??????? 14.在施工地段既有設備發生損壞時,施工單位應及時組織搶修,設備管理部門要積極配合,盡快恢復正常使用。
??????? 五、狠抓重點,嚴密防范,杜絕易發事故
??????? 15.施工單位要嚴格執行《鐵路技術管理規程》、《施工規范》和《鐵路工務安全規則》等各項安全生產規定。對于施工前超范圍準備,施工中挖斷電纜,爆破損壞線路或行車設備,作業車輛溜逸,軌道車輛違章行駛,施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車,機械和料具侵限,違章使用封聯線、手搖把等易發事故和可能發生危及行車安全的問題,要制定各項“卡死”制度,堅決杜絕。施工料具要集中管理,必要時派人看守。對影響行車的各個環節,必須加強管理,落實措施,嚴密防范,確保行車安全。
??????? 六、建立健全施工安全保證體系和監督體系,形成確保行車安全兩道防線
??????? 16.施工單位要建立健全安全保證體系。施工單位必須提高安全意識、經常對全員進行遵章守紀安全教育,建立施工單位內部的各級領導安全責任制,制定施工安全措施,加強日常檢查。施工負責人應具備必需的施工安全素質;安全員、防護員、爆破員和工班長必須經過培訓考試合格后方能上崗。施工前,要做好充分準備,并向設備管理部門進行技術交流,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程。施工中,要嚴格執行技術標準、作業標準和工藝流程,嚴禁超范圍作業,確保施工質量。施工完成后,必須達到放行列車條件并經設備管理單位確認后,施工單位方可申請開通線路。施工單位要接受運輸、設備管理部門安全檢查人員的監督檢查,對檢查出的問題要立即整改。封鎖施工后新開通的線路,施工單位與設備管理部門要共同加強檢查和整修;開通慢行的線路應盡快恢復正常速度,并按有關規定盡快辦理交接。對不能預先壓道的地段及通行正式列車的過渡工程,經靜態檢驗合格可不壓道先開通,開通后第一趟列車不準為旅客列車,開通二十四小時經過規定的慢行或施工單位整修達到《工程質量檢驗評定標準》后,由運營單位接管。
??????? 17.設備管理單位要建立施工行車安全監督體系。設備管理單位應根據工程規模和專業性質,委派熟悉業務的安全檢查人員,對各種施工在涉及行車安全方面實行全程監督檢查,安全監督檢查(配合)費用納入概算,按規定支付;對違章作業、安全措施不落實危及行車安全的施工,有權停止作業;封鎖施工要根據施工質量,最終確認滿足放行列車條件(信、聯、閉的施工必須通過聯鎖試驗確認正確)后,方可開通線路,并對需要慢行的速度、距離和時間進行審定。
??????? 18.要提高施工單位科技裝備水平,加快大型養路機械在營業線施工作業的比重,加大對營業線設備的投入,從根本上確保營業線安全。
??????? 19.建設單位或負責大修、中修、維修施工項目的管理單位要定期組織行車組織、設備管理、設計、施工、監理等單位和部門對營業線施工安全進行聯合檢查。
??????? 七、搞好工程驗收交接
??????? 20.營業線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段,投產一段”的原則,及時驗收交接、撥接開通。未經驗收合格的工程不得開通使用。
??????? 21.施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工,確保工程質量。基建、更新改造項目必須達到《設計規范》、《施工規范》和《工程質量檢驗評定標準》要求、竣工資料齊全后方可申請驗交開通。工程檢查后,糾正工程的缺點和缺陷工作未完成的,不準驗收。行車組織、設備管理部門要提前做好各項接管準備工作,對新增人員提前進行培訓,提前調配到位。建設單位對達到驗收開通標準的工程,要及時組織驗收,驗收合格后辦理交接手續并開通使用。凡正式辦理驗交手續的線路及設備,均應由設備管理部門負責維修養護,并使其盡快達到規定的允許列車速度。電氣集中及區間閉塞設備的施工必須進行聯鎖試驗,合格后方可開通使用。八、加強勞務工的管理
??????? 22.參加營業線施工的勞務工必須由正式職工帶領。對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育,加強治安管理,先培訓,后上崗。營業線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網等技術復雜、可能危及行車安全的作業項目,嚴禁分包給不具備相應資質的單位承擔。勞務工不能擔任營業線施工的爆破工、施工安全防護員等工種,不準單獨使用各類作業車輛。由于對勞務工使用管理不嚴造成行車事故的,列施工單位責任事故,追究施工單位責任。
??????? 九、加強施工中的防洪工作和道口安全
??????? 23.切實加強雨季施工安全工作。營業線施工要認真執行《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》,落實防洪措施。施工中必須保持營業線排水系統的暢通,對可能影響營業線路基、橋涵、隧道等設施設備穩定的任何作業,必須有足夠可靠的安全防護措施,防患于未然。建設單位要及時組織設計、施工、監理和設備管理等單位和部門,對施工地段聯合進行汛前防洪檢查,發現問題由設計、施工單位及時處理。凡可能影響安全度汛的施工地段,施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和建議,按要求認真落實責任,安排好搶險的人力、物資、機具和設備。
??????? 24.施工用的臨時道口必須報經分局以上的道口管理部批準。施工單位在臨時道口設置期間要設人看守,并按規定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時道口)設備符合標準,并按鐵路道口管理有關規定的要求進行管理。對因復線工程造成道口不符合要求的,要修改道口設計,達到道口標準后啟用,防止道口事故。
??????? 十、嚴格事故報告和安全獎懲制度
??????? 25.對在營業線施工保證行車安全作出貢獻的人員和單位,要給予獎勵。
??????? 26.運營和施工部門要嚴格執行《鐵路行車事故處理規則》,發生行車事故必須按系統逐級及時上報,不得隱瞞。
??????? 27.在營業線施工作業中,對發生行車責任事故的施工單位要按事故性質進行處罰。處罰的方式可采用停工整頓、罰款、辭退責任施工單位并停止該責任施工單位上級工程主管單位在一定期限內對鐵路工程項目的投標權等。發生責任行車大事故的停止半年投標權,發生責任行車重大事故的停止一年投標權。具體處罰辦法應在施工單位與設備管理部門的施
??????? 工安全協書中予以明確。運營部門在施工中發生行車事故按《鐵路行車事故處理規則》及有關規定處罰。由于建設、設計、施工、監理部門的原因造成的行車責任事故,應按《鐵路行車事故處理規則》及有關規定進行賠償和處罰。
??????? 28.發生事故,要按照《鐵路行車事故處理規則》,本著“三不放過”的原則,對事故進行聯合調查,認真分析,查明原因;對事故責任者或責任單位要嚴肅處理,追究其經濟、行政、法律責任。
??????? 十一、有關說明及要求
??????? 29.本規定自發布之日起實行,鐵道部原發《既有線施工確保行車安全的幾項規定》(鐵辦〔1994〕27號)同時廢止。其他有關施工管理規定與本規定相抵觸的,一律以本規定為準。
??????? 30.各鐵路局應根據本規定,結合實際情況,制定實施細則。
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