第一章 總則

 

第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實安全生產責任制，充分調動全體參建單位干部職工的積極性，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中國大唐集團公司工程安全、健康與環境管理規定》、《中國大唐集團公司工程建設安全檢查與評價管理規定》，結合本工程實際，制定本實施細則。

第二條 本細則堅持“獎懲分明、以責論處”及“重獎重罰”的原則，堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合，思想教育與行政懲戒相結合的原則。對安全施工成績優異的單位和有突出貢獻的個人，給予表揚和獎勵；對事故單位、各級有關事故責任者根據事故的劃分，分別建議該單位領導給予行政處分，給予事故單位經濟處分；對工程施工中的“違章”行為按規定給予經濟處分。

第三條 本辦法依據國家安全生產相關法律法規、中國大唐集團公司及大唐黑龍江發電有限公司相關管理制度制定，適用于大唐東寧水電開發有限公司工程建設各參建單位及其員工。

 

第二章 安全獎勵

第四條 安全文明施工先進單位獎勵應滿足以下條件：

（一）考核期內未發生重傷及以上人身安全事故，未發生重大機械設備事故；未發生火災、垮（坍）塌事故，未發生重大責任交通事故，未發生重大環境污染事故；

（二）現場安全文明施工達到中國大唐集團公司安全文明施工樣板工地考評合格以上標準；

（三）本單位安全組織機構健全，安全管理人員滿足要求，月度安全考核分數在95分以上；

（四）認真開展安全生產隱患排查工作，及時整改事故隱患；

（五）能夠保障安全生產投入的有效實施；安全文明施工投入考核在95分以上；

（六）認真開展安全培訓教育，特種作業人員持證上崗，建立“三級”安全教育培訓檔案；

（七）應急救援預案完善，定期組織演練；

（八）安全管理資料上報及時；

（九）積極配合業主工作，按時完成業主下達的任務。

第五條 安全文明施工先進個人獎勵應符合下列條件之一：

（一）積極推進和開展各項安全生產工作，取得明顯成效；

（二）及時發現或消除重大事故隱患，避免重大事故發生；

（三）熱愛安全生產管理工作，積極探索安全生產工作的新思路、新方法，在安全生產管理方面成績突出；

（四）敢于糾正和處罰違章、違規行為；本人模范地遵守安全生產法律法規及規章制度，無違章、違紀行為；

（五）發生事故時，積極搶救并采取措施防止了事故擴大，使職工生命和國家財產免受或減少損失。

第六條 安全文明施工獎勵資金來源

（一）文明施工保證金：以與施工單位簽訂的合同文件為準；

（二）各參建單位違反東寧水電公司安全管理規定的違章罰款。

第七條 每月25日前，監理單位組織進行月度安全文明施工聯合大檢查活動。聯合檢查小組成員應包括：東寧水電公司安全監察部專職安全員、總監理工程師、安全副總監、監理安全員、各施工單位項目經理、安全副經理及項目總工。

第八條 聯合檢查小組成員必須嚴格按照“附錄1 月度安全生產考核細則”和“附錄2 月度環保水保及文明施工考核細則”對各標段施工現場進行檢查，對被檢查單位的安全文明施工進行評分，填寫“附錄3 安全生產月度考核評分表”和“附錄4 環保水保及文明施工月度考核評分表”。安全生產、環保水保及文明施工月度考核成績各按占綜合得分50%比例，檢查小組各成員所評綜合得分的平均值為該工地當月考評得分。

第九條 每月30號前，安全副總監或總監組織召開安全文明施工月考核評比會，東寧水電公司相關領導及專職安全員參加。監理單位向東寧水電公司匯報各標段施工現場當月安全文明施工檢查情況，指出存在的問題并提出整改意見。東寧水電公司于次月10日前下文通報考評情況，并對考核排名第一的單位進行通報表揚。

 

 

安全文明施工月度評比獎勵流程圖

第十條 每月，東寧水電公司對監理單位的安全文明施工監管情況進行檢查，填寫“附錄5 監理安全工作考核評分表”，其中獎勵支付如下：

月考核得分≥90的，全額支付當月考核獎勵款；

85≤月考核得分＜90的，按80%支付當月考核獎勵款；

75≤月考核得分＜85的，按60%支付當月考核獎勵款；

65≤月考核得分＜75分的，取消當月考核獎勵款；

月考核得分＜65分的，給予考核處罰。

第十一條 先進個人獎勵標準：安全文明施工先進個人評選結合日常工作進行，各施工單位每月可推薦三人申報月度先進個人獎，填寫安全文明施工月度先進個人申報表（附錄6），報監理單位審批后，上報東寧水電公司安全監察部審批；監理單位每月可推薦兩人申報月度先進個人獎，直接上報東寧水電公司安全監察部審批；東寧水電公司結合上述申報人員本月工作情況對其進行考評，從上述申報人員中選出符合獎勵條件的人員進行獎勵，若無符合獎勵條件的人選則不進行獎勵，有突出貢獻的給予重獎。

