?????? 4、安全投入嚴重不足。
??????? 《安全生產法》中明確規定，生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，并對由于投入不足導致的后果承擔責任。但在實際生活中，有的企業在安全上舍不得投入，能少投入，就少投入，只要不出事故就行，廠房因陋就簡，連遮風擋雨都成問題，設備陳舊老化，超期服役，還在帶病運轉，作業場所沒有通風排毒設施，沒有吸塵裝置，也沒有為從業人員提供符合國家標準的勞保用品，勞動者的作業環境極其惡劣。
??????? 5、企業未按規定實施安全設施三同時工作。建設項目實行安全設施三同時，主要目的也是為了從源頭上進行把關，使建設項目做到本質安全，不留下先天性安全隱患，但是有的企業為了簡化手續，項目早日投產使用，不搞安全預評價，不搞安全三同時，使得新建廠房從旦生之日起，就存在諸多的事故隱患。有的業主為了節約成本開支，抱著急功近利、僥幸麻痹的心態，干脆將一些舊廠房、舊設備稍加改造便投入生產，這就為企業的安全生產埋下了禍根。
??????? 三、加強企業安全生產基礎工作的對策
??????? 1、加大安全宣傳培訓力度。
??????? 要想提高人的安全意識，宣傳培訓顯得尤其重要。一要加大宣傳力度。一是充分利用安全月的特殊時期，進行廣泛宣傳；二是利用報紙、電視、電臺等新聞媒體進行宣傳；三是與相關部門如宣傳部、廣電局、總工會等部門搞好聯合宣傳活動。二要加大安全培訓力度。一是組織開展對企業負責人和安全員的培訓，除高危行業的以外一般企業的負責人和安全員也要建立年度培訓制度，并頒發相關培訓證書。二是企業組織從業人員進行安全培訓，尤其要加大對農民工的安全教育力度，因為農民工是工作在生產第一線的主要群體，也是容易發生事故的群體，所以企業應充分利用安全月、119消防日等特殊時期，加大對農民工的培訓力度，并建立職工的相關培訓資料和檔案。
??????? 2、加大行政執法力度。
??????? 對一些安全生產管理混亂，安全投入嚴重不足，事故隱患突出的企業，應采取必要的行政處罰手段，行政處罰是對企業負責人最有效最直接的教育方式，能使企業負責人在最短的時間內增強安全生產法律意識，對于不重視安全生產工作的企業，我們應增加其違法的成本，通過行政執法這一外部手段迫使企業重視安全，加強安全基礎管理工作。
??????? 3、將企業的安全等級與企業資信度以及評先評優等各種優惠政策進行掛鉤。
??????? 通過開展企業安全生產分類評估工作，把企業分成ABCD四個等級，對于A類企業也就是安全生產狀況較好的企業，銀行優先進行放貸，稅務部門減輕部分稅款，勞動部門降低相關的工傷保險費率等，同時享有各種評先評優資格，對于D類企業（安全生產狀況差）銀行不予貸款，稅務機關按照上限收稅，勞動部門提高工傷保險費率，取消各項評先評優資格，另外，像建筑行業安全生產搞得差的企業可停止其參加招投標的資格等，通過以上幾種方式，促使企業必須加強安全生產基礎工作。
??????? 4、把對企業開業前的安全條件審查作為前置條件，納入窗口管理。
??????? 目前，高危行業的安全設施三同時工作執行的還是比較到位的，但對于一般行業的安全三同時，法律上沒有作硬性的規定，即使企業不搞安全三同時也沒有進行處罰，如果我們對于一般企業或者是危險性比較小的企業，要求其在領取工商營業執照之前，進行安全條件審查，把審查結果作為前置條件，并且納入行政審批窗口，也能在一定程度上提高企業的本質安全度，避免企業在正式生產后，存在先天性的事故隱患，從而提高企業的安全基礎工作。
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??????? 二00八年八月二十二日
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