為了加強(qiáng)鍋爐、壓力容器（含）氣瓶、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道，大型游樂設(shè)施，場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員）的監(jiān)督管理工作，規(guī)范作業(yè)人員考核發(fā)證程序，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。2004年12月24日國家質(zhì)檢總局頒布了第70號令——《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》，自2005年7月1日起執(zhí)行，該管理辦法對特種作業(yè)人員的考試和審核發(fā)證程序、證書使用及監(jiān)督管理等作了較為詳細(xì)的規(guī)定，比較符合在新型勢下的客觀要求。其中第十一條規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)，作業(yè)技能和及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新”。把培訓(xùn)工作任務(wù)交給了用人單位，而不是過去的發(fā)證部門。如果沒有培訓(xùn)能力的單位可以委托具有培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)。不過從現(xiàn)狀來看，除一些大中型企業(yè)外，占90%以上的用人單位沒有培訓(xùn)能力，仍然只好委托具有培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。可是這些具有培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)目前主要還是特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)部門，其培訓(xùn)方式仍然沿用上世紀(jì)八九十年代的做法。筆者認(rèn)為那時(shí)的培訓(xùn)方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今時(shí)代特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的需求，出現(xiàn)了許多不盡人意的地方。如今很大程度上不是特種作業(yè)人員不想培訓(xùn)，而是由于以下這些原因阻礙了培訓(xùn)。

　　一、培訓(xùn)頻次低，培訓(xùn)與上班相矛盾。由于成本問題，現(xiàn)在培訓(xùn)仍然還是采用通過平常報(bào)名等到有一定人數(shù)后才開始集中組織一次培訓(xùn)的做法。這樣一來很容易造成培訓(xùn)與上班之間的矛盾，使不少人有空參加培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻沒有開班，無空培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)班又開始了，始終無法趕上培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

　　二、培訓(xùn)的場所少，異地培訓(xùn)費(fèi)用太高。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般都設(shè)在省、市所在地，培訓(xùn)場所也設(shè)在那里。而縣級所在地由于每次培訓(xùn)人數(shù)不多,辦不了一個(gè)班，因此極少有設(shè)培訓(xùn)場所。這就使得絕大部份特種作業(yè)人員往往要跨縣、跨地區(qū)去參加培訓(xùn)，其培訓(xùn)費(fèi)用一下子便成倍增長。而如今用人單位已不太可能為特種作業(yè)人員支付培訓(xùn)費(fèi)，如果是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，要特種作業(yè)人員自已支付這筆費(fèi)用，就顯得相當(dāng)困難，從而難住不少想要培訓(xùn)的人。

　　三、培訓(xùn)時(shí)間太長，培訓(xùn)效率不高。普及了幾十年的九年義務(wù)教育后，如今特種作業(yè)人員的文化水平已有了大幅度的提高，早已不是上世紀(jì)八十年代考試要先口述再請人代筆的時(shí)代。但是2001年公布的《特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理規(guī)則》第六條明確要求安裝（改造）維修保養(yǎng)的取證人員，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不得少于160個(gè)學(xué)時(shí)，使用操作及其他人員取證不得少于80個(gè)學(xué)時(shí)。上理論知識(shí)課十幾、二十幾天，很少有人能做到，因?yàn)橛萌藛挝唤^對不可能給出這么長的假期，往往培訓(xùn)回來時(shí)使用單位早已另請高名了。那么絕大多數(shù)培訓(xùn)人員只好先報(bào)個(gè)名，中間斷斷續(xù)續(xù)，最后去考個(gè)試，能拿到證就行，培訓(xùn)課程內(nèi)容基本沒有聽，培訓(xùn)效果差。久而久之就讓很多社會(huì)上的人理解成特種作業(yè)人員培訓(xùn)，只要交了錢就可以取到證，質(zhì)監(jiān)部門培訓(xùn)只是流于形式，純粹是為了收錢，給社會(huì)造成一個(gè)極不好的影響。

　　四、培訓(xùn)信息發(fā)布方式單一，難以及時(shí)傳達(dá)給每個(gè)需培人員。過去培訓(xùn)只要發(fā)個(gè)通知到企業(yè)，企業(yè)就會(huì)叫人參加培訓(xùn)。但現(xiàn)在就不一樣，一是企業(yè)安全管理意識(shí)薄弱，不太重視培訓(xùn)工作；二是企業(yè)怕影響生產(chǎn)，不送人培訓(xùn)；三是在社會(huì)上處分散狀態(tài)的特種作業(yè)人員，靠發(fā)通知就不能將培訓(xùn)信息及時(shí)傳達(dá)給他們。當(dāng)然有的地方已實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)報(bào)名，但作為不少山區(qū)縣電腦網(wǎng)絡(luò)的普及率還不太高，因此這種培訓(xùn)信息發(fā)布方式目前一時(shí)還難以發(fā)揮其作用。