第十二條 先進單位獎勵標準

（一）符合第四條的獎勵條件，季度內考核排名第一的施工單位，給予通報表揚，并一次性獎勵10000.00元。

（二）監理單位月度獎勵基數為2000.00元，按月考核得分情況支付。

（三）若受到大唐集團公司、省公司、上級單位或部門表揚的，將給予該單位表揚獎勵。

第十三條 先進個人獎勵標準：符合第五條獎勵條件的先進個人，獎勵金額為200～5000元/次，有突出貢獻的給予重獎。有第五條第二款行為的，可及時按先進個人申報程序上報。

 

第三章 安全處罰

 

第十四條 處罰方式

（一）根據安全文明生產、環境保護、水土保持的違規情況，東寧水電公司、監理單位有權采取批評、違規賠償、停工整頓、工地通報、通報母體單位、提出撤換主要管理人員等方式對違規、違章行為進行處理。

（二）對于監理工程師未認真履行監管職責的，東寧水電公司將根據情況對監理單位進行責任追究。

第十五條 處罰細則

（一）施工單位在施工過程中出現安全文明生產、環境保護、水土保持的違規行為的，東寧水電公司安全監察部、監理單位將視情節輕重，相關責任單位將按《附錄7 東升水電站工程安全文明生產及環保、水保違規賠償明細表》規定進行違規賠償。

（二） 對發生重大人身死亡事故、重大機械設備事故、重大火災事故、負有責任的重大交通事故的單位，給予通報批評，并給予罰款30-50萬元。責任單位負責人和其他責任人建議由其主管部門進行處罰，同時對發生重大事故的責任追究按有關程序辦理。

（三） 對發生人身死亡事故、機械設備事故、火災事故、交通事故的單位，給予通報批評，并給予罰款10-30萬元。責任單位負責人和其他責任人建議由主管部門進行經濟處罰。

（四） 對發生人身重傷事故和重大未遂事故的單位，給予通報批評，并給予罰款3-10萬元。責任單位負責人和其他責任人建議主管部門進行經濟處罰。

（五） 對發生人身輕傷事故的單位，將予以罰款5000-10000元。責任單位負責人和其他責任人建議主管部門進行經濟處罰。

（六）對發生一般機械設備事故、火災事故的單位，予以罰款1000-10000元。

（七） 對上級領導進行安全檢查中查出的安全事項和文明生產問題，依據問題大小和整改情況，予以1000-5000元/項罰款。

（八） 受罰單位在接到罰款單三日內將罰款交東寧水電公司安全監察部，逾期不交，將加罰50%滯納金，逾期七日不交，將從工程結算款中按罰款單5倍扣除。

（九） 監理單位在安全管理中對施工單位安全生產行為監督不到位時，由東寧水電公司安全監察部通知監理單位對施工單位進行處罰，同時由東寧水電公司安全監察部對監理單位進行與施工單位違章處罰等額的處罰。罰款由監理單位接到罰款單三日內交東寧水電公司安全監察部，逾期不交，將加罰50%滯納金，逾期七日不交，將從工程結算款中按罰款單5倍扣除。

（十）經安委會討論決定的其它罰款處罰事項，另行決定。

（十一）由上級及其他政府機關決定的罰款事項，由安委會決定責任單位應承擔罰款的多少。

（十二）事故單位有意隱瞞的，經上級發現處理的，對事故單位進行加倍處罰，處罰金額由安委會決定。

 

第四章 附 則

 

第十六條本規定對事故的定義和事故責任的劃分依據國家有關法律、法規規定及大唐集團公司的事故調查規程執行，并依據事故調查組的調查結論進行處分。

第十七條 隨著工程建設項目的深入和轉序，東寧水電公司將根據情況另行制定其它處罰規定。

第十八條 本規定自下發之日起執行，原《大唐東寧水電開發有限公司安全管理考核實施細則（試行）》（大唐東水制[2011]41號）同時廢止。

第十九條 本規定處罰標準與《大唐東寧水電開發有限公司施工現場習慣性違章處罰規定》（大唐東水制[2011]40號）不一致的，按本標準執行。

第二十條本規定由東寧水電公司安全監察部負責解釋。