有限的,人的認知能力也是有局限的,作為一個單位的負責人,不可能什么事情都知道,什么事情都懂,尤其是安全生產,具有很強的專業性,這就需要有專門的人員來指導。很多發生安全生產事故的單位負責人在總結教訓時說:我根本不知道這樣做會發生事故。不是不想做,而是不知如何做,才出現“工作起來不知道安全、出了事故想安全”的尷尬局面。所以,作為一個負責任的企業,是不應該拒絕監管部門所進行的安全生產檢查的,至少應當予以配合,甚至是主動請有關部門進行安全生產檢查,幫助查出隱患,制定出整改措施,以杜絕安全生產事故,保證企業可持續健康的發展。
綜上所述,企業作為安全生產的責任主體,應以國家構建和諧社會的大局、企業的可持續發展、保護人的生命安全為出發點,切實履行主體責任,接受安全監管,全力搞好安全生產,為我國社會經濟的安全發展做出應有的貢獻。
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